CHAPITRE XXII

Les inventions matérielles. — A aucun moment de Thistoire de Thumanité les conditions matérielles de la Tie n'ont été transformées si profondément et si rapidement qu'en Europe au xix° siècle. Les arts pratiques, perfectionnés seulement depuis l'antiquité par des progrès lents de détail, ont été bouleversés par une révolution radicale, si bien que la distance est beaucoup plus grande entre les procédés techniques du xvm* siècle et Tinduslrie contemporaine qu'entre les procédés du xviii® siècle et les arts de Tan ti qui té, même égyptienne *.

Cette révolution est le résultat d'inventions techniques faites soil empiriquement, soit par l'application méthodique des sciences théoriques. Beaucoup remontent au dernier tiers duxvni* siècle; mais les effets pratiques ne s'en sont pas fait sentir dans la masse des populations de l'Europe avant la fin des guerres de l'Empire. La transformation de la vie matérielle ne commence guère qu'après 1814. Elle est le plus grand événement contemporain, un événement international, car les inventions ont été faites par les savants et les inventeurs de toutes nations, unis dans une collaboration internationale si étroite qu'il n'est même pas toujours possible de déterminer quel pays a eu l'initiative de chacune d'elles ; et elles ont passé d'une nation à l'autre, profitant indistinctement à toutes.

1. Pour avoir Fimpression de cette différence énorme de rapidité dans révolution il suffit de comparer les peintures des tombeaux égyptiens qui représentent des métiers, les gravures de V Encyclopédie du xvm* siècle, et les figares de quelque ouvrage de vulgarisation scientifique contemporaine.

Nous sommes déjà si habitués aux nouvelles conditions de la vie matérielle que nous avons peine à nous représenter TEurope de 1814, si près de nous dans le temps, et si différente par le genre de vie. Il n'est donc pas inutile de rappeler les principales inventions qui en trois quarts de siècle ont mis tant de distance entre nos ancêtres et nous. Je n'essaie pas d*en raconter Thistoire, presque toutes se sont faites en plusieurs moments par une série de tÀtonnements et de perfectionnements successifs ' qui rendent difficile même de les classer par ordre chronologique. Il ne s'agit ici que de les énumérer en les groupant d'après les connaissances dont elles sont l'application.

Les inventions mécaniques, presque toutes faites en Angleterre au xviii* siècle, ont été d'abord les machines à la main, machines à filer le coton, à filer la laine, à coudre la laine, à tisser le coton, à tisser la laine, à coudre les étoffes de laine, à fabriquer les bas (la machine à coudre n'est venue qu'au xix* siècle). Puis on a appliqué la force naturelle des chutes d'eau pour actionner les machines à filer et à tisser (de 1790 à 1815 en Angleterre). La vapeur n'a été employée que plus tard. — A la mécanique se rattachent les machines agricoles dont l'emploi a été tardif, et les machines à fabriquer le papier. — La mécanique a révolutionné les voies de communication par le macadam (1820) et les tracés en pente douce et en corniche — qui ont remplacé les chaussées de pierre coûteuses et mal commodes et les routes en ligne droite à pente raide, — par les ponts suspendus, les viaducs et les tunnels de chemins de fer.

La mécanique, en transformant les industries d'extraction, a procuré en quantités énormes les matériaux nécessaires aux autres industries, la houille, les métaux, le pétrole. L'industrie métallurgique, transformée par l'emploi de la houille, la création des hauts fourneaux, des marteaux-pilons, a fourni le fer, la fonte et l'acier, devenus la matière première des instruments de l'industrie moderne : outils, armes, rails, machines, charpentes, ponts.

Les mines d'or et d'argent, exploitées par les machines et les procédés chimiques nouveaux ont doublé la quantité de numéraire '.

1. Par exemple le télégraphe électrique et les bateaux à vapeur.

2. Voici pour les matières où Tévaluation est possible quelques chiffres approximatifs sur l'augmentation de la production annuelle en millions de tonnes:

Houille

Angleterre.

France.

Allemagoe.

Belgique.

Fer

L'a production totale de Tor est évaluée pour la période de 1800 à 1848 à 3 mii* liards; pour la période de 1848 & 1890, & 2» milliards

La physique a fourni les deux forces les plus caractéristiques de la civilisation contemporaine, la vapeur et Télectricité. — La vapeur a eu trois grandes applications : la machine à. vapeur^ employée d*abord dans les mines et qui tend à remplacer les forces animales ou naturelles dans toutes les grandes industries (filatures, tissages), et même Tagriculture (batteuse, moissonneuse); — le navire à vapeur, qui a activé le transit par eau; — la locomotive et le chemin de fer qui ont accru dans une proportion énorme la puissance et la vitesse des transports par terre S — L'électricité, plus récente, a déjà donné le télégraphe électrique, terrestre et sous-marin, le téléphone, la lumière électrique, la galvanoplastie et le phonographe '.

De la chimie dérivent le plus grand nombre des inventions secoodaires : — les allumettes chimiques au phosphore qui ont remplacé le briquet, lent et difficile k manier, — les engrais chimiques, qui commencent à révolutionner l'agriculture, — le sucre de betterave,

— le gaz, devenu le grand moyen d'éclairage des lieux publics, — les couleurs extraites de la houille, la benzine et la créosote; — la photographie et Théliogravure ; — les nouvelles matières explosives;

— les médicaments chimiques, — la blanchisserie au chlore, la tannerie, — les conserves alimentaires, Textraction de l'aluminium, le papier de bois, etc.

Les sciences biologiques, moins avancées, ont donné surtout les anesthésiques, qui rendent la chirurgie plus facile, et les antiseptiques qui ont transformé la médecine. Il faut ajouter Tamélioralion des semences et des races d'animaux domestiques, résultat d'un empirisme méthodique apparenté aux sciences naturelles.

Cette revue sommaire des principales inventions suffit pour rappeler la grandeur du changement qui s'est opéré dans la vie. Il ne s'agit ici que de montrer comment cette transformation matérielle a réagi sur la vie politique en Europe, directement en changeant les conditions pratiques du gouvernement, indirectement en transformant la composition de la société.

Nouveaux moyens de destruction. — Jusqu'au milieu du siède on en était resté aux vieilles substances explosives de la fin du moyen &ge. Les armées de 1814 n'avaient encore que la poudre et les fusils à pierre; les canons, un peu perfectionnés, se chargeaient

i. On a calculé en Allemagne que le prix de transport a été abaissé par le chemin de fer dans la proportion de 20 & 1.

2. A la physique se rattachent les instruments optiques, le microscope et Ie§ lentilles des phares. (Ni les aérostats, ni la cloche à plongeur n'ont changé Jusqu'ici les conditions de la vie.)

transpormâtion matérielle dk la vie politique 641

encore par la gueule. G*étaient des armes à faible portée qui se chargeaient lentement et tiraient mal; elles agissaient surtout par effet moral; elles n^empéchaient pas une troupe disciplinée de se maintenir en masse profonde, d'arriver jusqu*à Tennemi et de Taborder à la baïonnette. Pour s'insurger en ce temps, il sufôsait d'avoir un fusil de chasse, de la poudre et des balles ; la différence d'armement était presque nulle entre le soldat et l'insurgé, et même, dans une guerre de rues, l'insurgé, tirant à l'abri, avait l'avantage.

Les nouvelles substances explosives ont mis à la disposition des gouvernements une force de destruction qui a renouvelé l'art de la répression. Ce fut d'abord le fulminate de mercure, qui amena l'invention des capsules; puis vint la découverte beaucoup plus importante des propriétés explosives des composés nitriques, d'abord la nitroglycérine (1847), qui, mélangée à des matières inertes, devint la dynamite (1864). Les nouveaux explosifs brisants, fournis par les composés nitriques dont l'explosion est produite par une combinaison chimique instantanée, ont une force de destruction très supérieure à la poudre, dont l'explosion, produite par la chaleur, est beaucoup plus lente. — La poudre de mine fut remplacée par la dynamite (non seulement pour les mines de guerre et les torpilles marines, mais dans la plupart des travaux de construction des voies). — La poudre de guerre, qui s'était maintenue, fut remplacée pour les fusils par les nouvelles poudres sans fumée, inventées en 1870, séparément dans les différents pays, — pour l'artillerie par des composés de l'acide nitrique ou de l'acide picrique (mélinite^ roburite^ etc.).

En même temps se faisait une révolution dans la disposition des armes. On inventait les fusils à percussion centrale, avec une cartouche toute prête s'introduisant par la culasse, ce qui augmentait beaucoup la rapidité et un peu la précision du tir. La première application en fut le fusil à aiguille (Dreyse), adopté pour l'infanterie prussienne dès 1847, mais que les autres pays ne se hâtèrent pas d'imiter ; la France en resta au fusil de chasse (Lefaucheux). Ce fut seulement après les victoires de la Prusse en 1866 que le fusil se chargeant par la culasse devint sous des formes différentes (Ghassepot, Mauser, Martini) l'arme de guerre de toute l'Europe. — Une évolution parallèle dans l'artillerie produisit, après les canons rayés, les canons se chargeant par la culasse (Armstrong dès 1854), perfectionnés en Allemagne (Krupp), puis les canons en acier et les obusiers lançant des obus à la mélinite. Cette révolution dans les armes se combina avec les découvertes chimiques. — La poudre sans fumée, en augmentant la force d'explosion, permit de rendre

UBT. POUTIQUB OB l'eUROM. 41

le fusil plus léger, la balle plus petite et la portée plus grande ; ce fut le fusil improprement appelé fusil LcbeL

Tous ces nouveaux engins de destruction, beaucoup plus efficaces que les anciens, ont bouleversé les conditions de la guerre. Les anciennes villes fortes, incapables de résister, ont perdu leur rôle militaire pour la défense des frontières; on ne compte plus que sor les camps retranchés, centres d'approvisionnement défendus par une ceinture de forts détachés. La tactique des masses profondes, rendue impossible par les fusils à tir rapide et les obus, a fait place à la manœuvre des tirailleurs isolés qui s'abritent derrière les accidents de terrain.

Aucune expérience n'a permis de se rendre compte des effets de cette révolution dans Tart militaire '; les hommes du métier euxmêmes ne se représentent pas ce que serait une guerre entre deux grandes nations européennes. Mais Timage qu'on s'en fait est si effrayante qu'elle suffit à empêcher tous les gouvernements d'eo prendre la responsabilité. Le progrès de l'art de la guerre a rendu la guerre si odieuse que personne n'ose plus la faire. La chimie des explosifs aboutit à consolider la paix.

Dans la politique intérieure les nouvelles armes ont assuré aux gouvernements une force irrésistible. Une insurrection ne peut plus s'improviser avec des armes de rencontre ou en pillant des armuriers; un combat n'est plus possible entre des fusils de chasse et des fusils de guerre; aucune barricade ne résisterait aux nouveaux canons. Ce n'est sûrement pas une simple coïncidence que les révolutions et les insurrections, si fréquentes en Europe jusqu'en 1848, aient entièrement cessé depuis la transformation des armes. Un socialisl<$ allemand, Bebel, en a donné la raison (1890) : c< J*ai déjà dit ce qu'il adviendrait d'une révolution faite au maximum par 200 000 individus, en ce temps de fusils à répétition et de canons Maxim; nous serions fusillés misérablement comme des moineaux. »

Il n'y a plus aucun moyen de renverser un gouvernement légal, ni même de défendre la constitution contre le pouvoir exécutif; la population civile a perdu le seul procédé effectif de résistance aux abus de pouvoir du gouvernement.

L'art des attentats révolutionnaires a été transformé aussi par les explosifs. La vieille machine infernale, employée encore contre

1. La transformation commençait seulement au temps de la guerre francoallemande de 1870. Les guerres russo-turque de 1877 et serbo-bulgare de 1S85 n'ont mis aux prises que des armées à demi européennes, mal dressées et mal équipées.

Louis-Philippe, a été remplacée par les bombes (Orsini en 1858), la dynamite et les engins k renversement. Ces procédés terrifiants ont donné à quelques individus isolés le moyen de forcer l'attention publique et de prendre les apparences d*un parti; ils n'ont pas accru la puissance réelle des partis révolutionnaires et Font probablement diminuée, en excitant contre eux Tindignation par les explosions dont rimagination troublée du public les a rendus solidaires.

Nonveanx moyens de communication. — La révolution des procédés de communication a transformé directement la vie politique par trois voies : le télégraphe, les chemins de fer et la presse.

Une des difficultés politiques du gouvernement avait été de tout temps la lenteur des communications; pour faire parvenir un ordre du pouvoir central, pour recevoir un renseignement des agents locaux, les anciens moyens de transport, courriers ou navires, mettaient un temps souvent assez long pour qu'un ordre ne pût arriver à temps, ce qui ralentissait Faction du pouvoir central ou môme la rendait impossible : il fallait laisser aux agents locaux un pouvoir mal limité, et même aux agents diplomatiques dans les pays éloignés un pouvoir presque discrétionnaire ; il fallait renoncer à recevoir des informations sur la conduite des agents assez vite pour exercer sur eux un contrôle immédiat.

On avait regardé comme un grand progrès la télégraphie aérienne de Chappe, mais elle ne pouvait transmettre que de rares dépêches, et par les temps clairs. La télégraphie électrique, établie après 1850, donna au gouvernement le moyen de s'informer et d'agir instantanément à toutes les distances. La conséquence s'en fit sentir bientôt dans la diplomatie poli tique où le gouvernement, informé des moindres épisodes, prit la direction de toutes les afi*aires et réduisit les agents au rôle d'instrument de transmission. En politique intérieure le télégraphe a activé les relations entre le gouvernement et ses agents, bien qu'il subsiste dans les administrations beaucoup de survivances de la période antérieure au télégraphe, sous forme d'écritures devenues inutiles qu'on a oublié de supprimer. Le télégraphe, en renforçant l'action du pouvoir central, a augmenté la centralisation.

Les chemins de fer ont révolutionné la poste, institution ancienne mais limitée par la faiblesse des moyens de. traction, en mettant à sa disposition une force de transport qui a permis d'augmenter le nombre et d'abaisser le prix des envois dans des proportions inconcevables. Il y avait en 1890, en Europe, d'après la statistique du service postal international, 90 000 bureaux de postes et ils avaient fait dix milliards d'envois. — Les chemins de fer, les routes et les postes,

644 TRANSFORMATION MATftRlBLLB DE LA VIE POLITIQUE

en rendant beaucoup plus facile le mouvement des personnes et des lettres, ont activé fortement tous les services publics et la vie politique. Ils ont permis d'établir une administration qui, par une action régulière et continue, atteint les habitants des campagnes les plus reculées. Ils ont fait disparaître les ilôts de barbarie qui se conservaient en Europe au milieu des pays les plus civilisés. La police, organisée partout sur le modèle de la gendarmerie française, est enfin parvenue, grâce au réseau des routes, à supprimer en Europe les brigands, même dans les forêts et les montagnes.

Tous les habitants sont entrés dans la vie publique par des relations régulières avec les agents de la justice, de Timpôt, du recrutement militaire, de l'administration. Les nouveaux procédés de communication ont rapproché des autorités publiques les justiciables, les contribuables, les administrés, et par là rendu les relations à la fois plus efficaces et moins onéreuses. Us ont profité aussi aux partis politiques en rendant plus faciles la propagande et les réunions.

La presse a été révolutionnée par les machines, la presse à vapeur créée dès 1814 pour le journal anglais le Times^ la machine à composer, puis la presse rotative, qui, en diminuant le temps nécessaire au tirage, ont réduit la main-d'œuvre et permis de produire en un temps très court et à très peu de frais un chiffre énorme d'exemplaires '. Le journal quotidien politique, qui était un luxe réservé aux abonnés de la bourgeoisie (voir p. 101), a pénétré dans la masse populaire des acheteurs au numéro. Les gouvernements ont essayé systématiquement d'empêcher les journaux d'atteindre la masse de la population, d'abord par le timbre (imaginé en Angleterre dès le xvm^ siècle), puis par le cautionnement (inventé en France en 1819), ou par l'impôt sur le papier; — sans parler des procès de presse et de la suppression par voie administrative (qui pendant la réaction contre la révolution de 1848 ont produit une diminution très sensible dans le débit des journaux). Mais la presse à bon marché, malgré l'hostilité des gouvernements, a fini par entrer définitivement dans les mœurs de toute l'Europe '.

Or, le journal quotidien, par sa force de pénétration incomparable, est dans les sociétés modernes l'instrument de publicité non

1. Pour mesurer cette réduction de temps un Américain a calculé qu-oo tire aujourd'tiui en une heure ce qui aurait exigé autrefois 100 jours (12 000 feuilles).

2. Les chiffres complets manquent pour calculer exactement cette progressioo; mais le nombre des exemplaires annuels des journaux qui dans les grands pays se chiffrait par millions, se chillre par centaines de millions; la production t plus que centuplé.

seulement du commerce, mais de la politique. — Pour les actes du gouyernement (Lois, décrets, actes judiciaires), les procédés anciens de publicité (promulgation, annonce, prône) ont été remplacés par rinsertion dans les journaux. Le journal a rendu illusoire Tinterdiction de publier les actes des autorités ecclésiastiques, inutile le droit de pétition jadis rangé parmi les libertés fondamentales. — Mais surtout le journal agit sur Vopinion publique par deux moyens : il fait connaître et discute les actes non seulement du gouvernement, mais de ses agents, fournissant ainsi le seul moyen efficace de contrôle contre les abus de pouvoir; il expose et propage les opinions, condition nécessaire pour la formation de partis politiques.

Aussi longtemps que le journal est resté un luxe des classes ricbes, la bourgeoisie a eu le monopole de la vie politique, du contrôle et de Topposition; le reste de la population n'intervenait dans la vie publique que par des émeutes. La presse à bon marché a fait pénétrer dans cette masse inerte un courant de propagande et d'opposition, qui a commencé Téducation politique du peuple et révolution de la vie politique vers la démocratie.

En joignant aux transformations directes de la vie politique les menus services rendus à la police par Féclairage des rues et la photographie, on aurait, je crois, la liste complète des changements directs dans les conditions de la vie publique. Les transformations indirectes sont plus nombreuses, mais moins évidentes; il n*est guère possible ici que d'indiquer les plus importantes et les moins contestables.

TraiiBformation de la population. — Le progrès des arts de la vie matérielle a produit un accroissement des moyens de subsistance qui a contribué certainement à Taccroissement rapide et continu de la population dans toute l'Europe. Les recensements à peu près exacts organisés par les gouvernements permettent d'en mesurer l'importance. La population de l'Europe, évaluée en 1800 à 180 millions environ, dépasse ai\)Ourd'hui 350 millions ^ (L'accroissement a porté surtout sur les pays du Nord.) L'augmentation du nombre des habitants n'agit pas nécessairement par elle-même sur la vie politique. Il y a en Orient, et il y a eu peut-être au moyen âge, des masses de population très denses et très inertes; les Ëtats- Unis, avec une densité de 7 habitants, ont une vie politique bien

i. Voici quelques densités comparées au kilom. carré en 1820 et 1890. Allemagne... 50 9i Angleterre et Galles. 80 192

Aiitri/>ho n noCisIeilhanie. France 56 71

^"^"^"® *' j54Transleith. Italie 64 107

Belgique..... 138 (en 1840), 206.

plus intense que J'Inde anglaise avec sa densité de 88. L'importance politique de raccroissement de la population au xix* siècle tient à ce qu'elle a porté surtout sur les habitants des villes.

Les villes n'étaient guère encore en 1814 que des centres d'approvisionnement et d'administration pour les propriétaires et les paysans de la région ; la plupart se réduisaient à de petits groupes de fonctionnaires, d'artisans et de commerçants établis de loin en loin au milieu d'une population rurale (très peu dépassaient 50000 àmesj. Les industries nouvelles, en réunissant des ouvriers par milliers, les transports par la vapeur en créant un énorme commerce international avec toutes les parties du monde, ont fait naître une population nouvelle d'ouvriers et d'employés de commerce. Les anciennes villes se sont agrandies avec une rapidité sans précédent *, des villages industriels sont devenus de grandes villes. Dans quelques régions industrielles (surtout en Angleterre, en Allemagne, en Belgique), les agglomérations se sont étendues au point de couvrir presque tous les pays. La proportion de la population urbaine à la population totale a passé en France de 24 0/0 en 1846 à 36 0/0 en 1886. L'Angleterre, le premier pays entré dans cette évolution, avait déjà 51 0/0 de population urbaine en 1851, et 79 0/0 en 1890.

Or, l'histoire du xix^ siècle montre que les grandes villes et les régions industrielles ont été dans toute l'Europe les centres de révolution et d'opposition au gouvernement et au clergé; ce sont elles surtout qui ont recruté les partis démocratiques. L'augmentation de la population des villes a été certainement une des conditions matérielles de l'évolution générale de l'Europe vers la démocratie.

Accroissement de la richesse. — Les machines, en mettant au service de Tindustrie des forces naturelles illimitées, ont permis de produire un beaucoup plus grand nombre d'objets dans un temps plus court, par conséquent de les vendre à un prix beaucoup plus bas*. — Les transports à la vapeur ont permis d'importer en Europe à très bas prix les matières premières et les produits agricoles du

1. On comptait vers 4880, en Europe, 4 viUes au-dessus d'un million d'àmes, 6 entre 1 miUion et 1/2 million, 25 entre 500 000 et 200 000, 40 entre 200 000 ei iOO 000 (en tout 418 au-dessus de 50 000). La population totale des grandes villes ftu-dessus d'un demi-million était de 41 millions; en 4890 elle dépassait 44.

2. L'économie de travail et de temps varie beaucoup suivant les industries. En prenant pour mesure le nombre d'ouvriers qui eût été nécessaire autrefois pour fabriquer la quantité produite aujourd'hui par un seul ouvrier, voici quelques évaluations qui donnent une idée de la dilTérence :

Chaussures 5 (pour 4) Filature 4400 (pourl)

Chapeaux 6 — Imprimerie 4000 environ —

Tissage 30

monde entier (en même temps qu'en Europe Tagriculture devenait plus productive par les défrichements, les assolements, les engrais chimiques et la culture intensive). — L'accroissement parallèle de la production de Tor et de l'argent a arrêté longtemps la baisse apparente des prix. Mais l'accroissement de la production et l'accroissement du numéraire ont opéré dans le même sens, augmentant Tabondance des objets utiles et la facilité à se les procurer, ce qui s^est marqué de deux façons : l'accroissement de la consommation, raccumulation des capitaux.

Li^accroissement de la consommation a été si rapide et a transformé si profondément les habitudes qu'il nous faut un effort d'imagination pour nous représenter la vie simple du commencement du siècle. L'abondance pour les riches est arrivée jusqu'à l'encombrement. Mais, surtout, elle a pénétré jusqu'au peuple et a relevé sa condition. Une partie du luxe d autrefois est devenu objet de consommation générale : le sucre, le café, le chocolat, le linge, les étoffes de coton et de soie, les papiers peints, les vêtements confectionnés, les meubles, les vitres, la vaisselle, les bougies, les lampes, les livres, les journaux, la musique, le théâtre, les portraits.

Par une évolution parallèle, la saleté, universelle au xvm* siècle dans tous les pays et dans toutes les classes, a commencé à faire scandale chez les peuples civilisés et ne subsiste plus en Europe que dans les pays du Midi et de l'Orient ou dans les parties misérables de la population. La propreté du corps, du linge, des maisons, de la nourriture tend à devenir une obligation morale et commence à se répandre par l'école jusqu'au fond des campagnes. La propreté publique est née avec la propreté privée; le balayage des rues, les égouts, les services de vidanges, presque inconnus en 1814, sont aujourd'hui dans toutes les villes des institutions devenues indispensables. Un sentiment public de dégoût et de honte a obligé à raser les bouges et les ruelles infectes où l'on avait laissé s'entasser la population pauvre des grandes villes.

Le travailleur manuel d'aujourd'hui a autant de moyens matériels de jouissance et de culture intellectuelle, autant de raffinement dans la tenue que le bourgeois de 1814. Aussi a-t-on pu le faire entrer dans la vie politique sans produire la réaction de barbarie prédite par les hommes d'expérience et qui semblait un argument invincible contre le suffrage universel.

De l'abondance produite par l'industrie nouvelle une partie seulement a passé dans la consommation, l'autre a servi à former l'épargne. Il est impossible d'exprimer par un chiffre l'épargne

accumulée depuis 1814, même dans un seul pays S les évaluations reposent sur des appréciations personnelles trop variables. Mais il est certain qu'elle représente un capital au moins double de la somme des capitaux laissés par tous les siècles passés. De ce capital nouveau une partie a servi à créer le nouvel outillage de Tindustrie et du commerce et est représentée par les usines et les chemins de fer; le reste a été prêté aux gouvernements, qui Tout surtout employé à la guerre et aux armements, il est représenté par les fonds d'État *. Cette masse énorme de capitaux disponibles a bouleversé les conditions financières du gouvernement; elle a permis d'augmenter les impôts, les budgets et les dettes dans des proportions qui auraient paru intolérables autrefois. Elle a aussi donné la facilité d'entreprendre la guerre à crédit et d'en faire supporter les frais aux générations à venir. Ainsi se sont accrus le pouvoir économique du gouvernement et l'action des assemblées représentatives investies de la direction de ces énormes budgets.

Transformation de la vie économiqae. — La création de la richesse mobilière a produit une révolution dans la direction de la vie économique des peuples civilisés. Autrefois, les travailleurs ne produisaient guère que pour leur propre consommation ou pour un marché local; les paysans vendaient peu et n'achetaient presque rien; les artisans travaillaient pour des clients locaux. L'industrie en grand et le commerce lointain se réduisaient presque aux objets de luxe fabriqués dans quelques manufactures ^ et aux denrées coloniales venues d'outre-mer. — Au xix* siècle, par une évolution déjà commencée en Angleterre entre 1789 et 1814, les producteurs, même les cultivateurs, sont arrivés à ne plus travailler pour euxmêmes ou pour des clients connus, mais seulement pour le marché, et non plus pour le marché local, mais pour le marché universel.

Le système des sociétés anonymes par actions s'est développé rapidement en s'appliquant aux entreprises de la grande industrie, pendant que les fonds publics d'État augmentaient par l'accroissement rapide des emprunts. Ainsi s'est créée une quantité énorme de nouvelles valeurs mobilières soumises à la spéculation.

1. Mulhall évaluait Tépargne totale de TAnçleterre, de 1815 à 1880, à 85 milliards (de francs), Tëpargne annuelle totale du monde & environ 12 milliards.

3. La dette de TAngleterre était déjà formée en 1814, elle était de SI milliards de francs en 1820 et a diminué. Mais pour l'ensemble de l'Europe elle a monté de 34 milliards en 1820, à 102 milliards en 1881. Les dépenses annuelles du gouvernement central, pour Tensemble de l'Europe, ont passé de 5 milliards eo 1830, à 15 milliards en 1881.

BIBLIOGRAPHIE 649

La direction de la production a passé alors au pouvoir des groupes de spéculateurs qui dirigent le marché du monde, règlent les prix, donnent les commandes à l'industrie, et déterminent la valeur des actions et des papiers d'Ëtat. La Bourse du commerce et surtout la Bourse des valeurs sont devenues les centres directeurs de la vie économique des nations *.

Cette puissance nouvelle a profondément transformé les conditions de la vie politique. La nouvelle aristocratie de richesse mobilière (banquiers, grands industriels, grands commerçants), tenue k Técart par la vieille aristocratie foncière, s'est fait une place dans la politique en fournissant les cadres des partis libéraux, où est entrée la masse démocratique de la nation. Les entreprises lucratives d'industrie et les grandes spéculations dépendaient directement de l'État par les lois de douane, les emprunts, les concessions de travaux publics; elles dépendaient indirectement de la presse par la publicité ; l'aristocratie financière a donc travaillé à mettre sous sa dépendance le gouvernement, les chambres et les journaux. En quelle mesure elle y a réussi dans les différents pays d'Europe, c'est une histoire encore secrète que je n'ai pas essayé de raconter. Mais la puissance de la spéculation sur la direction politique des Etats a été certainement un des caractères de la vie politique du xix* siècle.

BIBLIOGRAPHIE

Blbllo^rapliie. — Yo\r HandwÔrterbueh der Stcuitswissenschaffeny 1890-94, et BUpplém., 1895, aux mois Bôrse, Eisenbahnen, Eisen,Gold, Anleihen, Staatsschulden, Silber^ Télégraphie, etc. (on y trouvera la bibliographie de chaque question). — Voir aussi W. GanninghaBi, The growth of english industry and commerce,..

Travaux. — Je ne connais pas d'histoire d'ensemble scientifique des inventions contemporaines. On trouvera beaucoup de détails dans les ouvrages de vulgarisation, en français : Flgaler, Les merveilles de la science ; Vannée scientifique (annuel depuis 1855); en allemand, Dos nette Buch der Brfindungen,,, 6 vol., 1864-67.

Pour la statistique comparée de la richesse et de la population : Kott), Bandbuch der vergleichenden Statistik, 1" édit., 1857, 8® édit., 1879 (trad. anglaise, Condition of nations, 1880), le plus sûr des travaux de ce genre. — MaUiaU, Diclionary of statistics, nouvelle éd., 1886; commode, mais suspect.

G. D. Wright, The industrial évolution ofthe United States, 1895, esquisse intelligente de rhistoire industrielle du monde à propos des États-Unis.

Pour l'évolution en France : Baxnliaud, Uist. de la civilisation contemp. en France, 1888. Pour TAngleterre : "W. Gannlngham, The growth of english indus^ try and commerce..., 1892, très instructif, indique les histoires spéciales du commerce (Lovi, Teats) et des différents métiers (Balnes, coton; Bisohoff, laine, etc.).

1. L'importance prise par la Bourse se marque par le nombre des valeurs de tout genre cotées à la Bourse :

1815. Londres. ... 30 Paris 15 Berlin.... 11

L'Église avant la Révolution. — L'histoire politique de TËglise catholique au xix'^ siècle est l'histoire des relations entre Tautorité ecclésiastique et les autorités laïques ^ Pour comprendre les conflits qui ont rempli le siècle, il faut savoir comment la question se posait entre les gouvernements et le clergé, et quels pouvoirs ils se disputaient. Mais il n'est guère possible de se représenter la position du clergé dans les sociétés contemporaines, qu'en remontant à. l'organisation de l'Ëglise avant la Révolution.

Le principe de tous les pays catholiques depuis le moyen &ge était que toute société chrétienne doit obéir à la fois à deux autorités; le souverain laYque gouverne les corps, le souverain ecclésiastique gouverne les âmes; ils se partagent le pouvoir et se soutiennent mutuellement. Le droit de gouverner les âmes implique, pour se faire obéir, un pouvoir matériel; aussi l'Ëglise réclamait-elle une part de l'autorité publique.

1. Le terme technique pour désigner ces relations est rapports de VÈglise et de VÉtat, Dans une histoire de TÉglise il y aurait lieu d'étudier les rapports des dilTérentes Églises avec TÉtat dans les différents pays d'Europe. Mais les églises protestantes et orthodoxes grecques, étant toutes des églises nationales subordonnées au souverain laïque, n'ont pas d'histoire politique commune. H peut y avoir d'un pays à l'autre des relations personnelles et des sympathies entre les membres des églises d'une même confession ; il n'y a pas de parti protestant oo orthodoxe international, parce qu'il n'y a pas d'organisation générale des églises protestantes ou orthodoxes. Seule l'Église catholique, étant universelle, forme un corps international dirigé par un chef unique indépendant de tous les gouvernements. Ses fidèles, unis entre eux par-dessus les frontières des Étals, se groupent en partis catholiques internationaux.

Lt*lËglîse avail besoin d'une pleine indépendance pour remplir sa mission divine. Elle devait donc former, comme TËtat, un corps ca.pable de se suffire à lui-même, ce qu'on appelait une « société complète » (societas perfecia). Elle avait son organisation parallèle k celle de TÉtat : son pouvoir souverain (le Pape et les conciles), ses fonctionnaires (le clergé organisé en un corps hiérarchique), ses lois et son droit qu'elle édictait elle-même (les canons et le droit canon), ses tribunaux (les cours d'Ëglise), sa procédure et ses prisons, ses domaines (les biens d*Ëglise), ses impôts (les dîmes); elle avait le pouvoir de donner des ordres et d'infliger des peines à ses sujets. Tous les laïques étaient membres de TÉglise et sujets du clergé dans les choses religieuses. Le clergé réglait la foi, le culte, la morale; il ordonnait aux laïques ce qu'ils devaient croire, dire et pratiquer, et ses ordres étaient obligatoires. Il dispensait souverainement les sacrements, dont l'un, le mariage, constituait un des actes capitaux de la vie privée. Il avait la tenue des actes de l'état civil. Il dirigeait les écoles et l'enseignement, les hôpitaux et l'assistance publique. Il surveillait les paroles et les écrits et soumettait les imprimés à sa censure.

La pratique de la religion, étant une obligation d'intérêt public, devait être imposée à tous les laïques, même par la force, comme on leur imposait le respect de l'ordre matériel. L'Ëglise n'ayant pas de moyen physique de contrainte, l'Ëtat lui prêtait les siens. Le clergé décrétait les devoirs religieux à imposer aux fidèles, dénonçait les manquements et prononçait les condamnations. Le gouvernement se mettait à son service pour appliquer ses décisions; il forçait les moines et les religieuses à accomplir leurs vœux; il forçait les laïques à obéir au clergé, à pratiquer régulièrement le culte, à assister aux offices, à jeûner, & se confesser, k se faire marier et enterrer par le clergé, k faire instruire leurs enfants dans la religion. Il interdisait les livres condamnés par la censure ecclésiastique, il exécutait les jugements des cours d'Ëglise.

En tout pays catholique existait un pacte entre l'Ëtat et l'Ëglise, k trois conditions -.i"^ organisation indépendante du clergé; â** pouvoir du clergé de donner des ordres k tous les laïques; 3^ aide du gouvernement laïque pour maintenir l'autorité ecclésiastique. Dans ce régime les membres du clergé étaient affranchis de l'autorité des laïques; le gouvernement ne devait imposer aux clercs aucune charge temporelle, ni impôt, ni service militaire, pas même l'obligation de comparaître devant ses tribunaux. Au contraire, les membres du gouvernement, en tant que fidèles, étaient soumis k l'autorité reli-

653 L'ÉGLISE BT LBS PARTIS GATDOLIQUBS

gieusc du clergé ; ils devaient se mettre à son service pour exécuter ses ordres. Le partage du pouvoir en spirituel et temporel n'assurait même pas au pouvoir laïque une part de souveraineté indépendante, car le clergé seul traçait les limites des deux domaines et décidait quelles alTaires lui appartenaient. Ainsi le clergé donnait des ordres et n'en recevait pas. C'était la théorie formulée par Boniface YIII dans la bulle Unam sanctam : le Christ a institué deux glaives, Tun spirituel appartenant à TËglise, Tautre temporel appartenant aux princes, mais les princes doivent manier leur glaixe suivant la volonté du Pape; c'est une hérésie manichéenne de reconnattre un pouvoir laïque indépendant à côté du pouvoir ecclésiastique, car toute créature humaine est soumise au pontife. L'Église était supérieure à TÉtat.

Mais dans la pratique les laïques avaient imposé à TËglise un régime inverse. Le gouvernement, même dans les Ëtats restés catholiques \ avait subordonné TËglise à l'État. Le clergé ne formait plus un corps indépendant, il était soumis aux impôts et aux tribunaux laïques : il n'avait plus son organisation autonome, les prélats, chefs du clergé, étaient choisis par le gouvernement laïque. Il ne lui restait même pas la souveraineté en matière religieuse; le gouvernement lui avait imposé une surveillance qui s'exprimait par des formes analogues dans tous les grands Ëtats catholiques : — le placet^ autorisation du gouvernement exigée avant de publier aucune décision de l'autorité ecclésiastique, — YexequatuTy confirmation, du gouvernement nécessaire pour exécuter tout ordre, — le re/jursus ab abusu, droit du tribunal laïque de casser une sentence ecclésiastique.

Ce régime ne supprimait pas l'autorité ecclésiastique obligatoire; TËtat continuait à forcer ses sujets à pratiquer tous la religion et à obéir au clergé. Mais dans plusieurs Ëtats les luttes de religion qui suivirent la Réforme avait conduit à des compromis contraires au principe fondamental de TËglise catholique, l'unité de foi. Le gouvernement permettait aux laïques de ne plus pratiquer laî religion catholique et d'en pratiquer une autre ; les fidèles catholiques res-

1. Dans les États protestants comme dans les Ëtats orthodoxes, le prince est devenu orficiellement chef suprême de TÉfflise, c'est le césaropapismê. La Réforme n*& pas établi la liberté de conscience; mais en fragmentant l'Église elle a créé de petites églises trop faibles pour maintenir leur autorité, des églises où le clergé est devenu le serviteur du souverain laïque. Le gouvernement, soumis à la seule volonté du souverain laïque, est devenu peu à peu indifférent à la religion et a fini par aboutir h TÉtat laïque. En ce sens U Réforme a préparé la Révolution.

taîent soumis à Tautorité du clergé, mais les non-catholiques lui étaient soustraits. Ce régime prenait deux formes. La tolérance ou « exercice privé de la religion » maintenait la supériorité de TÉglise d'Etat et se bornait à tolérer les autres religions dans une condition inférieure ; ce fut le régime de TAutriche depuis Joseph II, de la France depuis Louis XVI. La parité, pratiquée dans les États allemands et en Hongrie, consistait k maintenir côte à côte plusieurs Églises d*Ëtat, également soutenues par le gouvernement et obligatoires chacune pour ses fidèles (ce régime se combinait avec la tolérance pour les cultes non reconnus). — Seuls les États d'Espagne et d'Italie conservaient l'unité catholique et l'intolérance d'État ^ Les autres étaient passés au régime de la tolérance et de la supériorité du pouvoir laïque.

En même temps le gouvernement, pour rendre le clergé catholique plus dépendant du souverain laïque, avait diminué l'autorité du souverain ecclésiastique, le Pape. Dans quelques États catholiques on cherchait même à créer une Église nationale, reliée k l'Église universelle par la communauté de foi, mais avec une organisation nationale distincte et des usages particuliers de liturgie; c'était en France l'Église gallicane, en Allemagne la doctrine de Febronius, en Autriche le joséphinisme.

Ainsi, du temps du « despotisme éclairé » l'Église conservait ses privilèges, domaines et dotations, exemptions du service militaire des clercs, régime spécial d'impôt, et sa prééminence marquée par des honneurs et des préséances dans les cérémonies; elle gardait même une autorité effective, la surveillance de la conduite des laïques, la censure des livres, la possession de l'état civil et des cimetières. C'était encore un régime de collaboration entre le gouvernement et le clergé. Mais les ecclésiastiques étaient descendus au rang de fonctionnaires du souverain laïque. Seul le Pape, à la fois chef de l'Église et prince temporel, restait un souverain indépendant et maintenait dans l'Église catholique une autorité spirituelle indépendante, au moins en matière de foi et de culte; mais son action politique s'était affaiblie.

lia Révolution dans l'Église. — L'ancien régime ecclésiastique, très ébranlé depuis la Réforme, fut renversé par la Révolution. Le

1. Les pays protestants se partageaient de même entre ces trois régimes : TAngieterre et les Pays-Bas avaient la tolérance, la Prusse la parité, les États Scandinaves l'intolérance d'État luthérienne. Les pays orthodoxes gardaient en principe la religion obligatoire et Tunité d'Église; mais dans l'Empire ottoman le Sultan imposait les cultes quMl lui plaisait de reconnaître, et dans TEmpire russe le tsar avait garanti le maintien des Églises des pays annexés.

parti républicain qui domina la Convention et le Directoire adopta une solution radicale déjà expérimentée aux Ëtats-Unis. Il élablil la domination exclusive du pouvoir laïque dans la société, et détruisit systématiquement tout ce qui restait des institutions ecclésiastiques officielles, tous les pouvoirs du clergé sur les Odèles en matière de conduite, d'enseignement, d'état civil, ses tribanaïuu ses dîmes, ses domaines, tous ses privilèges honorifiques et même les vœux des religieux. La religion devint une affaire purement privée, affranchie de toute autorité extérieure; le clergé fut privé de tout moyen de contrainte matérielle, même sur ses membres. Toutes les institutions publiques, état civil, enseignement, assistance, enterrements, furent laïcisées; il ne resta plus que des pouvoirs laïques. Ce fut la séparation complète de TËglise et de TËtat, rindifférence complète du gouvernement en matière de religion, la liberté et Tégalité absolues de tous les cultes, c'est-à-dire un régime exactement opposé à celui du moyen âge.

Napoléon l*^ revint au régime du « despotisme éclairé » et de TÉglise gallicane. Par le Concordat avec le Pape, il reconnut TËglise comme institution officielle; il rétablit officiellement la hiérarchie du clergé et lui accorda des honneurs officiels, un traitement payé par TËtat, Texemption du service militaire et le droit d'avoir des séminaires. Mais à ce clergé restauré il ne rendit aucune autorité sur les laïques, ni état civil, ni censure, ni surveillance des écoles, aucun pouvoir matériel sur ses membres, ni vœux obligatoires, ni moyens de coercition. Il ne lui laissa pas même la liberté intérieure reconnue à toute association privée sous le régime de la séparation de TËglise et de l'Ëtat. Il le soumit à l'Ëtat laïque, comme un corps de fonctionnaires, et reprit les anciens pouvoirs du roi sur l'Ëglise gallicane. Ce fut l'Ëglise gallicane avec toute sa sujétion au souverain laïque, mais dépouillée de toute son autorité sur les particuliers.

De Tancien régime ecclésiastique Napoléon n'avait restauré que des formes et le pouvoir du gouvernement laïque sur l'Église. De la Révolution il conservait le principe fondamental, l'abolition de toute autorité publique du clergé, la liberté et l'égalité religieuses. Pour le gouvernement, c'était le régimedu« des potisme éclairé »; pour les particuliers, c'était le régime de la Révolution. La forme du Concordat masquait ce caractère révolutionnaire en reconnaissant à l'Ëglise le pouvoir de traiter avec l'Ëtat. Mais à ce Concordat, conclu dans la forme d'un traité de puissance à puissance. Napoléon ajouta les articles organiques^ simples lois, œuvre exclusive du pou-

voir laïque, qui, malgré les protestations du Pape, réglaient en sens contraire du droit canonique les <( rapports généraux de TËglise avec les droits et la police de TÉtat », imposant à TËglise les anciennes formes de suprématie laïque : recours au Conseil d'Ëtat en cas d'abus, autorisation du gouvernement pour la publication des actes du Pape, l'envoi des nonces, la tenue des conciles, rétablissement des fêtes, la création des cures.

Le Concordat ou un régime analogue fut étendu à tous les États soumis à la domination ou à Tinfluence de Napoléon, c'est-à-dire à, tous les pays catholiques, excepté l'Autriche et le Portugal. Il bouleversa l'organisation de TÉglise catholique en Europe et simpliBa les rapports de l'Église et de l'Ëtat. Dans tous ces pays, i'Ëglise, tout en conservant le caractère d'une institution officielle d*£tat, fut dépouillée de tout moyen de contrainte et traitée comme une dépendance du gouvernement. Elle fut affaiblie en même temps par les sécularisations systématiques qui abolirent les anciens' ordres religieux et les domaines d'Ëglise; en Allemagne les princes laïques détruisirent les Ëtats des princes ecclésiastiques (plus de 3 millions d'àmes), et se Jes partagèrent; Napoléon annexa même à son empire les États du Pape.

lia restauration de rÉglise. — Les Alliés vainqueurs de Napoléon rendirent au Pape ses Ëtats (excepté Avignon). Mais ce fut le seul Ëtat ecclésiastique restauré. L'Ëglise, ayant fait partie de l'ancien régime, avait été bouleversée par la Révolution, elle fut rétablie par la Restauration. Les souverains laïques restaurés restaurèrent l'organisation ecclésiastique. C'était pour eux un devoir de conscience de relever l'Ëglise légitime en même temps que la monarchie légitime, et un acte de politique conservatrice de rétablir l'autorité du clergé naturellement conservateur. Le parti légitimiste réclamait « l'union du trône et de l'autel », c'est-à-dire l'alliance du gouvernement et du clergé; ce fut la théorie de l'école légitimiste (Chateaubriand, de Maistre, Haller, Schlegel); ce fut la pratique des gouvernements; les deux pouvoirs menacés par la Révolution se sentirent solidaires et s'unirent pour combattre l'ennemi commun.

Mais les rapports entre les deux pouvoirs furent réglés de façons différentes. Le Pape dans ses Ëtats fit la restauration complète; il rétablit les couvents supprimés depuis la Révolution, et même, revenant sur une destruction imposée par les anciennes monarchies, il restaura la Société de Jésus par une bulle solennelle * (avril 1814),

1. La Société, abolie par le pape co 1773, s'était perpétuée en fait soit dans les

sans consulter les gouvernements. — Les monarchies absolutistes d'Espagne et de Portugal et celles d'Italie (excepté les provinces autrichiennes et la Toscane) revinrent aussi à l'ancien régime ecclésiastique. Elles rétablirent Tunité de la foi (la religion catholique obligatoire), la justice, les dîmes et les domaines d'Ëglise, l^étal civil ecclésiastique, et les ordres religieux.

Les deux grandes monarchies catholiques gardèrent la domination de l'État sur TÉglise et la liberté de religion. L'Autriche conserva le joséphinisme avec la tolérance, la France le Concordat de Napoléon avec l'égalité des cultes. Elles ne rétablirent ni l'unité obligatoire de la foi, ni l'indépendance de l'Eglise; la France ne restaura même pas les ordres religieux et les domaines d'Église détruits par la Révolution. Le Pape protesta contre la Charte \ document exclusivement laïque où « la religion catholique était passée sous silence », où « il n'était même pas fait mention de Dieu »; — contre l'article 22 qui établissait « la liberté des cultes et de conscience » et « promettait protection aux ministres de ce qu'on nomme les cultes », mettant c< sur un même rang avec les sectes hérétiques et même la perfidie judaïque l'Ëpouse sainte et immaculée du Christ, l'Eglise hors de laquelle il ne peut y avoir de salut » ; contre l'article 23, sur la presse, <« liberté qui menace les mœurs et la foi ».

En Allemagne, l'Eglise antérieure à la Révolution ne fut pas restaurée; non seulement les principautés ecclésiastiques, mais les couvents restèrent supprimés. Le projet d'un règlement unique pour toute la Confédération avorta. Une Église nouvelle avec des circonscriptions nouvelles fut établie par des accords particuliers entre le Pape et les gouvernements de chaque Etat. La Bavière seule donna àr cet accord la forme d'un concordat (1817); elle reconnut à l'Eglise les « droits et privilèges qui lui reviennent d'après l'ordre divin et le droit canonique », mais le concordat fut promulgué avec un édit analogue aux articles organiques de Napoléon, qui garantissait la liberté de religion (1818), malgré les réclamations du Pape. Dans les autres États allemands, l'Eglise fut organisée par une série de bulles du Pape concertées avec les gouvernements. Partout le gouvernement conserva le pouvoir sur l'Église, et même il continua,

Etats non catholiques (Russie, Prusse), soit sous d'autres noms (Pères de la foi), dans les États catholiques. Elle était déjà rétablie dans le royaume de Sicile.

i. 11 s'agissait de la Constitution rédigée par le Sénat, mais les articles incriminés ont passé dans la Charte. Voir p. 213 une protestation analogue contre la constitution du royaume des Pays-Bas.

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comme au xniv siècle, à s'immiscer dans le règlement purement ecclésiastique des détails de la liturgie, des fêtes, des pèlerinages.

La Restauration ne- rétablit qu'une Eglise appauvrie et subordonnée.

lie parti oltramontain. — De la crise de la Révolution TËglise sortait transformée malgré elle; on la croyait affaiblie, elle se trouva fortifiée. Le clergé du xvm° siècle, avec sa constitution aristocratique et imparfaitement centralisée, avait beaucoup de privilèges et d'autorité apparente, mais peu d'activité et peu d'influence surlasociété; les classes cultivées ne lui obéissaient pas, et sur la masse du peuple son action restait locale, sans unité de direction. Chaque grand Ëtat avait son Ëglise nationale, pratiquement presque indépendante du Pape et soumise au gouvernement.

Les évéques, princes temporels recrutés dans la noblesse, les anciens ordres religieux propriétaires de grands domaines, instruments d'aristocratie et de décentralisation, furent emportés par la crise. A leur place des évéques d'origine démocratique sortis des séminaires devinrent les chefs du clergé ; les ordres religieux d'origine romaine dévoués au Pape, surtout les Jésuites, prirent la direction de la prédication et des études. Les séminaires furent réorganisés suivant les décrets du concile de Trente; le dogme de la suprématie du Pape, enseigné aux nouvelles générations, redevint la doctrine fondamentale sur l'organisation de l'Église.

Les Églises nationales, établies depuis l'affaiblissement de la Papauté au xiv* siècle et maintenues malgré la restauration du concile de Trente, avaient encore des partisans qui essayèrent de résister à cette nouvelle restauration du pouvoir pontifical; les gouvernements les soutinrent par défiance du Pape. Le conflit qui divisa les catholiques en deux partis, national et pontifical, fut surtout vif en France. L'Église nationale y prenait la forme d'une doctrine, les « maximes de l'Église gallicane » de 1682; Napoléon les avait déclarées obligatoires (les articles organiques^ parmi les « cas d'abus », énumèrent « l'attentat aux libertés, franchises et coutumes de l'Église gallicane »). La vieille lutte recommença entre gallicans et uUramontains. Les gallicans s'appuyaient sur le pouvoir laïque. Même après la Restauration, le roi, les ministres, le personnel du gouvernement et des Chambres restèrent gallicans; on donnait les postes de direction à des gallicans, le grand maître de l'Université Frayssinous, le supérieur de Saint-Sulpice, les archevêques de Paris; on expulsait les Jésuites, partisans de la souveraineté du Pape, et on continuait de traiter leur ordre comme aboli

HI8T. POUTIQUB DB l'BUROPE. 42

malgré la bulle de 1814 (voir p. 114). Mais les ullramontains gagnaient peu à peu la masse du clergé et des fidèles. Un conflit et une évolution analogues, mais moins marqués, se produisaient en Allemagne. Le résultat fut de remplacer l'ancien clergé aristocratique, national, à demi fonctionnaire de TÉtat laïque, par un clergé démocratique soumis à une monarchie internationale ecclésiastique, la Papauté; le gouvernement du monde catholique fat définitivement centralisé à Rome. L'Eglise avait perdu en richesse et en autorité officielle, elle gagnait en force de concentration. — En môme temps se créaient de nouveaux ordres et de nouveaux couvents, surtout de femmes, qui, par des legs et des donations, commençaient à reconstituer un domaine ecclésiastique.

A Rome le Pape luttait contre ses adversaires spirituels et temporels. Pie VII condamnait les sociétés bibliques qui répandaient des traductions de la Bible. Léon XII (1823-29) poursuivit surtout les sociétés secrètes, les Carbonariy qui travaillaient à établir Tunité de ritalie, par conséquent à détruire le pouvoir temporel du Pape, les francs-maçons qui attaquaient Tunité de la foi en demandant la liberté de religion. Alors commença cette lutte ardente entre le Saint-Siège et les francs-maçons, qui allait remplir le xix^ siècle de polémiques.

Le parti catholique libéral. — La tendance constante du clergé catholique avait été de s'appuyer sur Tautorité pour rendre obligatoire la vraie religion et maintenir Vunité de foi; la doctrine du Pape, formulée dans ses déclarations, condamnait la liberté de religion et de presse. Mais les catholiques furent entraînés dans le mouvement vers le régime libéral qui aboutit aux réformes et aux révolutions d'Angleterre, de Suisse, de France, de Belgique. Vers 1828 apparat un nouveau parti catholique libéral^ qui essaya de concilier les nouvelles doctrines libérales avec le pouvoir traditionnel de TÊglise. Au lieu de réclamer des privilèges pour le clergé et l'aide de l'État contre les adversaires de la religion, il se bornait à demander pour TËglise la liberté de droit commun, celle que le régime libéral reconnaissait aux simples particuliers, le droit de s'associer, d'acquérir des biens, de fonder des établissements d'instruction et de bienfaisance. L'Ëglise, en possession de la vérité, n'avait pas besoin de la contrainte, la hberté lui suffisait pour prendre la direction de la société par l'enseignement, la prédication, la manifestation de ses vertus et de sa supériorité morale.

Le mouvement commença dans trois pays, Irlande, Belgique, France, dont le gouvernement, protestant ou gallican, laissait au

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clergé catholique moins de liberté d'action que la doctrine libérale n^en reconnaissait auK associations privées, et où la simple liberté représentait pour TËglise un accroissement de pouvoir. Les catholiques libéraux menèrent la campagne parallèlement dans les trois pays; leurs chefs étaient en relations personnelles.

En Irlande O'Gonnell, au nom de la liberté, demanda et obtint (1829) Tabolition du test et l'égalité des catholiques (voir p. 32). — En Belgique les catholiques libéraux, au nom de la liberté, aidèrent à faire la révolution et obtinrent la constitution de 1831, qui accordait au clergé la liberté complète comme en Amérique, en lui laissant ses privilèges comme en Europe (voir p. 218). — En France le parti se réduisait à un groupe de jeunes gens. Leur chef, Tabbé Lamennais, avait protesté contre l'expulsion des Jésuites (1829) : « Nous demandons pour l'Ëglise catholique la liberté promise par la Charte à toutes les religions, la liberté dont jouissent les protestants et les juifs... Nous demandons la liberté de conscience, la liberté de la presse, la liberté de l'éducation, et c'est là ce que demandent comme nous les Belges. » Lacordaire réclamait la liberté américaine. Le parti, peu nombreux, n'eut pas cl'action sur le gouvernement, mais il agita l'opinion par son journal V Avenir^ fondé en août 1830, et par les déclarations de Montalembert, pair de France. Il réclamait la liberté de l'enseignement, c'est-à-dire le droit de fonder des écoles catholiques. Puis il en vint à rejeter le Concordat, qui donnait le choix des évéques aux ennemis de la religion, et à demander la séparation de l'Église et de l'Ëtat.

Les catholiques libéraux, en acceptant la liberté, ne renonçaient pas à la direction de la morale, de l'enseignement, de l'assistance ; mais ils déclaraient que ces choses, n'étant pas du domaine de TËtat, devaient être réglées par les particuliers qui avaient le droit d'en remettre la direction au clergé. Dans l'Ëglise ils reconnaissaient le pouvoir suprême et absolu du Pape; ils étaient ultramontainsy adversaires des églises nationales, bien que le public français, mal informé, fît souvent de libéral le synonyme de gallican et l'opposé d'uUramontain. Mais la doctrine même de la liberté, contraire à l'unité de la foi, ne fut jamais acceptée par la cour de Rome. Grégoire XYI (1830-46) condamna la constitution belge comme Pie VII avait condamné la Charte, parce qu'elle reconnaissait la liberté des cultes et de la presse; il condamna les catholiques libéraux de France par l'encyclique Mirari vos (août 1832) *.

1. Elle signale parmi les « causes des maux qui affligent TEglise > « Vindiffértntisme ou celte opinion perverse réoandue partout par la fourberie des

Malgré la condamnation, le parti libéral prît la direction du mouvement catholique dans les Ëtats constitutionnels, et continua à réclamer les libertés nécessaires à TÉglise*. L'établissement de la monarchie constitutionnelle en Portugal et en Espagne détruisit dans ces Ëtats Tunité pratique de la foi en y introduisant la tolérance de fait, sécularisa presque tous les domaines d'Ëglise et supprima presque tous les couvents d'hommes (voir p. â8i et 303).

Le mouvement libéral se produisit plus tard en Italie, avec le iHsorgimento (voir p. 317); il prit surtout la forme des sociétés cléricolibérales^ formées par des prêtres, pour établir à la fois la liberté et Tunité nationale. Un des écrivains du risorgimentOy Gioberti, était un prêtre. Pie IX, élu contre le candidat du parti autrichien» passa pour le pape des libéraux et son élection parut d'abord le triomphe définitif du parti catholique libéral (1846).

La démocratie catholique et la Révolution de 1848. — Les catholiques commençaient à ressentir les effets d'un nouveau mouvement politique, le mouvement vers la démocratie, qui aboutit aux révolutions de 1848. Gomme il s'était formé avant 1830 dans les Ëtals libéraux un parti libéral catholique, il se forma avant 1848 un parti démocratique catholique dans les pays démocratiques. Il commença là où s'était faite d'abord la révolution démocratique, dans les cantons catholiques de Suisse. Ce fut un parti ultramontain convaincu de la souveraineté du pape; à Fribourg, il appela les Jésuites; ii

méchants qu'on peut obtenir le salut éternel de l'&me par une profession de foi quelconque, pourvu qu'on ait des mœurs conformes h la justice et à Tlionnêteté.... De cette source fétide de Tindifférentisme découle cette opinion absurde et erronée, ou plutôt cette folie, qu'on doit procurer et garantir à chacun la liberté de conscience^ erreur... à laquelle aplanit la voie cette liberté complète et immodérée d'opinions... dont quelques-uns, par un excès d'imprudence, prétendent qu'il peut en sortir quelque bien pour la religion... A cela se rattache cette liberté de la presse, la pire, qu'on ne pourra jamais assez exécrer et maudire... Il y a pourtant des hommes emportés par l'imprudence au point d'affirmer opiniâtrement que le déluge d'erreurs qui sort de là est assez compensé par quelque livre publié... pour défendre la religion et la vérité... Est-ce qu'un homme de sens pourrait dire qu'on doit... vendre publiquement les poisons... parce qu'il y a des remèdes qui peuvent arracher k la mort? » L'Encyclique rappelle les services rendus par V Index et condamne « la doctrine de ceux qui non seulement rejettent la censure des livres... mais vont jusqu'à déclarer qu'elle est contraire aux principes de la justice et à oser refuser à l'Église le droit de la décréter et de l'exercer -. Puis, rappelant les révolutions désastreuses produites par les hérétiques, elle ajoute : « Nous ne pourrions attendre des résultats plus heureux pour la religion et le pouvoir laïque des désirs de ceux qui veulent séparer l'Église de l'État et rompre l'union du sacerdoce avec l'empire, car il est établi que les amateurs de la liberté effrénée redoutent cette union, qui a toujours été salutaire et pour l'Église et pour l'État. > 1. Voir pour l'Irlande, p. 50, pour la Belgique, p. 227, pour la France, p. 137.

L*ÉGLISK ET LES PARTIS GAtHOLIQlIftS 66i

Lucerne, quand il eut pris le pouvoir, il soumit la nouvelle constitution du canton k Tapprobation de Grégoire XYI. Ce fut un parti d'unité de la foi, hostile à la doctrine de la liberté des cultes. Mais, en conservant les anciennes doctrines, il apporta des procédés nouveaux qui changèrent, en pratique, les rapports du clergé avec la société politique laïque. L'Église, sans condamner théoriquement aucune forme de gouvernement, ne s'était guère alliée en fait qu'avec des princes ou des aristocraties ; sa propre organisation est une hiérarchie monarchique où toute autorité descend d'en haut, en vertu d'un droit mystique, et s'exerce sans contrôle sur un peuple de sujets. Dans les républiques démocratiques de Suisse, fondées sur la souveraineté du peuple et le gouvernement par ses élus, l'autorité était au contraire déléguée par en bas. Entre ces deux régimes inverses le parti catholique trouva un accommodement pratique. Les représentants du peuple souverain, maîtres par l'élection du pouvoir laïque souverain, se soumettaient volontairement, en tant que catholiques, au pouvoir spirituel souverain du Pape et le laissaient juge des limites entre les deux pouvoirs. Dans ce régime d'origine révolutionnaire, l'Église recouvrait indirectement une autorité plus haute que dans les monarchies, car le Pape, au lieu d'avoir à traiter avec un souverain héréditaire habitué à commander, ne trouvait que des fils soumis de TËglise, habitués à lui obéir; il redevenait le juge suprême du règlement des rapports entre l'Ëglise et TËtat.

Mais pour acquérir ce nouveau pouvoir, les anciens moyens d'action ecclésiatiques ne suffisaient plus, il fallut adopter les procédés démocratiques, l'organisation électorale et parlementaire et la presse; il se créa des partis catholiques parlementaires, des comités catholiques, des journaux catholiques. Alors aussi commencèrent des difficultés nouvelles. La plupart des élus et des journalistes catholiques étaient des laïques. C'était dans la direction des intérêts catholiques une puissance nouvelle; entre eux et les chefs officiels de l'Église, évéques et prêtres, les rivalités d'influence et les divergences d'opinion soulevaient des conflits d'une espèce nouvelle. Le Pape, appelé à les terminer par son autorité souveraine, allait être amené à intervenir de plus en plus dans la politique courante des pays catholiques et à prendre le rôle d'un chef de parti politique.

Cette évolution démocratique fut brusquement activée par les révolutions de 1848. Ce furent des révolutions laïques et démocratiques, faites au nom de la souveraineté laïque du peuple et de la liberté absolue, d'ordinaire avec un sentiment de bienveillance pour

le clergé. Elles ne détruisirent pas les institutions de TËglise, mais elles proclamèrent le principe de la liberté complète de culte et tendirent à. laïciser les institutions publiques. — En France, où la laïcisation était déjà complète, l'organisation officielle de TËglise resta la même, mais le suffrage universel donna une influence politique au clergé qui devint la force la plus active du parti conservateur. — En Italie, les gouvernements se contentèrent de poser le principe de la liberté religieuse, le catholicisme resta la religion d'Ëtat privilégiée. — Dans les pays allemands la Révolution introduisit le régime belge de la liberté de TÉglise. Le Parlement de Francfort adopta un article qui passa ensuite dans la Constitution de Prusse. « Toute société religieuse règle et administre ses affaires d'une façon indépendante; mais reste... soumise aux lois de TËtat. » Les évéques allemands réunis à Wurzbourg (oct. 1848) réclamèrent Tabolition de la tutelle imposée k TËglise (placet, interdiction de correspondre avec le Saint-Siège, appel comme d'abus). La révolution eut pour résultat en Prusse et en Autriche d'abolir le placet et la surveillance de l'Ëtat. (Dans les autres Ëtats allemands le règlement ne se fit que lentement, au milieu de conflits compliqués.)

La réaction dans TÉglise. — La Révolution de 1848 fit une impression profonde sur Pie IX: il consentait à une liberté octroyée sous un gouvernement paternel, ses sujets voulurent lui imposer une liberté constitutionnelle et limiter légalement son pouvoir; il rompit avec le parti libéral. Chassé de Rome par les révolutionnaires, il y revint partisan du régime absolutiste, décidé à combattre la Révolution avec l'aide des gouvernements, et convaincu que le pouvoir temporel du Pape était la digue nécessaire contre la Révolution ^

1. L'Encyclique Nostis et nobhcum aux évêques d'Italie (8 dèc. 1849), après avoir condamné le socialisme et le communisme, déclare que « le successeur de Pierre, le pontife romain, possède l'autorité suprême {primatum) sur le monde entier, il est le vrai vicaire du Christ, chef de toute l'Église, père et docteur de tous les chrétiens. La voie la plus courte pour maintenir les peuples dans la profession de la vérité catholique est de les conserver dans la communion et l'obéissance envers le Pape. Aussi les ennemis modernes de Dieu et de la société humaine n'omettent-ils rien pour arracher les peuples italiens à noire obéissance. > Quant aux princes « ils voient que la diminution de l'autorité des évoques et le mépris croissant pour les préceptes divins et ecclésiastiques violés impunément ont diminué également l'obéissanee du peuple au pouvoir laïque et ouvert aux ennemis modernes de la paix publique une voie plus facile pour exciter des séditions contre le prince, ils voient aussi qu'en prenant, en arrachant et en vendant publiquement les biens temporels appartenant à l'Église par droit légitime de propriété, on a affaibli chez les peuples le respect pour les propriétés consacrées par une destination religieuse et qu'on les a disposés à prêter plus facilement l'oreille aux partisans du sodaUsme et du

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Dans tous les Etats, la Révolution fut suivie d'une réaction ; les gouvernements laïques, comme après la Restauration, s'allièrent à Tautorité ecclésiastique, et par une alliance plus méthodique qu*en 1814. Le mouvement socialiste de 1848, en effrayant la bourgeoisie, Favait décidée à faire appel au pouvoir conservateur du clergé ^ L'irréligion, passée de mode dans la noblesse après la Révolution de 1793, passa de mode dans la bourgeoisie depuis la Révolution de 1848; dans tous les pays catholiques * la religion devint et est restée une obligation mondaine, une partie de la bonne éducation et du ton de la bonne société. Le parti catholique profita de ces dispositions pour augmenter le pouvoir du clergé. — En France il obtint la liberté de renseignement secondaire et Técole primaire confessionnelle (1850), puis, sous Napoléon III, la faveur du gouvernement. — En Prusse, TËtat abandonna aux évéques le pouvoir sur leur clergé et leurs séminaires (voir p. 466). — Dans les petits États allemands, une série de négociations longues et compliquées aboutit à établir un régime analogue. — En Autriche, le Saint-Siège obtint l'abandon du joséphinisme (1850), puis le Concordat de 1855 (voir p. 399), le premier où le gouvernement d'un grand Ëtat reconnut que TËglise tenait ses droits non d'une concession du pouvoir laYque, mais <( de l'institution divine et du droit canonique »; la juridiction criminelle de l'Ëtat sur les clercs n'y était présentée que comme une concession du Pape « par égard aux conditions du temps ». — Un concordat analogue avait été conclu en Espagne, en 1851 (voir p. 287). — En même temps le Pape obtenait le droit de créer officiellement des évéchés et des circonscriptions ecclésiastiques dans les pays protestants d'Angleterre (1850) et des Pays-Bas (1853). Dans toute l'Europe, la période de réaction (1849-59) fut employée à augmenter la force des partis catholiques dans presque tous les pays. Seul le royaume de Sardaigne entreprit dès 1850 la laïcisation des institutions et entra en conflit ouvert avec le Saint-Siège (voir p. 328).

Au-dessus de ces restaurations partielles, Pie IK travaillait à une

communisme qui menacent de prendre et de partager ou de mettre en commun les autres propriétés. >

1. Louis Veaillot, directeur du journal catholique VUnivers, formulait ainsi la politique de Thiers, chef de la coalition orléaniste-catholique : « Il voudrait aujourd'hui fortifier leparti des révolutionnaires contents et repus, dont il est le chef, d'un corps de gendarmes en soutane, à cause de TinsufOsancc manifeste des autres. •

2. Une évolution analogue s'est produite dans les pays protestants, surtout en Angleterre. Dans les pays orthodoxes TiDdilTérence religieuse est restée l'usage de la société cultivée.

restauration générale de la société catholique, suivant le plan indiqué dans ses actes officiels et commenté par son organe officieux, la Civilta calolica (civilisation catholique), fondé en 1850. Il commença par un acte de souveraineté doctrinale en proclamant Tlmmaculée Conception de la Vierge, doctrine favorite des Franciscains et des Jésuites, rejetée par les Dominicains. Après avoir demandé les avis des évéques et reçu 576 réponses, presque toutes affirmatives, il promulgua le dogme solennellement dans la chapelle Sixtine, un jour (8 déc.) choisi pour une raison mystique et consacré depuis aux grands actes de son pontificat. Il le promulgua sans réunir de concile, en vertu de son autorité pontificale, affirmant ainsi le droit du Pape de définir & lui seul la foi de TÉglise catholique (1854).

Puis il réunit une congrégation pour préparer une exposition d'ensemble de sa doctrine sur le rôle de TÉglise dans la société moderne et dresser le catalogue des erreurs contemporaines; elle travailla cinq ans et rédigea le projet qui servit k la manifestation doctrinale de 1864.

Pendant que Pie IX préparait son exposé de doctrine, le gouvernement sarde fondait le royaume d'Italie, enlevait au Pape une partie de ses États et annonçait Tintentionde lui prendre Rome pour en faire la capitale du nouveau royaume. Pie IX traita Tan nexion des Ëtats de TËglise comme un brigandage. La destruction du pouvoir temporel, même accomplie par une monarchie, était la forme la plus éclatante d^. la Bévolulion; il se croyait revenu à 1848, d'autant plus que le gouvernement monarchique italien opérait de concert avec les révolutionnaires de 1848, avec Garibaldi, un des triumvirs de la république romaine. Pie IX condamna donc la nouvelle Révolution et excommunia tous ceux qui avaient « pris part à Tinvasion criminelle n de ses provinces * .

1. La Lettre apostolique du 26 mars 1860 expose la doctrine du pouvoir temporel. « L'Église catholique fondée par le Christ... a obtenu en Tcrtu de son institution divine la forme d'une société parfaite, elle doit donc jouir d'une liberté telle que dans l'exercice de son ministère sacré elle ne soit jamais soumise à aucun pouvoir laïque. C'est donc par un décret spécial de la Providence que le Pape, établi par le Christ chef et centre de toute son Église, a acquis le pouvoir temporel. La divine sagesse a voulu que dans une telle foule de princes temporels, le souverain pontife jouit de cette liberté politique qui est si nécessaire pour exercer son pouvoir spirituel, son autorité et sa juridiction. Il convenait que le monde catholique n'eût aucune occasion de soupçonner que ce siège pût être, dans les alTaires universelles, mené par l'impulsion des pouvoirs temporels ou entraîné par les partis. - — Une lettre de 1863 condamne les ecclésiastique^ qui « attaquent le pouvoir temporel du Saint-Siège » et u osent établir des sociétés tout à fait condamnables appelées clericO'liàeralif Di mtUuo socconoj Emancipatriee del clero itaUano.*.

Ij*Enc7oliç[ae « Quanta cura » et le Syllabus (1864). — Quand la France, par la convention de septembre, consentit à retirer les troupes qui défendaient le Pape à Rome (voir p. 337), Pie IX, indigné, se décida à publier son plan de reconstruction de la société (8 déc. 1864). Il lui donna la forme d'une encyclique à. la chrétienté, suivie d*un « catalogue {syllabus) des erreurs modernes » qu'il avait condamnées antérieurement.

L'Encyclique Quanta cura expose sous une forme positive la conception fondamentale du Pape, déjà expliquée dans la Civilla catolica : la civilisation catholique, prospère au moyen &ge, a été affaiblie successivement par le luthéranisme, le jansénisme, le voUairianisme, le socialisme; la société a été organisée dans un esprit hétérodoxe, il faut la reconstruire depuis la base sur l'autorité légitime.

L'Encyclique commence par rappeler que la fonction du Pape est de préserver les fidèles des hérésies et des erreurs; Pie IX a déjà condamné « les principales erreurs de notre triste époque » {tristissimœ nostrœ œtatis) et « les monstrueuses opinions qui dominent surtout de notre temps... et desquelles presque toutes les autres erreurs tirent leurs origines ».

L'erreur fondamentale c'est le « naturalisme » {naturalismus\ ridée'« que la meilleure organisation du gouvernement et le progrès civil exigent absolument que la société humaine soit constituée et gouvernée sans tenir plus de compte de la religion que si elle n'existait pas ou du moins sans faire de différence entre la vraie religion et les fausses », et « que le meilleur régime est celui où Ton ne reconnaît pas au gouvernement {imperio) le devoir de réprimer par des peines les violateurs de la religion catholique sauf en tant que la paix publique le demande ». — (L'idée que le gouvernement doit être fondé sur des raisons naturelles et rester étranger à la religion est en effet historiquement le fondement du régime constitutionnel anglais et de l'État laYque moderne ; elle a abouti à enlever tout moyen de contrainte matérielle au clergé et à ne lui laisser qu'une autorité morale. Elle est contraire à Vunité de la foiy doctrine fondamentale de l'Église . Elle suppose Tarrière-pensée que les différentes * religions sont de valeur assez semblable pour qu'on puisse laisser chacun choisir l'une ou l'autre à sa guise.)

i. Les erreurs de Vindifférentisme et du latiludinarisme sont mentionnées dans le Syllabus en ces termes : « Les hommes peuvent dans le culte de n'importe quelle religion trouver le chemin du salut éternel et obtenir le salut étemeL — Il est libre à chaque homme d'embrasser et de professer la religion qu'il aura crue vraie, conduit par la lumièi'e de la raison. >

« De cette idée absolument fausse du gouvernement social » découle Terreur « qualifiée de foUe par Grégoire XVI » que « la liberté de conscience et des cultes est un droit propre à chaque homme, qui doit être proclamé et admis dans toute société bien constituée, et que les citoyens ont droit à la liberté complète de manifester et publier leurs opinions par la presse ou autrement sans qu'elle soit limitée par aucune autorité ecclésiastique ou civile » : or c'est « une liberté de perdition », car « s'il est toujours permis aux opinions humaines de discuter, il ne manquera jamais de gens qui oseront résister à la vérité ». — (La liberté de conscience et de la presse est en effet inconciliable avec Tunité de la foi; historiquement elle a été établie d'abord dans des pays bouleversés par des révolutions religieuses.)

Quand on a « écarté la religion de la société civile », on perd « la notion de la justice et du droit humain »; on en vient à dire que « la volonté du peuple manifestée par Topinion publique ou tout aatre moyen constitue la loi suprême indépendante de tout droit divin et humain et que dans l'ordre politique les faits accomplis... ont force de droit ». C'est ainsi qu'on arrive à abolir les ordres religieux. Après avoir chassé la religion de la société on veut l'exclure de la famille, on en arrive au mariage civil et à l'instruction laïque. — (En effet la souveraineté du peuple n'a été admise historiquement que dans les pays qui ne reconnaissaient plus la souveraineté de FËgllse, elle a conduit à l'état civil et à la neutralité de l'école publique.)

En matière politique l'erreur est de « dire que la suprême autorité confiée par le Christ à TËglise et au Saint-Siège est soumise à l'autorité civile et de nier tous les droits de l'Ëglise et du Saint- Siège sur les choses qui appartiennent à l'ordre extérieur », en déclarant que « les actes et décrets des papes relatifs à. la religion et à l'Ëglise ont besoin du consentement du pouvoir civil et que l'Ëglise n'a pas le droit de réprimer les violateurs de ses lois par des peines temporelles ». — (Ce que l'Encyclique condamne ici c'est l'État laïque à la façon du despotisme éclairé, avec la suprématie du pouoir civil et la tolérance ^) — Ce régime repose sur « les principes des hérétiques » que « le pouvoir ecclésiastique n'est pas, de droit divin, distinct et indépendant du pouvoir civil ». — (C'est en effet le

1. La fin de l'Encyclique recommande aux évéques d'enseigner aux laïques « que la puissance royale n'est pas uniquement conférée pour le gouvernement du monde, mais surtout pour la protection de l'Eglise •, et ordonne des prières pour obtenir le secours de Dieu « dans de si grandes calamités de l'Église et de la société civile, une telle conspiration d'ennemis et un si grand amas d'erreurs contre la société catholique et le Saint-Siège ••

principe des États protestants et du cësaropapisme.) — Le « dogme catholique » est au contraire « le plein pouvoir conféré divinement par le Christ au Pape de paître, régir et gouverner TÉglise universelle », il a pour conséquence que « TÉglise doit former une société indépendante ».

Ainsi à TÉtat laïque fondé sur la liberté de religion et la supériorité du pouvoir civil, rEncycUque oppose Tidéal de l'État catholique fondé sur l'indépendance complète du pouvoir ecclésiastique et Tunité de la foi obligatoire.

Le Syllabus (catalogue) « des principales erreurs de notre temps signalées dans les allocutions consistoriales, encycliques et autres lettres apostoliques de N. T. S. P. le Pape Pie IX » reproduit sous une forme négative sommaire toutes les doctrines condamnées par Pie IX. Elles sont numérotées (de i à. 80) et groupées dans un ordre logique, en commençant par les erreurs théoriques, sous les titres suivants : I. Panthéisme^ naturalisme et rationalisme absolu. —

II. Rationalisme modéré. Ce sont des opinions philosophiques. —

III. Indifférentisme^ latitudinarisme. C'est la théorie de la liberté de conscience (voir p. 665). — IV. Socialisme, communisme^ sociétés bibliques^ cléricO'libérales. — V. Erreurs sur V Église et ses droits. C'est la théorie de la subordination du clergé au pouvoir laïque * et de la tolérance. — VI. Erreurs sur la société civile considérée soit en ellemême^ soit dans ses rapports avec V Église, C'est la théorie du droit d'intervention de l'État dans les affaires ecclésiastiques (exequatur, appel comme d'abus, séminaires, vœux religieux, congrégations) * et

1. « 49. L^Ëglise n'est pas une société vraie et complète pleinement libre, elle ne Jouit pas de droits à elle propres et constants, conférés par son divin fondateur, mais il appartient au pouvoir civil de déflnir les droits de l'Église et les limites de ces droits. — 20. Le pouvoir ecclésiastique ne doit pas exercer son autorité sans la permission du gouvernement civil. — 24. L'Église n'a pas le pouvoir d'employer la force, elle n'a aucun pouvoir temporel direct ou indirect. — 26. L'Église n'a pas le droit natif et légitime d'acquérir et de posséder. — 30. L'immunité de l'Église et des personnes ecclésiastiques a tiré son origine du droit civil. — 31. La justice ecclésiastique pour les procès temporels des clercs au civil ou au criminel doit être absolument abolie, même sans consulter le Saint-Siège. — 32. L'immunité personnelle qui exempte les clercs du service militaire peut être abrogée sans aucune violation du droit naturel et de l'équité. •

2. ■ 42. En cas de conflit des lois entre les deux pouvoirs, c'est le droit civil qui prévaut. — 49. L'autorité civile peut empêcher les évêques de communiquer avec le pape et entre eux. — 50. L'autorité laïque a par elle-même le droit de présenter les évêques et peut exiger d'eux qu'ils prennent l'administration des diocèses avant d'avoir reçu du SaintrSiège l'institution canonique. — 52. Le gouvernement peut de son droit changer l'&ge prescrit par l'Église pour la profession religieuse... et ordonner aux communautés religieuses de n'admettre

la théorie de renseignement laïque *. — VIL Eireurs sur la morale naturelle et chrétienne. C'est la théorie de la morale laïque, la valeur du fait accompli, le principe de non-intervention, — VIII. Erreurs sur le mariage chrétien. C'est le mariage civil * et le divorce. — IX. Erreurs sur le pouvoir temporel du Pape. C'est la destruction du pouvoir temporel. — X. Erreurs qui se rapportent au libéralisme modei-ne.

Le Syllabus ne condamne donc pas seulement les ennemis de rÉglise qui veulent la détruire, les indifférents qui veulent lui enlever ses privilèges officiels en la réduisant à la condition d'une association privée, les partisans de la liberté des cultes et de la neutralité confessionnelle qui demandent Tétat civil laïque, le mariage laïque, Técole laïque. — Il condamne aussi les alliés conditionnels de rÉglise qui ont lutté avec elle contre la Révolution, les gouvernements monarchiques partisans de la souveraineté laïque qui ont aboli les justices d'Église et les vœux obligatoires et maintiennent le clergé en tutelle par Vexequatur, V appel comme d'abusy Tautorisation. — On y a joint les gallicans, les adversaires du pouvoir temporel et même les catholiques libéraux qui admettent la liberté religieuse '. Pour mieux marquer l'opposition entre la société catholique idéale et la société moderne, le Syllabus en terminant condamne cette proposition : « Le Pape peut et doit se réconcilier et transiger avec le progrès, le libéralisme et la civilisation moderne ».

Le Syllabus^ par sa forme abrégée et négative, est d'une interprétation difficile ; il ne suffit pas de retourner chacune des propositions formulées en sens négatif pour trouver la vraie pensée de l'auteur; en outre c'est un document théologique où il faut distinguer entre la thèse et Yhypothèse^ une proposition condamnée en principe peut jétre

personne à prononcer les vœux solennels sans sa permission. — 53. Le gouvernement civil peut prêter secours & tous ceux qui veulent quitter la vie religieuse et enfreindre leurs vœux. — 55. L'Église doit être séparée de l'État et l'État de l'Église. >

i. « 47. La meilleure forme de société civile demande que les écoles populaires ouvertes & tous les enfants... et en général les établissements publics... d'instruction supérieure... soient alTranchis de toute autorité de l'Église... et soumis À la direction de l'autorité civile et politique. »

2. « 66. Le sacrement du mariage n'est qu'un accessoire du contrat et peut en être séparé. — 67. De droit naturel le lien du mariage n'est pas indissoluble et dans diiïérents cas le divorce proprement dit peut être sanctionné par l'autorité civile. — 68. L'Église n'a pas le pouvoir d'apporter des empêchements dirimants au mariage, ce pouvoir appartient h l'autorité civile. — 74. Les causes de mariage et de fiançailles par leur nature relèvent de la justice civile. -

3. « 77. A notre époque, il n'est plus utile que la religion catholique soit tenue pour l'unique religion de l'État, & Texclusion de tous les autres cultes. — 78. Aussi a-t-on bien fait dans quelques pays catholiques de pourvoir par la loi h ce que les étrangers qui y vont aient l'exercice public de leur culte. •

tolérée en fait dans des conditions données. Deux interprétations opposées * en furent publiées, approuvées toutes deux par Pie IX. Rapproché de l'Encyclique, le Syllabus montrait du moins que le Pape, même s'il ne condamnait pas TÉtat laïque contemporain, avait un idéal tout différent et préférait le régime du moyen âge. En fait le Syllabut fut accueilli avec joie par les ennemis de TËglise qui le représentèrent comme une déclaration de guerre du Pape à la société moderne, avec ennui par les gouvernements qui essayèrent d'empêcher de le publier, avec un embarras visible par les catholiques libéraux.

Le Concile du Vatican (1869-70). — Pour donner .à la reconstruction doctrinale de la société catholique son couronnement, Pie IX décida de faire reconnaître solennellement le pouvoir monarchique absolu du Pape dans TÉglise, même en matière de doctrine, sous la forme du dogme de Tinfaillibilité du Pape. 11 chargea (1867) une congrégation de six cardinaux de préparer un projet de décrets. Puis (juin 1868) il convoqua au Vatican un Concile œcuménique, le premier depuis trois siècles.

Le Concile, réuni le 8 décembre 1869, fut une assemblée exclusivement ecclésiastique (environ 780 membres) *. Aucun gouvernement n'y fut représenté. Le Pape avait réglé souverainement la procédure de délibération; les projets étaient rédigés par des commissions qu'il avait choisies, rien ne pouvait venir en délibération qa*avec son autorisatioi^ le Pape avait seul Tinitiative. On discutait d'abord en congrégation générale sous la présidence d'un cardinal (désigné par le Pape) qui accordait la permission de parler; le projet, s'il n'était pas adopté à. Tunanimité, allait à une dépulation de 24 membres élus au scrutin secret, qui discutait et présentait un rapport imprimé. De là il revenait à la congrégation générale où chaque membre votait oralement : Placet (Oui), Non placet (Non),

1. En Francei Dupanloup, évoque d'Orléans, un des chefs du parti catholique libéral, présenta le Syllabus comme une réponse à la Convention de septembre, destinée à condamner seulement la Révolution et les abus de la liberté moderne {UEncyclique et la Convention de septembre, 1864); son interprétation recueillit l'adhésion de 630 évoques. (Voir une explication analogue dans A. Bossebœuf, Le Syllabus sans parti pris, 1885.) — Schrader, jésuite autrichien, membre de la congrégation chargée de préparer le Syllabus, prend au contraire les textes dans leur sens littéral comme une condamnation de la société moderne, Der Papst und die modernen Ideen, 1865.

2. Suivant les dignités : 48 cardinaux, 10 patriarches, 4 primats, 137 archevêques, SSl évèques, 16 abbés mitres, 35 généraux (ou vicaires généraux) d'ordres. — Suivant les nations : 224 Italiens, — 81 Français, — 40 Espagnols, — 43 Autrichiens, — 16 Allemands, — 27 Anglais, — - i9 Irlandais, — 40 Américains des Etats-Unis, — 9 Canadiens, — 30 Américains latins, — 19 Européens des petits États, — 42 Orientaux, — 119 évéques in partibus, etc..

P lacet juxta modum (oui ayec amendement). On parlait en iatin, les séances étaient secrètes, et tous ceux qui y prenaient part devaient garder le secret. Les séances publiques n'étaient que des cérémonies de publication. Le Pape disposait d'une majorité assurée, formée des Italiens, des 42 Orientaux et des 119 évéques in partibus.

L'opposition avait commencé avant la réunion du Concile, par des publications ^ ; au Concile elle se manifesta d'abord par la protestation de Strossmayer, évoque croate (déc. 1869) contre le règlement imposé à l'assemblée par le Pape, puis par une pétition des évéques allemands et autrichiens dans le même sens (janv. 1870). — Les opposants étaient de deux sortes. Les uns, les anli-infaillibilistes, rejetaient le dogme de l'infaillibilité en lui-même comme contraire à la tradition de l'Ëglise; DOllinger le qualifiait de a révolution ecclésiastique ». Les autres (la plupart, ce semble) admettaient le dogme, mais trouvaient le moment inopportun pour le promulguer, ils craignaient d'irriter les gouvernements et d'accrottre les préventions contre r£glise produites par le SyllaàiLs, en donnant l'impression que le Pape aspirait à la domination universelle ; on les appela inopporiunisieSy c'était le parti des catholiques libéraux.

Les opposants se plaignirent du règlement imposé au Concile, de l'attitude des cardinaux présidents qui empêchaient, disaient-ils, les orateurs de l'opposition de parler librement, de l'acoustique défectueuse du local (une portion d'une église), de l'absence de compte rendu des séances, des articles envoyés par les journalistes du parti infaillibiliste (les évéques français rédigèrent contre Veuillot les Postulata a pluribus Galliarum episcopis^ le Pape adressa à Veuillot un bref d'éloge). Ils reprochaient à leurs adversaires de brusquer le vote, et calculaient que les évéques de la minorité représentaient à eux seuls un plus grand nombre de catholiques que la majorité, formée surtout d'Italiens (24 millions d'âmes), d'Orientaux (1 million) et d'évéques sans diocèses. — Le Pape se plaignit de la violation du secret des délibérations; les fn Lettres du concile » dans la Gazette (TAusbourg (janvier 1870) révélèrent au public les discussions qui auraient dû rester secrètes. Il s'offensa qu'on prétendît lui opposer la tradition : « La tradition, c'est moi », dit-il. — Le public se représenta la lutte comme un conflit entre le Pape, dirigé par les Jésuites

1. Rn Allemagne, DôlIinger, professeur de théologie à Munich, le plus célèbre théologien catholique d'Allemagne, publia des articles dans la Gazette d^Augabourg (mars 1869), quMl réunit en livre sous un pseudonyme : Janus, Le Pape et le Concile, — En France, M"' Maret, professeur à la Faculté de théologie de Paris, publia Le Concile et lee intérêts religiettx (septembre 1869).

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absolutistes, et les évéques libéraux ou nationaux. Il n'est guère encore possible aujourd'hui d'établir historiquement quelle place cette rivalité a tenue dans les divisions du Concile.

Le Concile avait k délibérer sur des sujets variés, partagés entre 4 députations (foi, discipline^ ordres religieux, rite oriental). L'essentiel était la déQnition des articles de foi. On avait rédigé un projet complet de condamnation des erreurs, analogue au Syliabus^ mais le dogme de l'infaillibilité n'était pas inscrit dans le projet. Les partisans de la promulgation de l'infaillibilité adressèrent une pétition au Pape, signée de 400 membres, pour le prier de la présenter. Ce fut le terrain du conflit; la majorité, soutenue par le pape, pressait le vote; la minorité (46 Allemands et Autrichiens, 30 Français, 20 Italiens) présenta d'abord une adresse priant le Pape de « ne pas imposer la nécessité de cette délibération » (janvier 1870). Le Pape promulgua un nouveau règlement d'après lequel les décrets seraient votés, non à l'unanimité, mais k la majorité (20 février); la minorité répondit par une « représentation » (mars). Le Pape fît alors déposer un article nouveau à intercaler dans le projet, « sur l'Ëglise du Christ », c'était la déclaration formell» de l'infaillibilité; la majorité demanda qu'on lui donnât la priorité sur les autres discussions.

Après avoir voté à l'unanimité une partie du projet « sur la foi », on passa au dogme de l'infaillibilité, malgré une adresse de 77 membres qui protestèrent contre le changement de l'ordre des délibérations (24 avril). Le rapporteur M«' Pie, de Poitiers, conclut à la promulgation; il apportait un argument nouveau : saint Pierre a été crucifié la tète en bas, sa tête portait le poids de tout le corps, de môme le Pape porte toute l'Ëglise; or c'est celui qui porte qui est infaillible, non celui qui est porté. On présentait 139 amendements au projet; mais le séjour de Rome devenait de plus en plus malsain et pénible; la majorité, pressée d'en finir, n'attendit pas la fin des discours annoncés et vota la clôture; il restait encore 40 orateurs. Le chapitre « sur le Pape », avec l'article de l'infaillibilité, fut voté en congrégation générale par 371 placet contre 88 non placet, 61 placet juxia modum (13 juillet). La minorité (115 membres) quitta Rome avant la séance publique où la Constitutio de Ecclesia fut votée par 547 voix contre 2 (18 juillet). La France venait de déclarer la guerre à la Prusse, Rome allait être évacuée par la garnison française et livrée sans défense aux Italiens. Le Pape suspendit le Concile, puis rajourna indéfiniment (20 octobre).

Le Concile du Vatican prit fin avant d'avoir achevé l'œuvre pour

laquelle il était convoqué; il n'avait voté que les chapitres « sur la foi » et 4 chapitres « sur le Pape ». Son rôle se réduisit à consacrer le dogme de rinfaiilibilité, qui reconnaissait au Pape Tautorité exclusive en matière de foi^ Cette mesure ne produisit pas les désastres redoutés par les adversaires de la promulgation. Tous les évéques se soumirent. Il ne resta pour rejeter Tinfaillibilité admise par le Concile que des théologiens et des prêtres allemands; ils refusèrent designer la déclaration exigée par leurs évéques et fondèrent une église (1871); mais le schisme des vieux-catholiques resta limité à TAUemagne et à la Suisse, et même là se réduisit à une petite minorité de théologiens et de bourgeois; il ne pénétra pas dans la masse des fidèles. — Les gouvernements exprimèrent leur désapprobation ; mais ils pensèrent que le moment était passé pour les laïques d'intervenir dans des matières de foi; seule l'Autriche interdit de publier les décrets du Concile; quelques Ëlats allemands leur refusèrent le placet.

Conflits entre l'Église et l'État. — Depuis la fin de la réaction les conflits avaient recommencé entre TËglise catholique et les gouvernements laïques. Le plus violent était le conflit italien, au sujet du pouvoir temporel et de la possession de Rome (voir p. 341). Le Pape déclarant le pouvoir temporel une condition indispensable de l'exercice de son autorité spirituelle, la lutte politique devenait une question de religion; les catholiques dans tous les pays réclamaient l'intervention de leurs gouvernements pour le rétablissemeni du pouvoir temporel. Le Pape, refusant de reconnaître le royaume d'Italie, continua dans ses allocutions à protester contre le brigandage du « gouvernement piémontais », et interdit aux catholiques de prendre part aux élections. Le gouvernement italien avait adopté, depuis Cavour, la formule des catholiques libéraux, VÉglise libre dans rÉtat libre; il travailla à introduire en Italie le régime belge. D'une part il supprima tout ce qui restait de l'ancienne autorité ecclésiastique obligatoire, tribunaux d'Eglise, dîmes (1866), de façon à établir la liberté complète de religion (plus tard le mariage civil) ;

4. La bulle Pastor JEtBmus (18 juillet) le définit ainsi : « Le Pape, lorsqu*îl parle du haut de la chaire {ex cathedra)^ c'est-à-dire lorsque, exerçant la fonction de pasteur et docteur de tous les chrétiens, en vertu de son autorité apostolique, il définit une doctrine sur la foi ou les mœurs qui doit être tenue par toute rÉgllse, possède, en vertu de Tassistance divine promise à lui en la personne de saint Pierre, cette infaillibilité dont le divin Sauveur a voulu investir son Église dans la définition de la doctrine sur la foi ou les mœurs; en conséquence les définitions du Pape dans ces conditions sont irréfàrmablet par elles-mêmes et non par le consentement de l'Église ••

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il détruisit la plupart des couvents, sécularisa les domaines d'Ëglise et les remplaça par un traitement au clergé séculier. D'autre part il abolit les anciennes sujétions de TÉglise à TËtat, laissant au Pape la liberté de nommer les évoques, et il conserva au clergé ses privilèges honorifiques. Mais comme le Pape refusait de négocier, cette organisation resta un état de fait non reconnu par TËglise.

L'occupation de Rome (sept. 1870) aggrava beaucoup le conflit. Le gouvernement, par la loi des garanties, s'engagea à laisser au Pape la situation personnelle d'un souverain dans son palais du Vatican, à lui verser une indemnité annuelle, à lui garantir l'indépendance absolue dans ses fonctions de chef de l'Ëglise, et il abolit toute autorité du pouvoir civil en matière ecclésiastique. Mais Pie IX, se déclarant moralement prisonnier^ se refusa à toute négociation et s'enferma au Vatican; il ne pouvait plus sortir dans Rome, où il était exposé, disait-il, à rencontrer des ennemis de la religion, révolutionnaires ou protestants, manifestant impunément leurs opinions. Le conflit passa à l'état chronique et n'a plus cessé depuis.

En Autriche, la constitution de 1867 qui garantissait la liberté de culte, contrairement au concordat, ouvrit le conflit avec le Pape (voir p. 509). Le gouvernement commença par faire voter des lois contraires au concordat; le Pape les déclara nulles^ en vertu de son autorité apostolique, affirmant ainsi la supériorité du pouvoir ecclésiastique investi du droit d'annuler les actes du pouvoir laïque. Le gouvernement autrichien maintint ses lois, affirmant le droit du pouvoir laïque de modifier par sa seule autorité môme un règlement arrêté en commun avec l'autorité ecclésiastique. Puis il profita de la promulgation de l'infaillibilité pour se débarrasser du concordat (qu'il avait déjà violé); il déclara que la doctrine proclamée par le Concile établissait les rapports de l'Ëglise et de TËtat sur une base toute nouvelle en élargissant la compétence du Pape et concentrant tous les pouvoirs en sa personne; un des deux contractants ayant changé sa situation, le contrat devenait nul. Le conflit continua par les lois de 1873 (voir p. 514), et l'Autriche revint au régime de Joseph II, mais sans rétablir les vieilles formes de tutelle de l'État. L'Église s'y trouva à peu près dans la même situation qu'en France, sauf qu'elle conserva l'état civil.

En France jusqu'à la fin de l'Empire, le conflit resta limité à des questions secondaires, la publication du Syllabus (1864), la lutte des évéques (Dupanloup) contre les réformes de Duruy dans l'Université, contre la création d'un enseignement laïque des filles, contre les doctrines matérialistes des professeurs. L'effort principal du

■IfT. POLITIQUE DM L*BUROPB* 43

674 l'église Et LfiS t>ARTIS CATHOLIQUES

parti catholique porta sur la question romaine pour décider le gouvernement à défendre le pouvoir temporel. Ce fut un temps de vives polémiques entre les catholiques libéraux (Dupanloup) et le parti infaillibiliste (Veuillot et l'Univers), La lutte s'arrêta pendant la guerre. Pendant l'Assemblée nationale le parti catholique essaya de décider l'intervention en faveur du pouvoir temporel (voir p. 183), il ne parvint qu'à obtenir la création des Universités catholiques. Puis vint la réaction « anti-cléricale », qui amena le parti républicain k expulser les ordres religieux non autorisés (1880), enleva au clergé les écoles primaires publiques qui, depuis la loi de 1850, dépendaient des conseils municipaux, et le réduisit aux écoles privées; on lui ôta même (1889) l'exemption du service militaire qu'il conservait dans tous les autres Ëtats catholiques.

En Espagne le conflit fut violent après la Révolution de 1868; pour la première fois en Espagne l'unité de foi fut abolie officiellement (voir p. 292); la constitution de 1869 proclama la liberté publique des cultes non catholiques; puis, le clergé ayant combattu le gouvernement, les Gortès établirent le mariage civil. Pie IX prit parti ouvertement pour le roi légitime Don Carlos, et la rupture fut complète entre le Saint-Siège et le gouvernement espagnol jusqu'à la restauration de 1874. Le pape consentit à reconnaître le gouvernement d'Alphonse XII; mais il n'obtint pas la restauration complète de l'unité de la foi, et protesta contre la constitution de 1876 qui accordait la tolérance du culte privé aux non catholiques (voir p. 297).

Le gouvernement russe avait rompu les relations officielles avec Pie IX depuis 1866, à propos des mesures de russification contre l'Ëglise catholique de Pologne, en retirant son ambassadeur de Rome et en interdisant au clergé polonais toute communication avec le Pape.

En Allemagne et en Suisse le confiit fut une suite indirecte du Concile. Il commença à propos de l'excommunication des vieuxcatholiques. Il aboutit à une rupture complète avec le Saint*Siège (voir p. 264 et 468).

Pie IX passa ses dernières années à protester contre la violation de la liberté de l'Église dans les différents pays d'Europe; il manifestait son indignation par des allocutions aux pèlerins, des circulaires aux nonces, ou des brefs adressés au clergé et aux fidèles des pays en conflit*.

1. Allocution au cercle de lecture allemand (Juin 1872) contre la « persécution de l'Église en Allemagne» dirigée par « le premier ministre »; Pie IX prononce la phrase célèbre : « Qui sait si bientôt ne va pas se détacher de la hauteur la

l'église et les partis catholiques 675

Il mourut laissant TÉglise engagée dans un conflit général avec les États. Partout Tautorité officielle de TÉglise avait reculé. — Elle avait perdu la domination exclusive dans les pays du Midi, TËspagne même avait échappé à Tunité de la foi. — L'Italie et rAutriche avaient passé au régime de la liberté de religion. — L'Allemagne avait retiré à TÉglise son pouvoir sur le mariage, et Tautonomie du clergé. — En France et en Belgique allait arriver au pouvoir un parti hostile à TËglise et qui se préparait à lui enlever les écoles. — Mais toutes ces luttes, en excitant Tardeur des catholiques, les avaient obligés à s'unir, les dissidences nationales et libérales étaient écrasées; tous les catholiques se groupaient en un parti discipliné, armé pour la lutte politique. Le parti catholique était aésez fort pour garder le pouvoir en Belgique (1870 à 1878) ; en Suisse il s'était réorganisé et avait reconquis les anciens cantons du Sanderbund (voir p. 263); en Prusse et en Allemagne il venait de créer le centre (voir p. 463) ; en Autriche il commençait à se former en parti autonome. En Espagne et en France il restait uni au parti conservateur, dont il faisait la principale force. — La puissance économique du parti venait de se montrer à l'occasion du trentième anniversaire de l'avènement de Pie IX (1877); les dons envoyés au Pape par les catholiques dépassèrent 15 millions. Le denier de Saint-Pierre, consistant en contributions volontaires des fidèles, permettait au Saint-Siège de couvrir ses dépenses sans accepter la subvention de l'Italie.

lia politique de Iiéon XTTT. — Le successeur de Pie IX, Pecci, fut élu, dit-on, comme candidat du parti intermédiaire entre les partisans et les adversaires de la réconciliation avec Tltalie (février 1878); il avait été Félève des^ Jésuites et le protégé de Léon Xll, il prit le nom de Léon XlII. Il avait quelque expérience de la politique, ayant été délégat (préfet) dans les Ëtats de TËglise, puis nonce du Pape en Belgique (1843-46) au temps où le parti catholique achevait de s*y organiser.

petite pierre qui brisera le pied du colosse! > — Consistoire des cardinaux (dèc. 4872), alloculion contre l'attentat aux biens de TÉglise en Italie, contre rAIlemagne, la Confédération suisse, l'Espagne. — Encyclique (nov. 1873) contre la persécution en Allemagne et en Suisse et la protection donnée aux vieuxcatholiques. — Encyclique aux prélats de Prusse (févr. 1875) qui déclare nulles les lois de mai (voir p. 468) comme contraires à l'institution divine de TËglise. — Allocution aux pèlerins allemands (mai 1877) : • H y a bien des siècles Dieu envoya un Atlila pour éveiller les peuples ; aujourd'hui il a éveillé le noble peuple allemand par un nouvel Attila >. — Allocution aux pèlerins autrichiens : « Aujourd'hui la Révolution gouverne dans le monde contre la volonté des peuples. » — Protestation contre l'avènement de Humbert sous le titre de roi d'Italie (janv. 1878).

La doctrine politique de Léon XIII sur les rapports de l'Eglise et de rÉtat fut exactement celle de Pie IX; il exprima dans ses manifestations doctrinales le même idéal de la société chrétienne et reproduisit les condamnations du Syllabus contre la société moderne. L'Encyclique Inscrutabili (1878) condamne « les lois destructives de la divine constitution de TÊglise catholique, adoptées dans la plupart des pays,,., la liberté effrénée d'enseigner et de publier tout ce qui est mal » ^

L'Encyclique « sur les erreurs modernes » (décembre 1878), contre les socialistes, condamne TÊtat laïque, la souveraineté du peuple * et rinslruction laïque ■.

L'Encyclique « sur le mariage chrétien » (1880) réclame « le pouvoir législatif et judiciaire » sur le mariage, que TÉglise n'a cessé d'exercer depuis les empereurs chrétiens, et rejette « la distinction faite par les régalistes qui séparent le contrat de mariage du sacrement... de façon à livrer le contrat au pouvoir et à. l'arbitraire du prince ».

L'Encyclique « sur l'origine du pouvoir civil » (1881) condamne la théorie de la société fondée sur le libre consentement, « la fausse philosophie » du xvni* siècle, « ce qu'on appelle le droit moderne et la souveraineté du peuple » {imperium populare).

L'Encyclique « sur la secte des francs-maçons » (1884) dénonce les francs-maçons comme « les exécuteurs des décrets des naturalistes», c'est-à-dire les partisans de l'État laïque, qui « excluent la très salutaire influence de la religion catholique des lois, et du gouverne-

1. • Les maux qui de toutes parts accablent le genre humain •, viennent « de ce qu'on a méprisé et rejeté l'autorité de l'Église ». Le Pape dénonce • cette subversion, étendue si loin, des vérités suprêmes qui 'sont les fondements de la société humaine ». Comparant « l'époque où nous vivons, si hostile à la religion et à l'Église du Christ, avec ces temps si heureux où l'Église était adorée comme une mère par les nations », il conclut à la supériorité des temps anciens • d'autant plus prospères... que les peuples ont été plus obéissants au gouvernement et aux lois de l'Église », tandis que notre époque « se précipite tout droit et vite àsa perte ». 11 déclare la civilisation laïque une • fausse civilisation ». 11 condamne le mariage civil établi par « des lois impies » et dénonce « les citoyens qui aa lieu de noces ont adopté le concubinage légal ».

2. « Cette impiété nouvelle, inconnue même des païens », par laquelle « les États se sont constitués sans tenir compte de Dieu et de l'ordre établi par lui % qui ■ a fait dire que l'autorité publique tire son principe, sa majesté, sa force de commander non de Dieu, mais de la multitude du peuple ».

« Refuser de reconnaître Dieu pour la source du droit de commander, c'est vouloir ôter au pouvoir politique sa splendeur et lui couper les nerfs. Dire qu'il dépend de la volonté du peuple c'est d'abord commettre une erreur, ensuite c'est établir la souveraineté sur un fondement fragile. »

3. « Le créateur et le rédempteur du genre humain exilé des études des Universités, des lycées et gymnases. »

ment », et aboutissent « k constituer TÉtat tout entier en dehors des institutions et des préceptes de TÉglise ». Elle renouvelle les condamnations de Pie IX ^

L'Encyclique Immortale Dei (1885) m sur la constitution chrétienne des États » condamne « la prétention de chercher la règle de la vie civile ailleurs que dans les doctrines approuvées par rÉglise », énumère les erreurs du « droit nouveau ' », et rappelle formellement les condamnations du Syllabus.

L'Encyclique aux évéques de Hongrie (1886) condamne les « écoles appelées neutres, mixtes y laïques » créées « pour que les élèves grandissent dans Tignorance complète des choses saintes ».

L'Encyclique « sur la liberté humaine » (1888) dénonce « cette école si répandue et si puissante des hommes qui veulent être appelés libéraux », les « fauteurs du libéralisme », qui appliquent en politique les principes du naturalisme-, elle condamne les libertés modernes, la liberté des cultes, la liberté de pensée, de presse, d'enseignement', « qu'on donne comme des conquêtes de notre époque ». En opposition au libéralisme^ le Pape explique la nature de la tolé' ronce permise par l'Église, qui doit être précaire *.

i. Les doctrines « naluralistes » condamnées sont : le mariage civil (« Le mariage n*est qu'une espèce de contrat : le lien conjugal est sous le pouvoir du gouvernement laïque »), — l'enseignement laïque, — l'égalité des hommes, — la souveraineté du peuple (« La souveraineté est exercée par l'ordre ou le consentement du peuple »), — la neutralité confessionnelle de l'État (« Entre les différentes religions il n'y a pas de raison de préférer l'une à l'autre, toutes doivent être sur le môme pied »).

2. Égalité et liberté naturelles des hommes, souveraineté du peuple, liberté illimitée de pensée, État laïque (« L'État... ne professe publiquement aucune religion, ne doit pas chercher quelle est la seule vraie ni en préférer une aux autres... mais doit accorder à toutes l'égalité de droits... Toute question religieuse sera remise au jugement des particuliers, chacun sera libre de suivre la religion qu'il voudra ou même aucune, si aucune ne lui plaU »). L'Encyclique rappelle que • l'Église non moins que l'État est une société parfaite par nature et par droit » et que « les gouvernants... ne doivent lui enlever aucun des droits confiés par Jésus-Christ ».

3. Elles sont ainsi formulées : - Il est loisible k chacun de professer la religion qu'il préfère ou même aucune »... (Le Pape explique que « celte liberté oiïerle à l'homme lui confère le pouvoir de dénaturer ou déserter impunément le plus saint des devoirs ».) — « L'État n'a pas de raison de rendre aucun culte à Dieu... ni d'en préférer un & l'autre, il doit leur reconnaître à tous le même droit. • (Le Pape explique que « la justice et la raison défendent à l'Élat d'être athée ou, ce qui reviendrait à l'athéisme, d'avoir les mêmes sentiments envers les différentes religions et de leur accorder indistinctement les mêmes droits ».) — Pour la parole et la presse, le Pape ne reconnaît que « le droit de propager librement et prudemment ce qui est vrai et honnête », mais pour les « opinions mensongères » il est juste que l'autorité publique les réprime pour ne pas les laisser s'étendre à la ruine de l'État ».

4. « L'Église voudrs^it vivement faire pénétrer les principes chrétiens en

67ft L*iGLISB ET LES PARTIS CATHOLIQUES

L'Encyclique « du patronage de Saint Joseph et de la Sainte- Vierge, à implorer à cause de la difficulté des temps » (1889), déclare le temps présent, « à peine moins calamiteux pour la société chrétienne que ceux qui ont jamais été le plus calamiteux ».

Léon XIII garda envers le gouvernement dltalie la même attitude que Pie IX. Jamais il ne cessa de réclamer le pouvoir temporel, condition indispensable de la liberté du Saint-Siège et de Texercice libre du pouvoir spirituel. Chaque année dans ses allocutions solennelles aux cardinaux, à Tanniversaire de son couronnement (5 mars), à la Noël, il renouvela la protestation contre Toccupation de Rome et réserva les droits du Saint-Siège K Comme Pie IX, il persista à se déclarer moralement prisonnier et se fit une règle de ne pas sortir du Vatican.. Jamais il ne reconnut officiellement le gouvernement italien; il s'était abstenu de lui notifier son avènement; il refusa de négocier avec lui, d'accepter la loi de garanties et même Targent de la liste civile. Il interdit aux catholiques italiens de prendre part aux élections. Chaque fois que le bruit courut d*une réconciliation entre le Pape et le roi dltalie, Léon XIII le fit démentir énergiquement; les ecclésiastiques qui osèrent proposer la conciliation (Curci, 1884; Tosti, 1887) furent désavoués et forcés de se rétracter. Les princes

pratique dans tous les ordres de TÉtat. Car ils ont la plus grande efficacité pour guérir les maux du temps présent... nés en grande partie de ces libertés si vantées... Si on cherche le remède, qu'on le cherche dans le retour aux saines doctrines... Néanmoins, dans son jugement maternel, l'Église tient compte... de la faiblesse humaine et n'ignore pas le courant qui entraine notre époque. Pour ce motif, tout en n'accordant de droits qu'aux choses vraies et honnêtes, elle ne s'oppose pas & ce que le pouvoir public supporte quelque chose de contraire & la vérité et & la Justice, pour éviter un plus grand mal ou pour obtenir ou conserver un plus grand bien... Mais... plus il est nécessaire de tolérer de mal dans un État, plus cette espèce d'État s'écarte de la perfection, et la tolérance du mal... doit être absolument circonscrite dans les limites qu'exige sa cause, c'est-à-dire le salut public... Si, en vue des conditions spéciales de l'État, il arrive que l'Église acquiesce à certaines libertés modernes, non qu'elle les préfère par elles-mêmes, mais parce qu'elle juge expédient de les permettre, dans le cas où le temps s'améliorerait, elle appliquerait sa liberté... à remplir son devoir assigné par Dieu, de travailler au salut éternel des hommes. 11 demeure toujours vrai que cette liberté de tous et en toute chose n'est pas désirable par elle-même, parce qu'il répugne à la raison que le faux ait le même droit que le vrai. » — Le Pape condamne non seulement « la séparation de l'Église et de l'État >, mais la doctrine « qu'il n'appartient pas à l'Église de faire des lois, de juger, de punir, et qu'elle doit se borner & exhorter, persuader, diriger ceux qui se soumettent à elle volontairement >.

i. 11 protesta en outre spécialement contre la loi qui transféra au gouvernement italien l'administration des biens de la Propagande, congrégation internationale, qui devait être indépendante de tout pouvoir laïque (1884); — contre les manifestations anti-catholiques au transfert des cendres de Pie IX (1881); — contre le monument en l'honneur de Giordano Bruno (1889).

L'tGLISK ET LES PARTIS GATBOUQUES 679

catholiques qui firent visite au roi d'Italie no furent pas reçus au Vatican (Léon XIII n'accepta de recevoir dans ces conditions que les princes protestants). Plusieurs fois (1883, 84, 89) le bruit courut que le Pape allait transférer sa résidence hors d'Italie. Les pèlerins continuèrent à regarder le Pape comme souverain de Rome et parfois ils manifestèrent en criant « Vive le Pape roi 1 »

Gomme Pie IX, Léon XIII fit une guerre conti Quelle aux francsmaçons, il lança contre eux une Encyclique spéciale [Humanum genus^ 1884) et une lettre au peuple italien (1892), où il recommande « d'éviter toute liaison avec des gens soupçonnés d'appartenir à la franc-maçonnerie ou à des sociétés affiliées ».

Mais la politique pratique de Léon XIII ne fut plus celle de Pie IX. Au lieu de lutter contre les gouvernements, il négocia avec eux (excepté en Italie, où il eût fallu sacrifier le principe du pouvoir temporel); au lieu de prolonger le conflit il chercha à l'arrêter. Il parvint à renouer les relations rompues par Pie IX avec la Suisse, avec l'Empire allemand, avec la Russie. En France, pendant la lutte contre les congrégations (1880), il évita de rompre et se borna à approuver les protestations des évéques français. — Au lieu de laisser les catholiques dans chaque pays lutter séparément, il essaya de prendre la direction des partis catholiques et de la presse catholique, de façon à combiner leur action.

Sa politique semble avoir été de former dans chaque pays un parti catholique qui représentât une force politique suffisante pour rendre son alliance désirable, et d'oflfrir cette alliance au gouvernement moyennant des concessions k l'Ëglise. — En Allemagne Léon XIII fit voter le centre pour la loi militaire, et après de longues négociations obtint peu à peu l'abolition des mesures prises pendant le Culturkampf (excepté le mariage civil et les modifications à la constitution prussienne). — En Angleterre il aida le gouvernement contre l'agitation irlandaise (voir p. 81), en envoyant en Irlande un nonce qui prit parti contre la ligue agraire (1888). — En Russie il exhorta le clergé polonais à l'obéissance (1894), et obtint le rétablissement de l'ambassade russe à Rome (1895). — En France, après la défaite des conservateurs en 1889, il essaya de créer un parti catholique (1891-92), en ordonnant aux catholiques républicains d'accepter la constitution pour travailler à supprimer les lois contraires aux droits de l'Ëglise (voir p. 201).

Le Pape était ainsi amené à intervenir dans la politique intérieure des États. Il se heurta d'abord à la résistance des chefs des partis catholiques habitués à diriger la tactique de leur parti, les Irlandais

680 L*ÉGLISB BT LES PARTIS CATHOLIQUES

en 1883 et 1887, le centre allemand en 1887, les conservateurs français en 1891. Ils prétendaient distinguer entre les matières de foi, où tout catholique est tenu d*obéir au Pape, et les questions temporelles dans lesquelles chacun reprend son indépendance. Léon XIII condamna cette distinction comme contraire à Tautorité légitime du Saint-Siège, car le Pape, chef de TÉglise, est seul juge de Tlntérét de TËglise, et les fidèles n*ont pas qualité pour fixer les limites de leur obéissance ^ L'unité monarchique de direction religieuse, proclamée au Concile du Vatican, aboutissait à Funité de direction politique de tous les catholiques.

Après les tentatives de politique sociale du gouvernement allemand, Léon XIII intervint aussi dans le mouvement social par la célèbre Encyclique « Sur la condition des ouvriers » (1891); il condamnait le socialisme, blâmait les grèves, prêchait la concorde entre le capital (res) et le travail (opérai louait les corporations ouvrières et recommandait de créer des sociétés d'initiative privée, surtout des syndicats d'ouvriers catholiques.

Léon XIII a travaillé à faire rentrer dans l'unité catholique les Églises orthodoxes. Dès 1884, à la réception solennelle des pèlerins catholiques slaves (Croates, Tchèques, Galiciens), conduits par le chef du parti national croate, Tévéque Strossmayer, il exprimait l'espoir de la réunion de la grande nation slave. En 1894 il publia l'Encyclique « aux princes et aux peuples de l'univers »,pour inviter et l'union les Orientaux et même les protestants; il convoqua une conférence pour préparer l'union et promulgua un règlement pour les Églises orientales ralliées k Rome, leur garantissant le maintien de leurs rites.

Dans le cours du xix* siècle, l'État a enlevé à l'Ëglise catholique en Europe tout pouvoir matériel ; il a supprimé l'unité obligatoire de la foi pour établir la liberté de religion. Mais par la concentratioa effective de toute l'autorité ecclésiastique en la personne du Pape devenu souverain absolu, par la création dans tous les pays de partis catholiques parlementaires, tous soumis à un centre commun, par l'accroissement du personnel religieux, séculier et régulier, par l'accumulation des richesses, par l'organisation des écoles catho-

1. En France le Pape signiHa sa décision par des actes répétés (i892). Leilre à l'archevêque de Paris (Sjanv.); — Encyclique aux évoques et fidèles (16 févr.); — Encycl. aux cardinaux français (6 mai); — Lettre aux catholiques français (14 juin); — Lettre à Tévéque de Grenoble (22 juin) : « Quand la politique est liée aux intérêts religieux, il appartient au chef suprême de TÉglise de déterminer la conduite la plus propre à défendre les intérêts religieux »•

BIBLIOGRAPHIB 681

liques de tous les degrés, TÉglise a acquis une puissance sociale et politique certainement supérieure au pouvoir officiel qu'elle a perdu.

BIBLIOGRAPHIE

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Les discours de Pie IX et Léon XIII ont été réunis dans dea recueils italiens (Discorsi).

Pour le Concile : Friedberg, Sammlung der Aktenstûcke zum Vatikan. Concile 1872 (vieux-cathol.). — Tronà,, Actes et hist. du concile ^ 8 vol., in-fol. — Fiiedrioh, Documenta ad illustrandum Concil. Vatican, y 1871. — "VeniXiot, Rome pendant le Concile, 2 vol., 1872.

Les principaux périodiques catholiques sont : Civiltà caloUca, depuis 1850, r^ntoer^ (antérieur à 1848), Stimmen aus Maria Laach (jésuites allemands), depuis 1865; Éludes religieuses, dep. 1856 (jésuites); Le Correspondant, depuis 1829 (catholique libéral).

Travttax. — Les histoires générales de rËglise : Fank (cathol.); Ktuts (protestant), sont un peu sommaires. — Rohrbaoher, Hist. de VÉglise, 1842-49, continué par Cbantrel et Chtaaard, Annales ecclésiastiques, est une compilation sans critique. Histoires contbmporainbs de l'Éolisb : Gcums, Gesch. der Kircfie Christi. 3 vol., 1854 (cath.). — NièlMn, Gesch. des Papstthums im XlXJahrh., 2 vol. 1880 (danois). Histoires spéciales : Pour TAIlemagne, Nippold, Handb. der neuesten Kirchengesch., 3* éd., 4 vol., 1883-92 : Brflok, Gesch. der Kathol. Kirohe im XlXJahrh., t. I-ilï, 1887-06 (arrive à 1870).

Biographies des Papes (voir Karts et Funk). Les principales sont : Artaud, HisL de Pie VU, 2 vol., 1837, de Léon XII, 1843, de Pie VIII, 1844. — Pougeois, Hisi. de Pie IX, 6 vol., 1877-86 (prolixe). - O'Reilly, Vie de Léon XIII, trad. de l'angl., 1887.

Concile du Vaticaw : Geooonl, Stoiria del concilio, 1873 (trad. fr., H. du Concile, 4 vol., 1887), romain. — Frledrioh, Gesch. des Vatikanischen Condls, 2 vol., 1877-83, opposition cathol. — Friedberg Samml. der Aktenstûcke, déjà cité, donne une histoire abrégée (opposition). — Artlrar, The Pope, the Kings..., 2 vol., 1877 (protestant).

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1. Oq troQvora los graDdes encycliqnes des Papes (et le Syllabus) dans ane collection populaire catholique (avec trad. franc.), Lettres apoatol, de Pie IX, Grégoire XV/, Pie VU (s. d. 1803) et Lettrée apoêtol. de S. S. Léon XIII, 4 voL (s. d.)