LIGUE DE SARNEN

et dans la plupart des cantons on n'introduisit pas aussitôt l'élection directe, on s'arrôta à un système mixte ; dans les cantons de Fri bourg et de Berne, le suffrage était indirect. Les trois pouvoirs n'étaient pas aussi nettement séparés dans tous les cantons, et la liberté de conscience n'était pas partout reconnue; à Lucerne, les catholiques seuls avaient le droit de suffrage ; à Fribourg, on en privait ceux qui avaient subi des peines ecclésiastiques. Tandis qu'à Saint-Gall on avait adopté le renouvellement intégral des fonctionnaires, d'autres constitutions ne contenaient que le renouvellement partiel. Dans la plupart des cantons, on vota une constitution transitoire dans laquelle on résolut de faire pénétrer les réformes commandées par l'expérience. Toutes les constitutions, en eflet contenaient une clause de révision, plusieurs même à bref délai. Pour maintenir ce nouvel ordre de choses , malgré la réaction des cantons irrégénérés, les sept cantons de Zurich, Berne, Luceme, Soleure, SaintrGall, Argovie et Thurgovie s'unirent le 17 mars 1832 (concordat des Sept).

§ 64. Question de révision de la confédération et LIGUE DE Sarnen. — Après avoir accompli -ces transformations dans les cantons, on songea aussi à réorganiser la confédération. Le beau rêve des patriotes suisses du précédent siècle subjugua de nouveau toutes les âmes d'élite. Ce que l'Helvétique avait exagéré, ce que la Restauration avait négligé, semblait devenir réalisable, savoir : l'unité nationale et, par elle, la création d'un état politique durable. Sous la Restauration , Zschokke surtout avait démontré la nécessité de fortifier le pouvoir de la confédération. A la diète de janvier 1831, à Lucerne, le docteur Casimir Pfyffer fit entendre d'éloquentes paroles par lesquelles il exhortait sa ville natale à pro-

272 RÉOÉNÉRATION DBS GANTONS (183Q-1848)

poser la révision de la confédération, déclarant que le peuple n'y était pas représenté, et demandant que cette confédération relâchée fut transformée en un puissant corps ayant des institutions nationales. Cette opinion fut vivement discutée, surtout dans la Société helvétique, dont le président était PfyfTer; lui-même exprima le vœu de la fondation d'une école supérieure suisse qui devait être c< pour notre vie intellectuelle ce que la constitution fédérale était pour notre vie politique, une école de haute culture nationale. » En même temps, le juriste zurichois, le docteur Bluntschli demanda une plus forte centralisation sans laquelle, disait-il, la confédération se dissoudrait peu à peu. Le gouvernement de Thurgovie exprima officiellement ce vœu le 25 mai 1831, en proposant dans une missive au canton principal, la révision du contrat d'alliance de 1815. La diète accueillit assez froidement cette motion qui trouva d'autant plus d'écho dans Topinion publique. Une association défensive se forma dans tout le pays à reflet de frayer le chemin à la révision de la confédération, et une adresse de 10,000 voix fut envoyée à la diète. Celle-ci, enfin, vota la révision le 17 juillet 1832, et nomma une commission pour en rédiger le projet. Cette commission, après de pénibles discussions, acheva sa tâche en décembre. Son travail, dans les points essentiels, était une sorte de compromis du parti du juste milieu dominant dans la commission, et qui ne voulait que des réformes partielles. C'était donc une œuvre rapiécée, hybride, qui ne répondait à aucune vue déterminée. Parmi les libéraux, beaucoup combattaient ce projet comme insuffisant et incomplet (surtout dans la représentation du peuple), d'autant plus que la diète réduisit encore les propositions de la commission. Pour les partisans de l'ancien système,