Tome II. l

sanccs con tendantes, selon les sacrifices territoriaux quelles feront , enfin , d'après leurs succès ' dans cette campagne , je consentirai qu'un archiduc d'Autriche , ou qu'un grand duc de Russie monte au trône de Pologne, en donnant de la part des puissances, des garanties pour l'indépendance de ce trône. — Si l'empereur Alexandre ou l'empereur d'Autriche, refusaient, le premier un archi-duc, le second un grand duc, à cause des intérêts de famille, je consentirai qu'un prince de Prusse , de Saxe , ou, de Bavière , soit roi de Pologne.

Pour les arrangemens territoriaux, on adjoindra au duché de Varsovie, tel qu'il est aujourd'hui y les provinces de l'ancienne Pologne, que l'on pourra retirer des mains de la Russie et de l'Autriche. — On insistera moins sur les cessions à faire par la Russie, parce que l'on pourra moins l'en indemniser, et parce que les Polonais lithuaniens semblent aimer son gouvernement. Vous ferez valoir en même temps que la Russie tient déjà la Fin* lande, la Moldavie, la Valachie, que je ne lui dispute point; mais qu'il faut s'entendre. — L'Autriche n'a point un intérêt politique éminent à conserver les provinces au-delà du palatinat de Russie et du pays de Cracovie, qui lui servent de frontières d'observation au-delà des Monts- Crapacs. — Je vous autorise à consentir en rem-

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placement des cessions quelle fera , des cessions équivalentes que je lui ferai en lllyrie et en Dalmatie , cessions qui pourront lui être très-utile* pour le commerce de Hongrie.

La prise de possession des villes anséatiques peut nuire à la pacification générale. — Pour lever toutes difficultés , je vous autorise à déclarer qu'au moment où l'Angleterre signera la paix , je les rendrai à leur ancienne indépendance. — Je vous autorise à déclarer que je céderai des pays allemand* nouvellement réunis, les portions qui seront nécessaires pour indemniser mon allié , le roi de Saxe, de la perte du duché de Varsovie. — Que je donnerai au roi de Westphalic les pays qui lui assureront la libre navigation de l'Elbe, au Danemarck et à la Prusse les portions du territoire des départemens allemands que ces puissances regardent comme indispensables à leur commerce ct*à' leur sûreté. — Je consentirai sur ces points une frontière où l'attaque et la défense soient combinées dans l'intérêt commun.

Vous sente* que les ouvertures devront être faites avec ménagement, de manière à ce que les cessions que je consentirai, aient en stabilité, des avantages politiques équivalons pour l'empire. Mais il faut que vous sachiez bien qu'à moins de revers inouïs, je ne les consentirai quVi l'occasion d'une piujc générale, ou tout au moins d'une pacification

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continentale. — Même en cas de grands succès de ma part, rien ne changera mes intentions ; ainsi les bases de vos négociations ne changeront point.

Vous ferez des ouvertures aux agens que les puissances ont à Vienne. — Vous en ferez de directes et d * officielles à F Autriche , même a la Russie, si cela vous est possible. — Vous annoncerez des intentions franches, plutôt que le désir de vouloir négocier et de faire de la diplomatie. — Vous pourrez m'envoyer des notes directes par Tin termédia ire de mon ministre. — Dans des cas décisifs, vous vous concerterez avec mon ambassadeur, pour lequel vous aurez tous les égards que mérite une personne qui me représente. — En cas de traité , vous signerez après lui comme ministre plénipotentiaire extraordinaire. — En cas de traité seulement vous prendrez ce caractère. — Du reste, suivez en Vous points les instructions de mon ministre , auxquelles ces instructions ont servi de type.

Ecrit de mon ordre, et signé de ma main } le 16 septembre 1812.

Instructions données à M. le baron ***** , pour lui servir de direction dans la mission qu'il aura à remplir en Pologne , en avril 1 fr* 1 2 .

Monsieur le baron , L'Empereur compte assez sur votre dévouement

et sur votre habileté ^ pour vous avancer dans sa confiance jusqua vous charger d'une mission du plus grand intérêt politique. Cette mission demande activité y prudence et discrétion.

Vous vous rendrez à Dresde. L'objet apparent de votre voyage sera de présenter à S. M. le roi de Saxe une lettre que l'empereur vous remettra demain à son lever. Sa majesté impériale et royale vous a déjà fait connaître ses intentions ; elle vous donnera verbalement ses dernières instructions sur les ouvertures que vous aurez à faire au roi de Saxe.

L'intention de l'empereur est que Von agisse envers ce souverain avec les égards que lui mérite l'estime toute particulière que sa majesté professe pour sa persoonne. Vous vous expliquerez ^ soit avec le roi y soit avec ses ministres } avec une fran* chisc sans réserve. Vous ajouterez foi aux notions que vous donnera M. le comte de Seflt-Pilsac.

De la part de la Saxe , il n'y aura point de sacrifice sans compensation.

La Saxe tient peu à la souveraineté du duché de Varsovie , qui , tel qu'il existe aujourd'hui , est une possession précaire et onéreuse. La possession de ce fragment de la Pologne la place dans une fausse position à l'égard de la Prusse -, de l'Autriche et de la Russie. Vous développerez ces idées , et vous traiterez cette question dans le sens de la

discussion qui a eu lieu le 17, dans le cabinet de sa majesté, en votre présence. Vous trouverez le cabinet de Dresde peu disposé à vous combattre. Sa diplomatie nous a présenté à plusieurs reprises les mêmes observations. Ce n'est donc point d'un démembrement des états du roi dç Saxe qu'il s'agit.

Après un court séjour a Dresde, vous annoncerez votre départ pour V arsovie , où vous devez attendre dj nouveaux ordres de l'empereur. Sa majesté impériale prie le roi de Saxe de vous accréditer auprès de ses ministres polonais.

Vous concerterez à Varsovie vos démarches avec le prince S***, chambellan de l'empereur, avec le général Q**\ Ces deux personnages, descei d s des plus illustres familles de la Pologne , ont promis de faire servir T influence dont ils jouissent parmi leurs concitoyens, pour les porter à travailler au bonheur et à l'indépendance de leur patrie. Vous devez donner au gouvernement du grand duché une impulsion propre à préparer les grands change meos que l'empereur se propose d'opérer en favéur de la nation polonaise.

Il faut que les Polonais secondent les desseins de 1 empereur , et qu'ils coopèrent eux-mêmes à leur régénération. Ils ne doivent considérer les français que coimiie de puissans auxiliaires .

L'empereur ne dissimule point les difficultés

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qu'il aura à éprouver au rétablissement de la Pologne. Ce grand œuvre de politique doit contrarier les intérêts apparens et actuels des alliés.

Le rétablissement de la Pologne , par les armes de l'empire français , est une entreprise hasardeuse, périlleuse même où la France devra lutter également contre ses ennemis et contre ses amis. Entrons dans quelques détails.

L'objet que se propose l'empereur est l'organisation de la Pologne avec tout ou portion de son ancien territoire, en évitant la guerre, si cela est possible. Pour y parvenir , sa majesté a donné des pouvoirs très-étendus à son ambassadeur à Pétersbourg ; elle a envoyé à tienne un négociateur qui est autorisé à traiter avec les principales puissant ces, à offrir de grands sacrifices en territoire de la pan de l'empire français, comme indemnité des cessions à faire pour le rétablissement du royaume de Pologne.

L'Eut ope se partage en trois grandes divisions : l'empire français à l'ouest, les états de l'Allemagne au centre , l'empire russe à l'est. ( L'Angleterre ne peut avoir sur le continent que l'influence que les puissances voudront lui concéder. )

Il faut empêcher x par une forte organisation du centre , que la Russie ou la France puisse un jour en voulant s'étendre d avantage , envahir la suzéraineté de l'Europe. L'empire français jouit ac-

âG4 MONARCHIE

mollement de toute 1 énergie de son existence ; s'il lie termine en cet instant la constitution politique de l'Kurope, demain il peut perdre les avantages de sa position, et succomber dans ses entreprises.

L'établissement d'un -état militaire en Prusse , le règne et les conquêtes du grand Frédéric , les idées du siècle et celles de la révolution française, mises en circulation, ont anéanti l'ancienne confédération germanique. La confédération du Rhin ne tient qu'à un système provisoire. Les princes qui ont acquis voudraient peut-être la consolidation de système; les princes qui ont perdu, les peuples qui ont soufieit des malheurs de la guerre, les états qui redoutent la trop grande puissance de la France, s'opposeront au maintien de la -confédération du Rhin, chaque fois que l'occasion s'en présentera. Les princes même , agrandis par le nouveau système, tendront à s'en éloigner à mesure que le temps les consolidera dans les possessions qu'ils ont obtenues. La France finirait par voir arracher de ses x mains un protectorat que sûrement elle aurait acheté par trop de sacrifices.

L'empereur pense qu'à une époque finale , qui ne peut tarder à se produire, il conviendra de rendre la confédération des puissances du centra de riiuropc, à toute leur indépendance.

La maison d'Autriche 3 qui possède trois vaste*

Di

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royaumes , doit être 1 ame de cette indépendance , à cause de la situation topographique de ces états j mais elle n'en doit pas être la dominatrice. En cas de rupture entre les deux empires de France et de Russie , si la confédération des puissances intermédiaires était mue par une même impulsion , elle entraînera nécessairement la ruine de Tune des parties con tendantes. L empire français serait plus exposé que l'empire russe.

Le centre de l'Europe doit se composer d états inégaux en puissance, qui auront chacun une politique qui leur sera propre ; qui , par leur situation et leurs rapports politiques, chercheront un appui dans le protectorat des puissances prépondérantes. Ces états seront intéressés au maintien de la paix , parce qu'ils seront toujours les victimes de la guerre. Dans ces vues, après avoir élevé de nouveaux états , après en avoir agrandi des anciens, afin de fortifier pour l'avenir notre système d'alliance , il est un intérêt majeur pôur l'empereur , et en même temps pour l'Europe, de rétablir la Pologne : sans la réédification de ce royaume , l'Europe reste sans frontières de ce côté. L'Autriche, l'Allemage se trouvent face à face avec le plus puissant empire de l'univers.

L'empereur prévoit que la Pologne , comme Ja Prusse , sera par la suite l'alliée de la Russie ; jnais si la Pologne lui doit sa restauration , Yé-

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poque de 1 union de ces étals sera assez éloignée pour laisser l'ordre établi se consolider. L'Europe étant ainsi organisée, il n'y a plus de raison pour que la France et la Russie soient en rivalité ; ces deux empires auront les mêmes intérêts commerciaux ; ils agiront d'après les mêmes principes.

Avant les refroidissemens avec la Prusse , une première peesée de l'empereur avait été de faire une alliance solide avec le roi de Prusse y et de poser sur sa tête la couronne de Pologne. Il y avait moins d'obstacles à vaincre , puisque déjà la Prusse, possédait le tiers de ce royaume. On aurait laissé à la Russie ce quelle aurait voulu absolument garder ; on aurait donné des indemnités à l'Autriche. La marche des évenemens a fait changer les projets de 1 empereur.

Lors des négociations de Tilsit, il a fallu créer des états, précisément dans les contrées qui redoutaient le plus la puissance de la France : le moment était propice au rétablissement de la Pologne quoi qu'il eût prolongé- la guerre. L'armée française souffraitdu froid et de la disette ; la Russie avaitdes aimées sur pied : l'empereur a été touché dessentimens généreux que lui témoignait l'empereur Alexandre ; il éprouvait des obstacles de la part de l'Autriche. Il a laissé dominer sa politique , par un égal désir de signer une paix qu'il espérait rendre durable , si par l'influence de la Russie

DE WAPOLÉOW. 267

et de l'Autriche, l'Angleterre avait voulu consentir à la pacification générale.

Après ses revers, la Prusse avait trop de haine contre nous pour ne pas chercher à modérer sa puissance, t^est dans cette vue qu'a été organisé le grand duché de Varsovie. Ou lui a donné pour souverain le voi de Saxe , prince dont la vie entière a été employée à faire le honheur de ses sujets. On a cherché à satisfaire les Polonais par les institutions qui leur plaisaient et qui convenaient à leurs moeurs et à leur caractère. On a mal agi en tous sens,

La Saxe , séparée de ses nouvelles possessions par la Prusse , ne pouvait avec la Pologne constituer un corps assez hien organisé pour devenir fort et puissant. L'ouverture d'une route militaire sur le territoire prussien, pour communiquer de la Saxe à la Pologne , a grandement humilié la nation prussienne , et les Polonais ont gémi d'être trompés dans leurs espérances.

L'empereur stipulait l'occupation des forteresses de la Prusse , pour être certain que cette puissance ne chercherait point à rallumer la guerre. La campagne de 1809 a fait voir combien sa politique avait été prévoyante ; elle lui a fait prendre la ferme résolution de travailler sans relâché à terminer cette organisation de l'Europe, qui doit mettre fin à des guerres désastreuses.

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L'empereur avait pensé qu'il devait se montrer formidable , par le nombre des troupes qu'il pousse vers la Fistule, par 1 occupation des forteresses de la Prusse y afin de commander la fidélité de ses alliés, et d'obtenir parles négociations ce que, peut-être , il ne faudrait attendre que de la guerre.

Dans ces circonstances, les dangers sont émiliens. Ce n'est pas sans périls que l'on porte des armées à cinq cents lieues de leur territoire , et la Pologne do t attendre autant de ses propres forces que de l'appui de l'empereur. Si la guerre s engage , les Polonais , je le répète, ne doivent la considérer que comme un moyen ajouté à leurs propres ressources. Ils doivent se rappeler les temps où par leur patriotisme et par leur courage ils résistèrent seuls aux nombreuses armées qui attaquaient leur indépendance.

Les peuples du grand duché veulent le rétablissement de la Pologne ; c'est à eux qu'il appartient de préparer les voies par lesquelles les puissances usurpées pourront arriver à prononcer leur volonté. Le gouvernement du grand duché doit, aussitôt que les évènemens le permettront, faire confédérer sous les bannières de l'indépendance , les démembremens de leur malheureuse patrie. S'il est des Polonais, sous la domination, de la Russie ou sous celle de l'Autriche, qui se refusent à retourner à la mère patrie, il faut

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renoncer à les y contraindre. La Pologne doit tirer sa force de son esprit public , de son patriotisme, autant que des institutions qui constitueront le nouvel é:at social.

L objet de votre mission est donc declaircr, d'encourager , de. diriger dans leurs opérations les patriotes polonais : vous rendrez compte de vos négociations au ministre des relations extérieures. Il instruira l'empereur de vos succès. Vous m'enverrez des extraits de vos rapports.

Les malheurs et la faiblesse de la république de Pologne ont été causés par une aristocratie qui n'avait ni règle ni mesure. A cette époque comme aujourd'hui, la noblesse était puissante, la bourgeoisie soumise, et le peuple n'était rien. Mais au milieu de ces désordres , il y avait dans celte nation un amour pour la liberté et l'indépendance , qui soutint long-temps sa débile existence. Ces sentimens doivent avoir crû parle temps et par l'oppression. Le patriotisme est un sentiment naturel aux Polonais , même aux individus des grandes maisons. L'empereur tiendra sans restriction la promesse qu'il a faite par l'article 23 du traité du 9 juillet 1807, « de faire , » régir le irrand duché par des constitutions qui, » en assurant sa liberté et les privilèges des peuples » se concilie avec la tranquillité des états voisins. » H y aura , pour la Pologne , indépendance et

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liberté. Quant aux choix du souverain , il résultera du traité que Sa Majesté signera avec les puissances. Sa Majesté ne prétend au trône de la Pologne, ni pour elle, ni pour aucun prince de sa famille. Daas le grand œuvre de la restauration de la Pologne , elle na en vue que le bonheur des Polonais et la tranquilité de l'Europe. Sa Majesté vous autorise à faire cette déclaration , à la faire formellement lorsque vous la jugerez utile aux intérêts communs de la France et de la Pologne.,

Sa Majesté m'a ordonné de vous transmettre cette note et ces instructions, dont elle a pris connaissance, afin que vous puissiez en faire la matière de vos entretiens avec les ministres étrangers qui seront à Varsovie.

L'empereur fait adresser des notes au ministre de la guerre et à celui des affaires étrangères du grand duché. S'il était besoin de ressources pécuniaires , Sa Majesté viendrait au secours du trésor de la Pologne par de asssignations sur les domaines de F extraordinaire qu'elle possède encore en Pologne et en Hongrie.

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