Nov

3. No y. 8, praef. et 1. Sur le tarif à payer pour ces codicilli , Nov. 8, notifia.

Cf. Nov. 3o, 11 et 82, 9.

l\. No c. 26, 4; 27, epil . ; 28, 4; 102, 3. 5. Nov. 28, 4; 102, praef. -, io3, praef. G. Nov. 17, praef.

L OEUVRE ADMINISTRATIVE 277

leur rendre équitablement la justice, les protéger contre les agissements des soldats autant que contre les vexations des agents de l’administration centrale ; par de fréquentes tournées, faire observer l’ordre et la paix dans leur circonscription, réprimer le brigandage, veiller au bon état des travaux publics ; surveiller très scrupuleusement les actes de leurs officiales , les opérations des agents de finance, la conduite des gens de police; empêcher les usurpations des grands, maintenir les cultivateurs sur leurs terres ; régler les affaires religieuses avec un égal respect des droits de l’Eglise et de l’Etat ; ménager l’autonomie des villes, s’entendre avec les évêques de la province et les notables des cités, mériter en toute chose une bonne réputation1. Mais par-dessus tout, ils devront « augmenter les revenus du fisc et mettre tout leur souci à défendre ses intérêts 2 ». Faire rentrer exactement les impôts est le premier de leurs devoirs, et pour plus de sûreté l’empereur les rendit responsables du paiement intégral des contributions de la région confiée à leur soin3. En même temps, et avec non moins de précision, Justinien dictait à ses sujets leur devoir : il est simple, c’est de payer intégralement, régulièrement, « en toute dévotion », les impôts d’Etat et de montrer par là la reconnaissance qu'ils ont à l’empereur \ Et ainsi, si les sujets paient bien, si les magistrats gouvernent avec honnêteté, « il se produira partout une belle et harmonieuse concorde des gouvernants et des gouvernés " ».

Pour garantir plus efficacement encore l’exécution de ses volontés, Justinien imposa atout nouveau fonctionnaire, au moment où il entrait en charge, l'obligation de prêter, en présence des hauts dignitaires de l'Etat et sur les saints évangiles, un serment solennel b. Par cet acte, il s'engageait à gouverner « sans dol et sans fraude », avec intégrité et honnêteté, à « conserver autant qu il serait en lui les sujets du très pieux empereur à l’abri cle toute violence », appelant sur sa tête, s il manquait à sa parole, « les rigueurs du terrible jugement de Dieu, le sort de Judas, la lèpre de

i. Nov. 8, 8; Nov. 17, surtout i, 2, 3, 5, 7, 8, 10, 1 3 , i4. Cf. Nov. 28, 4, 5 ; 29, 2; 3o, 8 ; Ed. 12. Sur les affaires religieuses, cf. Nov. 8, fin. ; 17, 11. Sur les relations avec les villes, cf. Nov. i5, praef., 2, 3. Sur l’origine des officiers provinciaux, cf.