L. 7, §1, D. XLIX

(*) Reiny dans la Real Encyclopaedie der Alterthuntswissensekaft^ aa mot Socii (T. VI, p. I2S6 et saiv.}.

TRAITÉS d'alliance. 907

h Rome envers ses alUés. A eileiidre César « Fusa;^ du peuple »nHiiaiD ëlaii que ses eliiés et amis» nen seulement ne perdissent aérien de leur puissance, mais encore gagnassent en crédit, en «-AgHlé, en hoBueur »(f). Gicéron dit que les Romains « ont fait MfoniT leurs alliés seuls et sans avoir été personnellement atteints «idTattciiiie injure, la guerre à Autioehus, à Philippe, aux Éto* »ieBSy aux Carthaginois » (a). L'illusion sur la politique romaine tsuméctt longtemps à la domination du peuple roi; mais corn- M»t ofoire que Rome a lutté avec Carthage, non pour Tempire ÉÊ monde, mais pour secourir ses alliés? que c'est pour protéger es alliés qu'die a détruit la puissance macédonienne, et envahi TAsie (s)? Les Romains n'oubliaient jamais, il est vrai, de^comfradre leurs alliés dans les traités qu'ils imposaient a l'ennemi; il stipulaient leurs intérêts, ils allaient jusqu'à leur partager les IBSsesaioiis des vaincus. Mais cette générosité cachait un calcul. Buis le premier traité avec les Carthaginois, Rome leur défendit de feire la guerre à Hiéron (i) : elle était plus intéressée que le m de Syracuse à écarter sa rivale de la Sicile. La sollicitude de Rome pour ses alliés augmente à mesure que Carthage avance Ters sa ruine. Après la seconde guerre punique, le Sénat obligea ks Carthaginois à restituer à Masinissa tout ce que lui ou ses «Kétres avaient possédé en Afrique (s) : n'était-K% pas les chasser d*im sol qu'ils avaient usurpé sur les Numides? Le but de Rome fat complètement atteint. Masinissa livra Carthage épuisée aux emips de son implacable ennemie : ce qui n'empêcha pas le derlier de ses successeurs d'aller mourir de faim dans les prisons 4e Roflw, et l'Afrique de devenir une province romaine. Le Sénat léUa avec soin aux intérêts de ses alliés dans le traité qu'il fit avee Philippe; Attale, les Rhodiens, les Achéens présentèrent des

(I) Caé9. de Bell. Gatt I, 43.

('] Oicer, Pro Lege Manit. 6.

(*) Oo 1^ cru cependant (Voyez le traité de Juste Lipse, De magnitU" ëme romana, IV, S). Le peapk roi a dominé les intellîgeuces longtemps apffès qu'il a rat ce^së de dominer les nations.

(*) Pd^b. I, eft, 8.

(')Poiyb. XV, 18, 5.

L OMTÉ aOMAINB.

réckunaUoDft qui funtl écoutées avee faveur (a). Même polith après le traité d'Antiochiis ; RaHie distribua k» dépouilles graad roi à Eumèoe et aux Rhodicus (t). Ne fallail-il pas affis des ennemis puissante et préparer leur ruiae future? On a( dissait les alliés, en attendant que le jour arrivât où on les dépouiUer sans crainte; les royaumes d'Attale H d'Eui deviendront alors Théritage du patron; les Rhodiens seront pouillés de leurs possessions et privés de leur indépendance, Achéens assisteront à la destruction de Corinthe et leur patrie une province romaine.

H* S. LB8 BOIS AlLitS IT AHIS.

Tels sont les enseignements que Thistoire nous a transmis le sort des alliés de Rome. Les contemporains n'en pouvait juger ainsi; les apparences les trompaient. Ils voyaient les eni mis des Romains abattus ou détruits, leurs alliés honorés; n'étaitpas une raison de rechercher une alliance aussi avantageuse? puis ridée que Rome était destinée à Tempire du monde unit s'emparer des nations et des rois, ils n'osèrent plus lutter coni un peuple qui sortait toujours vainqueur de ses guerres. Les bles héritiers d'Alexandre cherchèrent à prolonger leur chélij existence à l'abri de la toute puissante République; ils couri audevant de la servitude, en sollicitant avec ardeur le titre d'al\ et d'ami (s) du peuple romain (i). Le Sénat exploita cet cmpr< sèment à servir : il ne prodiguait pas ses faveurs; les rois devaii mériter par des services importants Thonneur de l'amitié maine (5). Ce titre était personnel; mais les successeurs des

(i) Liv. XXXII, «S.

n Polyb. XXU, 26, 16, 17. 20. — /:«. XXXVIII, S8; XXXVl 1$5, 56. — Comparez le traité avec Mitbridate, Piutarch» Sjlla 24*

(*) Sur les rois alliés, voyez Rein dans la Beal Encyolop€udi» der ci êiêchen AltertkuaawiêaèHêchaft^ au mot Soeit (T. VI, p. 1284 et sui^

(*) Les rois étaient appelés sociiet amici(Liv, XXXIV, 61. — Divin, in Caecil. 20; Verrin. I, 4; De Finib. V, 2B), les villes, civitai amicae et sociae (L. 19, § S, D. XLIX, 15).

(*) Le fils de Syphax demanda au Sénat le titre d'ami et allié, prom( tant de faire toos ses efforts pour ne pas se laisser vaincre en boiu offi<

TRAITÉS d'aLIMKûE. 909

|B amefit obtenu Gebienfut s'eiappeasairat d'en demander la ttoliBoalioii. Antioehus-ttrait essayé idedisfiuter Tempire à Rome, ^ il n'étaft pas de MiUd a Mteniati^eoi le *peu|ife roi; it fui heu- «ade hisser à ses «fafils FMmtagp morœié de ses anoètres. iaa saccessenr se hâta de ^huiniHer devant le Sénat; il avait ynsé aa jeunesse à Roaiey comne otage^ ^ y avait appris Part de iKter rergoeiUeuse arietoerade : c II priait le peuple de lui corniflttoder tout ce qu'on pouvait commander à un n», bon et fidèle «aHié » . L'alliance fut renouvelée (i).

Quel avantage ou quel prestige était donc attaché à Tamitié de Rome? Le profit était pour le peuple romain; un vain titre et des é^rds flatteurs pour les rois amis, en récompense de services 'ootinaels. Le Sénat avait mille attentions pour les princes qui «nraicQt ses desseins. Masinissa ne se lassait pas d'envoyer des lecours en troupes, en subsistances à ses puissants amis (2). Le Séoat raecabla en retour de marques et de protestations d'amitié; les ambassadeurs lui portèrent des présents magnifiques : une toge ife pourpre, une tunique brodée de palmes, un sceptre d'ivoire, ne robe prétexte et une chaise curule; ils lui donnèrent l'assurance, qu'il pourrait compter sur l'appui du peuple romain pour 'tfermir et accroître sa domination (3).

Ces témoignages d'amitié étaient des hochets dont le Sénat anosait les rois; un titre, des égards extérieurs devenaient entre ^ses mains des instruments de puissance. Il ne négligeait aucune

«fers le peuple romain. Le Sénat refusa : « il devait d'abord tâcher d'ob- -tteuîr la paix, avant de deoiander le titre d'à uti et allie » : « nominis ejus • bonorem pro inagnis erga se reg^um merilis dare populum romanum "CODsaesse » (Liv. XXXI, 11).

Le Sénat refusa également cette faveur k Bocchus; il consentit k lui accorder le pardon de sa faute; « mais l'alliance et l'amitié, il ne les oh- «tiendrait, que quand il les aurait méritées » [Sallust, Jug. 104).

Les rois n'oblenaienl le plus souvent ce titre, qu'en acIielaDl la protec- .tieo d'oD personnage puissant : à la fin de la République, tous les rois iuieiit tributaires à^s grands de Rome [Beaufori^ la République romaine, J.il, p. S96 et suiv.J.

i^]Liv. XLII, 6. — Polifb. XXXm, 16, 1-8.

^)Lio. XXXI, 19; XXXII, Î7; XLII, 99, aë.

■ PJ^fV. XXXÏ, It. — Compar. Beaufûrt, T. Il, p. SOO et suit.

310 l'unité romaine.

occasion de s'attacher des amis, quand il avait un ennemi puissant à combattre. Il ne dédaigna pas d'offrir le titre d'allié à de petits princes voisins de la Macédoine, pendant la guerre contre Philippe (i). Persée inspira de vives alarmes au peuple romain; un chef gaulois, régnant sur une peuplade inconnue, vint offrir des secours contre la Macédoine; le Sénat accepta ses offres, et donna des présents aux envoyés (2). Le Sénat voulut aussi séduire les Barbares par Tappât de Tamitié romaine : il accorda le litre d'allié à des Germains (s). MaisC^sar rappela en vain à Arioviste qu'il avait reçu le nom d'ami (4) : les Barbares ne se croyaient pas liés par cette marque de considération; ils n'y étaient pas insensibles, comment auraient-ils échappé à l'ascendant du peuple roi? mais ceux qui étaient appelés à régénérer la société ancienne ne devaient pas subir le joug de Rome. Quant au monde grec et oriental, il méritait de devenir la proie d'un conquérant.

Les Romains commencèrent par protéger les rois alliés : mais cette protection même était un acte de domination. Popillius intimant les ordres du Sénat à Antiochus pour soutenir Ptolémée, est comme le symbole des relations de Rome avec ces ombres de rois, lis avouaient leur dépendance, et s'en faisaient un titre à l'appui de la maîtresse du monde (s). Les rois alliés reconnaissaient généralement dans leurs traités la majesté du peuple romain (e), mais leur servilité dépassait de beaucoup leurs obligations; Tacite n'exagère pas en les qualifiant d'esclaves (?)• Le Sénat décidait en arbitre souverain les contestations qui s'élevaient entre les "héritiers sur la succession au trône (s); et sous l'un ou l'autre prétexte, il

(1) Liv. XXXI, 28.

(»)Ztr. XLIV, U.

(•)C;ac«.deB.G. VII, 81; 1,35,43.

(«] Cae». B. 6. I, kZ.

(*) Voyez plus haut, p. 147 et suiv.

(«) L. 4, pr. D. XLVllI, 4.

(7) Taeii. Hist. Il, 81. Ailleurs il dit : « Veteri ac jam pridem recepta npopuli romani coosuetudine, ut haberet instrumenta seryitutis et re- » gcs )!• (Agiic. U). Voyez plus haut, p. 148.

(•) Polyh. XXXI, 18; XXXIII, 5. — y^ppian. Syr. 47. — Liv. Epit* 46.

TRAITÉS d'alliance. 211

finit par s'emparer de lears états, pour les réunir au grand empire (i).

Tel fat te sort des amis du peuple romain. Rome suivit à ré^rd des villes la même politique qu'à Tégard des rois : elle concéda le titre d'alliées à celles dont Tamitié lui était avantageuse (s). Dans les derniers temps de la République, les généraux liguèrent ce titre aux cités qui leur étaient dévouées. Sylla, Lvcttllus, Pompée accordèrent une apparente liberté à des villes f Asie (3); liberté dérisoire! elles furent toutes incorporées à TEmpire avec le reste de FAsie (4).

§ i. La Dédition. Les peuples sujets.

Tite-Live rapporte les antiques solemnités qui étaient d'usage qoand un peuple se livrait à Rome; elles expriment d'une manière dramatique le sort des vaincus. « Étes-vous les députés et

• les orateurs envoyés par le peuple collatin, pour vous mettre, >?0QS et le peuple de GoUatie, en ma puissance? — Oui. — Le » peuple coilatin est-il libre de disposer de lui? — Oui. — Vous

• livrez-vous à moi et au peuple romain, vous, le peuple de Col-

• latie, la ville, les champs, les eaux, les frontières, les temples, les

• propriétés mobilières, toutes les choses divines et humaines? —

• Oui. — J'accepte » (s). On voit ici un des nombreux exemples de Tapplication du droit privé des Romains à leurs relations internationales. La formule de la dédition est une stipulation contractuelle,

(*) U s'empara du royaume d'Attaie, de Cyrèiie, de la Bithynie, en dÙgoaot UQ tesUinent. Flor. 111^ 1; Lie, £pit. 70, 93.

(*) Liv» XLIII, 6. Le Sëoat l'accorda aux habitants de Lampsaque, prce qu'ils avaient quitté le parti de Persëe, ^ l'arrivëe des Romains en lacédoÎDe, et qu'ils s'étaient toujours empressés de fournir aux généraux tootes les choses nécessaires.

(') Appian. BcU. Mithrid. 61. — Cicer. in Pison. 16.

(*) Cependant dans l'organisation provinciale, il resta des vestiges de Ifiir ancienne indépendance; elles étaient qualifiées de villes fédérées, et àeetkre elles jouissaient de certains droits et privilèges. Voyez Span- AetM, Orb. Rom. 1

(*) Liv. I, SB. Cf. Osenbruggen, De jure belli et pacis Romanonim, p. M.

312 L*tJNfTÉ noMAmr.

une vérilâble vente (i). Le vaincn, dans les idées du monde primitif, ne connaît qu'un moyen d*éehapper à la mort, c'est de se faire, lui et ses biens, la chose du vainqueur. Ces formes étaient accompagnées d'un acte symbolique; le vaincu offrait Therbe à son maître (s). C'était en quelque sorte la tradition qui accompagnait les paroles sacramentelles, pour que la propriété fût pirinement transmise. Ces solemnités tombèrent en désuétude, mais la signification s'en conserva dans le terme seul de dédition, et dans cette autre expression équivalente « se remettre à la foi du peuple romain » (s). Des mots humains cachaient la servitude, et trompaient parfois les ennemis qui s'en servaient : Rome abusa de l'ignorance des Étoliens pour leur imposer la dure loi de la dédition, tandis que les malheureux Grecs croyaient que la miséri^ corde accompagnait la foi romaine (4). Polybe se chargea trop tard de désabuser ses compatriotes; il explique à plusieurs reprises le sens de celte formule, et montre clairement que les vaincus ne conservaient de la liberté que le nom (k).

Aucune convention n'intervenait entre Rome et les peuples qui se rendaient à discrétion (e). La dédition était un acte unilatéral,

(1) Giraudy Reclierches sur le droit de propriété, T. I, p. 162.

(*) Osenbriiggen, p. 66. — Plin. H. N. XXll, 4.

(') « Se suaque omnia fidei populi romani permittere » . Liv» XXXVI, 28. XLV, 4. Gaes. B. G. II, 8. De ïk les expressions m fickm populi ro^ niani $€qui, in fidem recipi, » Caes. B. G. IV, 21 , 22; VIII, 8.

(*) Voyez plus haut, p. 199, note 6.

(*) Poltjb. XXVI, 9, 12; XXXVI, 2, 1-8. Les peuples oui se rendaient ^ discrétion étaient appelés dediticii (Caes, B. G. I, 27; II, 82); ils sont i( in arbitra tu ^ ditione, potestate popuii romani » (ff^alter^ Geschicbte des roemischen Rechis, § 91, note 45).

(*) Les auteurs qualifient quelquefois les rapports qui naissent de la dédition de traité, mais Texpression est impropre; la définition que Tite- Live donne de ces prétendus traités prouve elle-même, qu'il n*j avait pas l'apparence d'un consentement de la part des vaincus aux conditions qui réglaient leur destinée, u Esse tria gênera foederum,.... Unum, quam H bello victis dicerentur leges; ubi enim omnia ei, qui armis plus posset, » deditaessent, quae ex iis haLere victos, quibus muictari eos velit, ipsias » jus atque arbitrium esse'» [Liv* XXXIV, 57). Ailleurs Tite-Live distingue clairement la dédition du traité [Liv, XXVIII, 84).