Warszawa, 6 października

Projektowane przez Matuszewica zmiany w zarządzie wojskowym Księstwa. Stanowisko Matuszewica w początkach jego ministeryum. A. E. Pologne 328 f. 201—5. N» 117.

...II [Matuszewiej 2) m'en a entretenu, les jours derniers, dans

pendue ou non, m'engage à revenir sur cet objet, d'autant plus, que le Roi désire beaucoup de voir lever cette suspension qui fait une impression pénible dans le duché et prive le Roi, ainsi que je l'ai observé dans ma dépèche du 21 juillet dernier d'un moyen de recompenser des services distingués. Il semble en effet que rien ne saurait s'y opposer. D'abord les ordres de Pologne ont été expressément maintenus par le Statut constitutionnel du duché. D'ailleurs la convention que M. le duc de Vicence avait conclue à St. Pétersbourg sur les affaires du duché, n'a pas été ratifiée et doit, par conséquent, être regardée comme non avenue. Enfin, on a eu chez nous l'attention non seulement de ne se servir plus de l'expression: ordres de Pologne en lui substituant celle: d'ordres du duché de Varsovie, mais aussi d'avoir effacé sur la croix de l'ordre militaire les armes de Lithuanie. Je dois vous charger, M. le comte, d'en parler de nouveau à S. E. M. le duc de Bassano pour tâcher d'effectuer que la reprise de la distribution des ordres en question devienne libre, de quelque manière que se décident les circonstances actuelles«c... A. D. 2760 t. LVIII b f. 38—9.

^) Souvenirs, 119.

2) Bassano mówił do Einsiedla »Je suis très content de la préférence accordée au premier qui aux qualités communes à la nation polonaise en joint plusieurs qu'on regrette de ne point toujours trouver à la totalité- M. de Matu'^zewic est un homme d'esprit, un homme de mérite, homme d'un grand sens, éclairé, ayant un véritable amour de la patrie et, enfin, homme très comme il faut«. Z raportu Einsiedla, 15 list. 1811 A. D. 2758 t. LVIIb f. 372.

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le plus grand détail et m'a témoigné qu'il désirerait faire adop- i ter par le Roi les principes de comptabilité suivis en France, i mais, comme il y voit d'avance plus d'un obstacle, il serait bien aise que mon opinion se joignit à la sienne pour faciliter un changement qu'il regarde comme indispensable. Les idées de M. Matuszewic sont justes; la chose est simple en elle même», mais elle se trouve hérissée de considérations personnelles qui^^-en rendent l'abord délicat et difficile. Le ministre des finances à Varsovie est en même temps ministre du trésor. Le titulaire, qui vient de prendre sa démission, M. Węgleński a négligé quelques unes des plus importantes attributions de ce dernier titre...

[Rozporządzanie sumami, przeznaczonemi na œinisteryum wojny ,t i możliwość samowoli] »). *

Par un autre vice d'organisation assez étrange, les payeurs militaires, sont du ressort exclusif du ministère de la guerrt et le ministre du trésor n'a aucune surveillance à exercer sui eux. Ce vice d'administration appelle aussi une réforme néceg saire et le nouveaux ministre du trésor sent la nécessité àt faire rentrer dans son département des agents qui en sont uni dépendance naturelle et qui doivent même en former une parti intégrante et constitutive. Ce ministre voudrait que le R( à l'exemple de S. M. l'Empereur ouvrît aux divers ministèreU des crédits par suite desquels le trésor acquitterait les ordonnances délivrées dans les formes prescrites. Au lieu de faire au ministère de la guerre des versements en masse sans en connaître la destination, le trésor n'effectuerait ses payements que sur des ordonnances spéciales énonciatives de l'objet auquel le montant en serait affecié. Cette marche fournirait Roi les moyens de vérifier, si chaque somme sortie du trésc a reçu une légitime destination.

Au fond, il semble que le ministère de la guerre ne de^ vrait faire aucune difficulté de consentir à l'adoption de mode. On est bien assuré que le p-ce Poniatowski, pour soi compte, est prêt à souscrire à tout ce qui paraîtra intéresse! le bien du service public. Cependant on craint en cette cil constance que ses faiseurs ne lui fassent voir dans ce chan*

V Souvenirs, 118— é

< ment une diminution de son autorité, une marque de défiance .^ r sa gestion et une entrave qui l'arrêterait à l'avenir dans ( qu'il jugerait utile au bien être des troupes. Comme, en (tet, les ff>rmalités nécessaires que M. Matuszevi-ic cherche à inl)duire exigeraient une précision de travail à laquelle le prince ] ses bureaux ne sont pas accoutumés, ce qu'il y aurait de us avantageux au service et au prince même serait sans conlit la création d'un directeur de l'administration de la guerre, Il faisant tomber le choix sur un homme que le prince reçût 7ec plaisir pour collaborateur.

Dans l'opinion où est M. Matuszewic qu'il est essentiel )ur lui de donner, dès son début, aux opérations de son mistère un caractère prononcé d'ordre et d'exactitude, il met [le grande importance à l'établissement immédiat du nouveau /stème qu'il se propose de faire prévaloir. Ses vues sont ainsi:

1" de n'être tenu à mettre des fonds à la disposition du anistère de la guerre que sur des ordonnances dans lesquel- 8 soit énoncé l'objet qui les motive,

2^ de placer dans la dépendance du ministère du trésor I payeurs militaires qui aujourd'hui sont sous l'autorité exclu- 6 du ministère de la guerre.

3° de créer u^e direction de l'administration de la guerre, i serait toutefois subordonnée au prince ministre.

M. Matuszowic m'a engagé à seconder ses efforts pour,

Ki faire atteindre ce triple but. Quoique je trouve parfaitement Isonnables les intentions de ce ministre, je ne crois pas deoir les appuyer autrement qu'en faisant sentir à M. de Senffts ar la suite de mes conversations, la nécessité de substituer u désordre qui existe une manière de procéder plus méthoique et qui ôte toute voie à l'arbitraire. M. de Senfft est lui [lôme dans cette opinion, mais il a peu de force ou de crédit, t je ne remarque pas qu'il parvienne à faire accueillir par le loi les dispositions dont il a lui même reconnu la justice et utilité. Il est à craindre que M. Matuszewic n'échoue dans ses )remières tentatives et que, bientôt rebuté par les obstacles (ui s'opposent à la réforme des abus, il ne prenne le parti le se familiariser avec eux, comme l'avait fait son prédé- ?psseur.

Le Roi de Saxe est bien le plus respectable des souve-

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rains, mais ses vertus ne sont pas celles qu'il faudrait pour ce pays et pour les circonstances où nous sommes. Il peut être très propre à entretenir le mouvement d'une machine bien montée, mais il ne l'est point à mettre en jeu une machine nouvelle et surtout à faire tourner dans un même sens les rouages, mal agencés jusqu'à présent, de l'administration du ;, duché de Varsovie. Dans la sainteté de ses sentiments pater-' nels ce bon prince ne se donne aucun repos et toutes ses heu- < res sont remplies, mais c'est une sorte d'activité inactive quij ne produit presque point de résultats.

L'embarras des finances est au plus haut point. Le nouveat ministre, à son entrée en fonction, a été obligé de recourii à des expédients pour ie besoin du moment même. Son pr mier pas a été une mauvaise affaire, c.-a.-d., un emprunt à unejj maison de banque pour faire face aux payements du jouri)

M. Matuszewic ne peut pas être encore au courant du ministère, dont il se charge. Il y trouve une gêne actuelle et point de pians pour y remédier.

D'après la manière de voir qu'il m'a exprimée, c'est dans l'augmentation des impôts indirects qu'il espère trouver quelques ressources et les plans qu'il proposera seront conçus^i dans cet esprit. Il est bien vrai que, les propriétaires fonciers ne retirant rien de leurs terres, on ne peut guère attend d'eux des rentrées considérables, mais il n'est pas aisé noś plus de trouver dans la hausse seule de l'autre branche de revenus des moyens suffisants pour soutenir l'état présent de l'armée.

De tous côtés on me répète que, sans un secours prochain de S. M. l'Empereur, non seulement il est impossible de

*) Z cytowanej?o wyżej listu Gleya do Davouta, 30 września: sil aura à travailler s'il veut remettre les finances un peu en ordre. Le payement de la troupe est arriéré de 8 mois, il n'y a absolument rien dans les magaHins; la grande fournisseuse Mme Sohmul prête des vivres depuis deux mois à condition qu'on les lui rendra en nature, sans cola la troupe serait morte de faim. On veut à toute force conclure avec cette dame pour qu'oUai fasse des fournitures considérables, elle est allée trouver le ministre du tré-1 sor et lui a demandé, si elle pouvait compter sur quelques payenxMits, ill a repondu: «Madame, je viens d'arrêter mes comptes, il n'y a pas y(KX)0 llorins aciuellcment daus les caissest, — U parait en effet que les magasina •ont bien dépourvus*.

JN. 272—273. EDWARD BIftNON 427

passer l'hiver, mais que dans quelques mois il faudra congéiier une partie des troupes. Je tâche de ranimer le coura^re par des paroles flatteuses et je n'interdis pas toute espérance, fnais je fais sentir qu'avant d'invoquer un secours étranger, il faut avoir fait twut ce qu'on peut faire par soi-même; j'insiste ^ur l'urgence qu'il y a de réduire les dépenses et de mieux diriger la perception des impôts pour la rendre plus productive ij.

J'ai lieu de croire que M. Matuszewic porte dans son nouveau poste la volonté d'agir dans les meilleurs principes, mais un ministre des finances a besoin d'être secondé par un bon hiinistre de l'intérieur. La première pensée du Roi devrait être une meilleure composition du ministère...

1273. Warszawa, 8 października 1811.

Wadliwość ministeiyum. Opłakany stan finansów. Zasiłek francuski nie nadszedł. Stanowisko króla w sprawie monety zdawkowej.

A. E. Pologne 326 f. 206-8. N" 118.

...Dans le dernier travail que ce prince [król] a fait avec les ministres de l'intérieur et de la police, S. M. a trouvé elle même que l'un et l'autre sont au dessous de leur besogne et il ne s'agit guère plus en ce moment que de déterminer son choix sur les successeurs qu'il convient de leur donner. Le conseiller d'Etat Sobolewski entrera sûrement à l'un des ministères 'qui deviendront disponibles. 11 est incertain encore, si M. Luibieński ne passera pas du département de la justice à celui de l'intérieur. Pv)ur la police, il est question du conseiller d'Etat Kochanowski. Ces choix ne seraient point mauvais et on ne voit pas trop qu'il y en ait sur les lieux de meilleurs à faire. Ce serait déjà un effet heureux du voyage du Roi.

Le mal que j'ai prédit comme devant résulter des mesures fausses et intempestives, prises à l'égard du bilion prussien, se fait vivement sentir en ce moment. Le bilion que les caisses publiques ont reçu dans le mois de septembre se trouve perdu pour la circulation actuelle et son exportation confiée à des maisons de banque qui demandent de longs termes pour

*) 0 smutnym stanie wojska, Poniatowski do Davouta 12 paźdz. 1811 Margueron, III, 233—5.

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le remplacer en argent courant, laisse dans cet intervalle lô ?' trésor public complètement à sec. il*

La gêne est telle que les travaux des fortifications ne i i' sont assurés que pour une semaine. Il faut 800.000 florins de J Pologne, à peu près 500.000 francs, pour les continuer jusqu'à i? la tin du présent mois d'octobre. On a parlé de les faire cesser -f' le 15 de ce mois. Je l'ai su et je m'en suis entretenu aussitôt 'i' avec le p-ce Poniatowski et M. de Senfft. J'ai appuyé avec une énergie prudente sur la nécessité de leur continuation. Je dois ,',! dire que le p-ce Poniatowski y a mis, comme moi, la plus vive il insistance. Il y a dans ce moment, en comptant les militaires, ^1 20.000 travailleurs à Modlin, 6 ou 7000 à Thorn, 3 ou 4.00Ó ■ à Zamość. On juge quelle prodigieuse perte de journées occasionnerait ainsi la suspension de leur activité. Au printemps prochain il faudrait peut-être plus de deux mois pour avoir ' réuni un pareil nombre d'hommes et porté les ouvrages au degré d'avancement, où peut les conduire cette dernière quinzaine. En définitif, il a été convenu que, dût-on suspendre toute autre espèce de payement, de quelle que nature que ce puisse être, les travaux des fortifications ne seront point interrompus.

V. E. juge que c'est dans ces occasions là surtout qu'on revient à la charge pour m'engager à solliciter un nouvel effet de la munificence de S. M. l'Empereur.

J'ai observé ici, Mgr., la discrétion que vous m'avez pres- ' crite sur le million que S. M. I. se réservait d'accorder dans le mois de septembre. Le mois est passé, et aucun avis ne nous annonce la réalisation de ce bienfait de S. M. I. Ce secours véritablement est de la plus grande urgence. Le p-ce Poniatowski se désespère de ne pouvoir fournir aux besoins d'habilement et d'équipement des troupes. Tous les chefs de l'armée me disent sans cesse: «nous sommes les enfants, les soldats de l'Empereur, que l'Empereur nous gouverne et nous sortirons bientôt du triste état où nous sommes, qu'il nous envoie contre l'ennemi et il verra, si nous lui sommes dévoués». L'esprit en effet est excellent. Il est très pénible de voir souffrir l'armée. Le mal est que, vivant au jour le jour, il n'est pas possible au gouvernement de remédier aux désordres de l'administration. J'ai fait mention précédemment d'une forte dépense qui pourrait être supprimée, la distribution de viande aux soldats.

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pour faire cesser cette distribution il faut avoir la certitude Je pouvoir payer la solde. S'il ne vient pas, soit par l'emprunt le Paris soit par une nouvelle avance de S. M. l'Empereur, jn fonds un peu considérable qui donne un moment de répit aendant lequel le gouvernement prenne des mesures pour s'asmrer des recettes régulières, on ne peut pas espérer de voir Se terme à cet abus ni à d'autres fausses dépenses qui, résultant de la gène où l'on est, ne font que l'agraver encore. Dans de pareilles circonstances, un changement de ministres ne peut qu'amener très mal à propos des entraves et des dif- (icultés nouvelles, mais d'un autre côté ce changement est indispensable.

Parmi les bonnes qualités du Roi se trouve une fermeté souvent précieuse, mais qui a aussi quelque fois ses inconvénients. Dans les mesures prises à l'égard du bilion prussien, mesures fondées sur un bon principe, mais qui deviennent mauvaises par l'actualité de leur application, le Roi est seul de son avis, sauf peut-être quelque conseiller saxon. Le Conseil d'Etat, M. de Senfft, le nouveau ministre des finanaes, tous ont fait (des représentations sur le fâcheux effet du maintien de ces mesures. Les remontrances ont été inutiles. Si le Roi avait des moyens surnaturels pour faire vivre l'armée et subsister le gouvernement pendant 3 ou 4 mois sans aucune recette provenant du pays, il aurait raison de persister dans son système; mais réduire d'abord 10 à 12 pour cent au-dessous de sa valeur intrinsèque la seule monnaie qu'on ait, proscrire ensuite cette monnaie, sans avoir rien à mettre à sa place, et s'imaginer que le décret qui a pour but de la chasser du territoire ducal aura le résultat immédiat de faire arriver brusquement des millions de monnaie forte quand la Prusse, seul pays où le bilion peut être envoyé, est elle même appauvrie d'argent courant à un degré extraordinaire, c'est une idée chimérique, une espérance trompeuse dont inévitablement on sera obligé «le revenir. En attendant, les rentrées vont être chaque jour plus insignifiantes, les besoins plus pressants et il est mal aisé de prévoir comment on se tirera d'une position aussi embarrassante.