EFFORTS CONTRAIRES, ÉVÉNEMENTS

nommer les deux tiers et la ville le troisième. On prit pour base des délibérations sur la nouvelle constitution le projet de Snell, et cette régénération fut une nouvelle ère de l'histoire de Zurich. Les événements qui s'étaient passés dans cette ville eurent en Suisse un profond retentissement, et décidèrent du sort de la cause libérale. Le mouvement se propagea dans les autres cantons. D'abord , dans le canton de Fribourg , puis dans la ville intelligente et protestante de Morat, qui éleva la voix contre la constitution existante (25 novembre) ; le grand conseil ayant hésité, le peuple exaspéré se précipita en armes sur la capitale et la contraignit àaccepter la révision. Dans les cantons d'Argovie et de Vaud, les villes furent également forcées de céder (décembre). Les gouvernements de Saint-Gall et de Lucerne, émus de l'excitation des partis, répondirent de plein gré à la demande de conseils constituants (décembre). Dans le canton de Soleure, une assemblée tenue à Balsthal se prononça pour la révision (22 décembre), et le grand conseil s'y soumit pour éviter une défaite.

§ 63. Efforts contraires, événements. — Les aspirations libérales rencontraient la plus forte opposition à Berne, qui leva des troupes contre son propre peuple et continua d'exhorter les autres villes à résister aux constitutionnels. Le gouvernement bernois désirait une diète extraordinaire qui se réunit le 23 décembre pour prendre les mesures nécessaires dans le danger d'une guerre en France et en Allemagne ; il espérait gagner la diète à ses projets de réaction et la faire agir en faveur du retour à l'ancien régime. Mais Zurich, la tète du libéralisme, protesta énei^iquement, disant qu'il n'était pas permis de combattre les efforts des cantons qui voulaient réformer leurs constitutions, et que le libre achèvement de cette

M8 RéOÉNÉRATION DES CANTONS (1830-1848)

œuvre pouvait seul garantir la paix intérieure, ajoutant que les mesures militaires ne devaient être prises que contre les attaques extérieures. Les cantons qui avaient commencé à se laisser ébranler par ces opinions les adoptèrent pleinement ; ainsi la diète, au grand déplaisir de la Sainte- Alliance , prit la résolution de garder la neutralité, même au prii des trésors et du sang de la Suisse, mais de ne se mêler d'aucune manière des ré^ formes constitutionnelles des divers cantons. Ce fut là un avertissement significatif pour Berne, dont le gouvernement sentait le pouvoir lui échapper, par les encouragements donnés au mouvement révolutionnaire. Une assemblée populaire dirigée à Mlinsingen par les frères Snell (10 janvier 1831) menaça d'en venir aux voies de fait si Ton ne formait pas un conseil constituant et si Ton ne reconnaissait pas la souveraineté du peuple; ainsi, le grand conseil se soumit. On espérait partout réaliser pacifiquement le changement de constitution; à Bâle seul on n'y réussit pas. Lo grand conseil tenait opiniâtrement à la prééminence de la ville, mais les habitants des campagnes étaient tout aussi fermes dans leurs réclamations; une assemblée du peuple, à Liestal, (4 janvier 1831) protesta et résolut d'établir un gouvernement particulier, ce qui fut fait. Il y eut un combat dans lequel les bourgeois de la ville ayant prévenu leurs adversaires remportèrent la victoire, dispersèrent les insurgés, occupèrent militairement Liestal et assujettirent complètement les campagnes (13-15 janvier 1831). Une délégation fédérale rétablit un semblant de paix qui favorisait la ville, dont la représentation devait presque égaler celle des campagnes. Cette défaite du peuple des campagnes bâloises fut le signal de la lutte pour toub les libéraux suisses. « De l'analogie des convictions et

EFFETS CONTRAIBES, ÉTÉNEMENTS 269

des intérêts politiques naquit une fraternité qui s'éteadait au delà des* limites des cantons et poussait à une action commune (1). » Ainsi Ton projeta une grande expédition du peuple ou des archers contre Bâle, tandis que de son côté la presse s'efforçait d'obtenir une réconciliation avec le gouvernement de Bâle. Mais celui-ci prit tranquillement le temps de la réflexion pendant lequel les autres cantons travaillaient activement à leur transformation. En janvier 1831 se formèrent des conseils constituants, et dans la première moitié de Tannée les nouvelles constitutions de Soleure, d'Argovie, de Zurich, de Saint-Gall, de Thurgovie, de Vaud, de Schaflhouse et de Berne furent adoptées à une éclatante majorité. Le peuple de Bâle s'agitait d'autant plus ; les campagnes songeaient à se séparer complètement de la ville. Celle-ci ne voulant pas même accorder une amnistie générale, le guerre civile se ralluma, et les deux partis se rencontrèrent comme deux États dirigés par des gouvernements particuliers. La ville de Bâle ayant refusé toute concession, la diète décida enfin (14 septembre 1832) la séi>aration du canton qui forma celui de la ville avec 21 communes, et celui de la campagne avec 46 communes. A Schwitz, il y eut aussi une séparation, bien qu'elle ne fût que passagère. Les « districts extérieurs » , c'est-à-dire les pays achetés ou conquis qui à regard de la commune primitive de Schwitz avalent été très-défavorablement traités, se séparèrent (comme pays extérieur, comprenant les districts de la Marche, d'Einsiedeln , de Pfœflikon et de Kilssnacht sous la direction de Lachen) en avril 1832, avec l'approbation de la diète. Le Haut et le Bas-Valais étaient aussi sur le

(1) Feddersen, p. 68.

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point de se séparer comme Schwilz et Bftle-Yille el Bâle- Campagne, parce que le premier ne Toulait pas renoncer à la prédominance sur le second. Mais les troupes confédérées empêchèrent le succès de la tentative du Bas- Valais. Le monarchique Neufchâtel fut aussi le théâtre de violentes agitations à l'occasion de la révision de la constitution. Le parti républicain eut le dessous et ne put ainsi obtenir ni son afifranchissement de la Prusse ni sa complète annexion à la Suisse. Le mouvement ne semblait pas atteindre les cantons de Glaris, de Genève, des Grisons, d*Unterwalden, d'Un et de Zug, qui ne modifièrent pas leurs constitutions, les uns parce que les circonstances ne l'exigeaient pas (comme Genève et les Grisons], les autres, parce qu'un parti prépondérant, ordinairement clérical, étouffait à l'avance toute innovation. Partout où de nouvelles constitutions furent introduites, on reconnut les principes de la souveraineté nationale et de l'égalité des droits. Le principe de l'État fut la représentation du peuple, dégagée de toute dépendance envers le gouvernement sur lequel, au contraire, il devait exercer un libre contrôle. Toutes les institutions établissaient la publicité de l'administration, celle des délibérations du grand conseil et de la procédure, ainsi qu'une égale répartition des chaiges publiques ; et elles avaient en vue une plus libre oi^anisation municipale. La liberté de la presse et des associations, le droit de pétitionnement, la liberté des communes et celle du domicile furent garantis. On ne négligea pàs non plus la réforme radicale du système scolaire. Mais toutes les constitutions cantonales n'appliquèrent pas également ces principes. Plusieurs villes , telles que Lucerne, Zurich, Schaffhousc, Soleureet Sain t-Gall, conservèrent encore quelques privilèges de représentation ;