AFFAIRES DE POLOGNE

Instructions données à M. D , du cabinet de

Napoléon , à la fin de Vannée 1812.

M. D. ... recevra des instructions régulières de mon ministre des relations extérieures. — C'est pour qu'il puisse mieux entrer dans ma pensée , que je lui fais remettre cette note. — Elle devra lui servir de boussole.

Il faut fixer le droit politique de l'Europe , comme le droit public. Depuis vingt ans il a été incertain parla nature des traités qui ont ete signés. Le moment de la crise approche, et la situation des états dans leurs rapports réciproques, ne pré sente que des incertitudes : il faut que cette guerre soit la dernière, et que chaque puissance sache à quoi sen tenir.

L'Angleterre apportera de la résistance , parce qu'elle a beaucoup à rendre. Elle a entrain^ la . Suède qui , sous l'appui de certaines promesses de l'indemniser de la perte de la Finlande, restera fidèle à la guerre qu'elle veut faire à la France,

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— Il faut faire attention aux manœuvres des agens secrets de ces deux puissances. — Si vous trouviez cependant ouverture à négocier avec eux, je vous y autorise. — Ma situation particulière est plus embarrassante à legard de la Prusse et de la Russie. — Apres le traité de Tilsitt , les dispositions de la Prusse sont restées hostiles a mon égard. J'ai continué d'occuper les places fortes dans la vue d'empêcher qu'une, nouvelle guerre n'éclatât. J'ai réuni les villes anséatiques pour élargir ma frontière, et, ven cas de guerre , préserver la France <H les possessions des princes de la confédération et, en outre , pour assurer mes derrières. — La Russie a pris de l'ombrage de ces mesures de sûreté provisoire , elle a rassemblé des armées sur la frontière de la Pologne ; des précautions que j'avais prises pour fixer un état provisoire propre à établir enfin une paix solide, par des cessions que j'aurais faites à propos, font naître la guerre. — Dans l'état actuel de l'Europe, il faut à f Allemagne pour la sûreté commune , un boulevard au Nord , comme il faut à la Russie et aux états héréditaires d'Autriche , une frontière vers les grands fleuves de la mer noire , et les revers des montagnes de la Hongrie.

La Prusse, dans ses intérêts propres, comme dans ceux des autres puissances, est trop près de la Russie. — Elle est trop faible seule pour faire

pencher la balance. — L'organisation de la Pologne a été manquee après la paix de Tilsitt, la restauration de ce royaume est nécessaire à la paix , comme à la sûreté de l'Europe. Son incorporation k Ja Prusse serait dangereuse , car alors cette dernière deviendrait trop puissante , l'Autriche et la Russie s'y opposeraient. — Les deux royaumes indépenda'ns ( la Prusse et la Pologne ) seront unis pur politique : cette union , qui pourra cesser en cas de guerre entre les grandes puissances, sera une garantie pour la paix, comme la continuation de cette union sera suffisante pour empêcher qu une puissance ambitieuse n'attente de nouveau à l'indépendance de l'une d'elles. Vous trouverez ces vues générales , développées dans vos instructions ministérielles.

Vous ferez remarquer , et toute la négociation doit rouler sur ce pivot , que la restauration de la Pologne n'est pas faite seulement dans l'intérêt de la France , mais dans celui de l'Europe. Une fois ce royaume constitué, et ses institutions consolidées, des intérêts politiques lui deviennent propres. IL oppose sa force a l'empire français, s'il menace le système établi, comme il s'oppose plus immédiatement à la Russie , si c'est elle qui devient menaçante. — Il protège , au Nord les possessions autrichiennes, il sera, je le repète, (pour les temps ordinaires) l'allié naturel de la Prusse , de la Saxe

et même de l'Autriche. Ce système, fortifie des nouveaux intérêts que j'ai crées en Allemagne , donne une idée de stabilité que l'Europe n'a point présenté depuis que des guerres ruineuses ont mis toutes les relations politiques dans le vague, et ont tout livré au jeu de la fortune»

Puisque la guerre est inévitable , l'empire français ou la Russie sont aujourd'hui destinés à décider les grandes questions. — Vos négociations se régleront, selon que la guerre sera plus ou moins heureuse , et si les négociations peuvent la terminer , vous aurez rendu un service signalé à l'humanité , et vous aurez de véritables droits à mon amitié et à ma gratitude.

Vous vous rendrez à Vienne. Je regarde ce point comme le plus propre à ouvrir des négociations générales. L'autriche est en observation, les directions de sa politique vous formeront des lumières. — Vous observerez les dispositions de l'Allemagne. Jusqu'aujourd'hui j ai eu lieu d'être satisfait de la franchise des Souverains de la confédération ; mais

si l'Autriche change, ils auront la main forcée. L* Autriche ne changera point , si la guerre est heu* reuse. — Si elle tourne , de gré ou de force, l'Autriche sera l'ennemi de l'empire.

Vous verrez, en arrivant, le prince de ; il

est prévenu : vous annoncerez que la France ne demande rien pour elle à l'occasion du réiabJisse-

ment de la Pologne ; quelle fera au contraire des cessions pour le faciliter. — Ce pays est trop éloigné de nous pour que je donne à mes états des intérêts à soutenir à de telles distances. 11 ne serait utile ni aux Français, ni aux Polonais , que je cherchasse à établir là un prince de ma maison. Ainsi , point d'arrière-pensée , point de vues particulières de ma part. Quant à moi , comme je veux du durable y je ne veux point être mi de Pologne*

Un Polonais élu roi , ou nommé roi dans un congrès, nous donnera la crainte d'un nouvel Auguste et dkin nouveau partage*"

L'empereur Alexandre roi de Pologne , alarmera, l'empire français , menacera la Prusse , et fera trembler l'Autriche : il ne me convient pas de rendre l'empereur François plus puissant, en lui donnant la Pologne. L'empereur Alexandre, d'ailleurs , ne le souffrirait pas. — - Vous écarterez donc

ces idées que les cabinets jettent en avant depuis quelque temps. Je les crois des pommes de discordes.

On sait , par de fameux exemples , que les intérêts politiques brisent les liens de famille. Mon frère Louis ne m'aurait-il pas fait la guerre , s'il l'avait osé ? •

Suivant les difficultés qui se présenteront , suivant les degrés de force que présenteront les puis*