U esprit public : les masses populaires

11 peut également témoigner aux ministres de l'excellent esprit qui anime l'ensemble des populations cùte-d'oriennes. A maintes reprisesille fait et obtienten retourles félicitationsde ses chefs qui y voient» le résultat d'une bonne administration. » S. M. déclara avoir « toujours été satisfait du bon espiit des habitants de la Cote-d'Or (2) ». Ces éloges l'encouragent à ne point apercevoir ou, du moins, à ne pas divulguer les symptômes de meconlentemenl ([ui se manifestent de temps en temps chez ses administrés. A l'exemple des préfets de la Loire-Inférieure, il n'use guère de son j)()Uvoir de chef de la police politique départementale que pour atténuer les inquiétudes des directeurs du 2*" arrondissement d(^ Police générale. De fait, les incidents qui se produisent dans le département sont insignifiants. Après boire quelques discoureurs dijonnais réclament le retour des Bourbons. Des olliciers de la létï-ion du Midi, en ff'^^i'nison à Auxonne, « se sont emparés d'un portraitde S. M. et se sont permis des actes scandaleux». Le maire et llioulVe, après lui, ne s'émeuvent pas de ces gestes d'ivro*nies. Ouelques individus écrivent des lettres violentes contre le préfet « généralement détesté » et déplorent la chute de Robespierre : il s'agit en réalité de solliciteurs éconduits paides jacobins nantis ou de gens d'humeur acariâtre. On relève les traces d'agents secrets du comte de Lille (Louis XVIII) tels qu'un émigré rentré de Russie, Villedieu de Torcy. Le préfet, bien que satisfait de la conduite de cet ancien conseiller d'Etat en Russie, le surveille d'assez près pour que de Torcy, qui n'a

(1) Vaillant. II, p. 497. Journal, 16 février, 26 avril, 20 septembre, 8 novembre 1812, 19 décembre 1811.

(2) Préfet au 2« arr. Police 29 mai 1806 (F/7,8424) ; Min. Intérieur au Prélet, 1** juillet 1813 (F Ic/HI, Gùle-d'Or 7).

point sollicité le bénéfice de ramnistie, retourne à l'étranger. C'est encore la préfecture cpii proleste avec quel([ue ingénuité contre les manifestes du prétendant (1). Les ex-émigrés continuent à être observés par la police locale mais les préfets appuient volontiers les demandes en mainlevée de surveillance que les intéressés formulent fréquemment, d'ordinaire sans succès s'ils ne peuvent invoquer quelque patronage inHuent (2). Plus graves sont certaines menaces de mort contre Napoléon ou certains propos séditieux. Riouiï'e s'alarme dilïicilement. Un déserteur est conduit devant lui; il a déclaré que « s'il était aupiès de Ronaparte, ce dernier n'existerait pas longtemps ». Le préfet le renvoie au lieuMe son domieile car l'individu lui « a paru plutôt être un mauvais sujet qu'un homme dano-ereux pour 1 Ltat )). Il parait s'inquiéter encore moins de lettres anonymes venant de Reaune et annonçant et le meurtre de Ronaparte et le prochain rétablissement de Louis XVlll sur le trône (3^. Son successeur, questionné sur l'existence d'un complot tramé à Reaune, alïirmc qu'il n'en est u absolument rien » et demande comment les propos de u deux ou trois perrufpiiers... dans l'état d'yvresse » compromettraient la solidité (hi pouvoir impérial. Lecoulteux ex])lique que certaines menaces, attribuées cà un pro])riétaire de Saint-Andeux qui se serait rejcmi de la mort du hl.. du loi Louis, sont dues a la haine de quelques habitants de ce village avec lesquels l'inculpé est en procès. Ce genre d'accusation est un procédé volontiers employé pour nuire aux gens dont on a à se plaindre; on en rencontre d'autres exemples. Un vertueux citoyen dénonce un forgeron pour avoir prophétisé que les « victoires n'étaient que momentanées » ; il ne dissimule pas aux gendarmes que

(1) Jouniiil i>(j iiicssidur an XII. Prélet au 2e arr. Police U juin 1809 22 janvier 1811, 12 mars ISKi (F/7, 8333) : commissaire de Dijon au pr.leL (•* germmalan XIII); préfet au ruijire d'Auxonne 10 juillet 180(i |M/6,93/a).

(2) Femme Marey au 2e arr. Police juin 180-J ; Coétlogon au même 20 mar^

,^* f fA",'^n.\^n^- ^'''"'""^ ^"^ '"'"'"'"' "^ «•^P''^"''^»-^ 1808, 11 janv.er 1809 (t^yT, 8o33). Ll.Villat ya/joléonaXantesen 1808, H. Et. Nap.,11, 1912, p. 345.

(3) Préfet au 2e arr. Police 12 avril 1806 (F/7. 8424); note de police -8 vend. an XIII (F/7, 3668): (ul faut qu'avant que ta tête soit couronnée... elle ait volé en l'air et que ton corps par mes mains .léchiré soit la nourriture des ctuens. Pans .. n'attend plus qu'un faible renfort pour mettre Louis XVIII sur le trône et en dépouiller l'infâme Bonaparte ».

« la conduite de ce jeune homme lui avail ialigué lame ». \mené devant Rioutîe, le criminel s'expli(iua : il avait, hu un peu plus qu'a 1 ordinaire ». Mais son loyalisme est incontestable ; na-t-il pointu il y a environ dix mois nourri avec soin un aigle et... porté a M. le préfet de la Haute-Marne pour qu'ilfutolTerl kS. M. »? Riouiïe ne put que le féliciter de cette inaénieuse pensée et déclarer : « 11 est dans lintention de S. M. (lue ses sujets jouissent d'une liberté sage et raison-

Aussi bien les préfets ne font-ils incarcérer par mesure de police administrative que des individus dangereux pour la tranquillité publique mais que la police judiciaire ne peut atteindre en l'absence de délits caractérisés. RioufTc interroge et incarcère deux pseudo-moines italiens qui quêtent en faveur de rhospice du . Monl-Saint-Martin, situé anpied des Alpes »; certains préfets le confondent avec celui du Mont-Saint- Bernard et s'empressent de remplir l'escarcelle des pieux délégués d'une maiscni chère au u vainqueur de Marengo ». Unel'emme est emprisonnée afin de « soustraire au regaid du public le scandale d'un libertinage eiîréné et d'une ivrognerie dégoûtante » ; une vagabonde, « êUo 1res dangereux a la société », la complice d'un assassinat, des incendiaires constamment ace usés et constamment acquittés par le jury l'y rejoignent ;

la prison hospitalise les libérés auxquels la saison ou leur passé ne permettent pas de trouver du travail (2). La mise en surveillanceadministrative émane du ministre de la police; elle est intligée à plusieurs personnes originaires du département pour écrits ou propos séditieux, fréquentations suspectes, escroqueries ou contrebande, participation à la première conspiration du général Malet ou attaches aux « ci-devant princes ». Rien ne prouve qu'aucun de ces délits, souvent douteux, ait été perpétré en Cote-d'Or (3).

La masse des citoyens s'intéresse peu aux affaires publiques.

(1) Préfet au 2e arr. Police 20 avril 18U'J (F/7,8533) ; 8 janvier 1811 (F/J, 3668), 21 novembre 18U6 {F/7,8'r24); i^e arr. Police au préfet le.- mars 1808; 28 no'veinbre 1810 (b77,8o33).

(2) Rapports mensuels au 2« arr. Police (F/7. 3282). 2e arr. au préfet 0 novembre 1806 ; réponse 24 février 1807, rapports (F/7,8424).

(3)Liste de 1810(?) (F/7,3668).

Molé constate que les Beaunois se préoccupent plus de « faire avec avantage le commerce des vins >,; Cossé-Brissac assure que leur unique participation au gouvernement de l'Etat consiste a a admirer les exploits de l'empereur ». Les électeurs, nous l'avons vu, restent vcdonliers à l'écart des luttes électorales(l). Leur assistance aux fêtes publiques, l'allégresse qu'ils témoignent à l'annonce des victoires impériales, l'illumination spontanée de la ville de Dijon à la première nouvelle de la naissance du roi de Rome sont vraisemblablement exagérées parles chroniqueurs oiïiciels. Un pharmacien de Seurrc^•ompose la. liqueurdAusterlitz .qui)... fortifie la faculté digestive et réveille l'énergie vitale »^ altérées par. la fièvre... apportée parles prisonniers russes ». Est-ce éloge de ia victoire ou constatation de ses suites (2) ? Par contre, durant le régime impérial, il se produisit en Côte-d'Or divers malaises politiques ; plusieuis fois, le préfet dut expliquer k ses administrés les motifs et les avantages de la politique impériale, exciter leur zèle ou réclamer leur soumission, démentir les faux bruits et calmer l'agitation naissante.

La reprise et la continuation des hostilités sont la première et principale cause de ces époques légèrement inquiétantes pour le représentant du gouvernement. Le soin avec lequel le Journal relève les moindres signes de paix possible avec les Anglais, la vigueur avec laquelle il signale la conduite du cabinet anglais qui entretient le soulèvement dans la Calabre « vrai scandale aux yeux de tous les gouvernements européens » (14 août 1806) sont des indices de la joie que manifesteraient les populations à la cessation de la guerre. Dans les adresses emphatiques des collèges électoraux et des corps administratifs ce souhait de la paix reparait, discret mais constant. Après

noven

(1) Préfet au 2« arr. Police 20 avril 18Ù9 (F/7,8533); au Min. Intérieur ^vembre 1812 (F Ic/III, Cote-d'Or 7). ^ intérieur

(2) yo..;v..// 21 août 1806 ; 13 août KSU9 ; 22 avril 1810, 30 thermidor an XI ; * ma. 1801», 23 mars 1811. Préfet au 2e arr. Police 23 mars 181 1 : « toute la ville a été illuminée... sans qu'aucun onlre nait été donné » (Plc/111 Côteci Or 9); au Mm. Intérieur, novembre 1812 (F Ic/III, Côte-d'Or 7). Vaillant

Tilsitt, annoncé u au bruit du tambour et au son des trompettes )) les poètes du cru chantent :

« Napoléon, viens parmi tes enlans

« De leur reconnaissance entendre les accens. »

On se réjouit du projet de descente en Angleterre, du mariage de l'empereur et de la naissance de son fils parce (ine ces événements send)lcnt rap{)rocher la conclusion de la paix et assurer « à jamais le repos de l'empire ». C'est ce même désir de paix qui explique avec quel einprt'ss.Mucnt « les bonnes gens » accueillirent en 1810 l'annonce du mariage du roi d'F:spagne détrône, le fiilur Ferdinand Vil. et dune sœur de Marie-Louise; ils la « croyaient, iciiseigne Lecoulleux, parce qu'ils croyaient y v..irla fin de la guerre d'Kspagne (i) >>. Un aspire à la paix car elle mettrait un terme à la conscription et aux continuelles levées d'hommes. On ne résiste pas mais on murmure. Riouiïe lance le 8 vendémiaire an XIV ,30 septembre 1805) une proclamalion (}ui annonce la guerre contre les Autrichiens « salariés de l'An-leterre » ; le préfet calme les appréhensions provoquées par l'appel des conscrits de réserve dont le séjourdans leurs foyers n'était qu'une faveur du gouvernement. Kn tenant compte de la réapparition du calendrier grégorien la classe 1800 comprendra les jeunes gens nés pendant J5 mois ; elle sera par conséquent et naturellement supérieure aux précédentes. On s'est ému de la levée de conscrits déjà réformés pour entrer dans les compagnies de velites récemment créées ; c'est une « faveur du gouvernement dont la bonté paternelle sourit à la jeunesse ». Enfin, la réorganisation de la garde nationale . cette institution tutélaire » n'est que l'application des lois existantes. Mais en 1807 Kiouiïe ne veut pas faire examiner <à nouveau les conscrits de petite ladle ; il a .< encore présens les mecontentemens » causés auparavant par semblable mesure. D'alarmantes rumeurs circulent lors des levées de recrues ; on parle de défaites, on s'inquiète de l'absence de l'empereur et de l'éloignement de l'armée. On se dit qu'à la victoire sanglante et incomplète d'Kylau le corps du maréchal

il) Préfet au Min. Intérieurs novembre 1810 (conti.ientielle Fie/ 111, C6ted'Ov*^]. Journal rSynïUiï, i> et 2U août UUT.

Augereau a été presque complètement anéanti. De suite le Journal publie des rectifications, parfois plus fausses que les bruits qu'il veut démentir il).

La stagnation du commerce et les crises économiques sont une autre source de faux bruits et de craintes. RioufTe observe en 180(; la < paralisie commerciale » produite par l'établissement des droits réunis. Des placards séditieux sont affichés, des affiches reproduisant les bulletins de la Oande Armée sont lacérés par des inconnus à Dijon. Mais on préfère par la soumission obtenir « quelques modifications qui concilient... les besoins... du gouvernement avec l'intérêt du commerce ». Les délibérations du consefl d'arrondissement de Beaune et la conduite des Beaunois en 1814 prouvent que Mole ne se trompait point en déclarant que dans cette ville « tous les habitants ne sont pas également attachés au gouvernement (2;. Kn 1810, le ministre de la Police signale au préfet delà C(Med'Or, comme à ses collègues « l'espèce d'effervescence qui parait... régner » dans ce département. Lecoulteux ne nie pas les faits ; il indique les tentatives d'accaparement sur le sel, sur les blés, les bruits de détresse financière, la crainte devoir décrétera les eedules hypothécaires, le papier-monnaye, le cours forcé des billets de banque, la suspension des paiements de la caisse d'amortissement, l'impôt sur le sel » : beaucoup d'autres « absurdités » furent « débitées avec profusion ». D'après le préfet la véritable cause de toute cette agitation est « la réduction des mon noyés » ; des décrets venaient, en effet, d'abaisser la valeur de la livre tournois à un franc et de l'écu de :\ livres à 2 fr. 75 ; « toutes les têtes ont travaillé parce que toutes les bourses étaient atteintes». Lecoulteux ne recourut pas aux mesures de rigueur : il profita de ses « fréquentes relations avec un grand nombre d'individus des diverses classes » pour diriger les conversations sur ce sujet et rétablir Lexactitude des faits. « Un baume souverain, ajoute-t-il,

(1) Proclamation (F lc/iII,Gùte-d-Or 9): préfet au Directeur de la Conscription 11 août 1807 (U/1,13) : au maire de Dijon 9 frimaire an XIV (M 6 93/a) Journal 16 octobre 18J0; 1 2 mars 1807. ' • / /•

(2) Préfet au 2e arr. Police août 1806 (F/7. 8 424) ; d'Hauterive, L^ polira secrète du premier empire, II, 1913, p. 468; iJeaune conseil d'arrondissement 1S06. 1807 (N/2, 1); préfet au Se arr. 20 avril 1809 (F/7, 85331.

a été répandu sur ces plaies paria nouvellede la frrossesse de S. M. l'impératrice )>. L'effervescence se calma (1).

La question des biens nationaux ne laissa pas de troubler la réalisation des vues consulaires de pacification intérieure. Comme dans les CAtes-du-Nord les émigrés réclamèrentleursbiens aux détenteurs actuels : par des lettres anonymes, par les « suirgestions de qucl([uos pi-étres « ils essayèrcnl de les intimider. Guiraudet ne se serait pas montré fort énergique en la circonstance si l'on en croit son successeur ; Riouffeau contraire, par sonu opinion bien manifestée dès le début )^ de son administration mit fin n ces tontntives. Il pense qu'on ne « distingue presque plus des bien« patrimoniaux » les domaines nationalisés. Cette affirmation, fausse étralement dans les CAtes-du-\ord, émise pour la CAtc-ffOr en l'an Xlll n'y est pas encore vraie en 1800. Dans leur session de cette année les conseillers généraux désirent une nouvelle répartition des petites parcelles non seulement parce ([ue cette mesure présente des avantages économiques mais aussi parce qu'elle permettrait ^^ famalgame et la confusion des biens nationaux de toutes origines qu'un sentiment déraisonnable se plait toujours à distinguer dans les transactions )^. On essaya encore défaire revivre les anciennes tenures. La Cour d'appel de Dijon refusa de considérer comme féodal et par suite comme aboli un bail à cens emphythéotiquc portant lods et retenue ; cet arrêt fut cassé par la Cour de Cassation Ie30mai1^no et |,ar cette dernière décision, écrit Vaillant la trancjuillité a été rendue a un grand nombre de familles qui se trouvaient après 20 ans inquiétées i2) ».

La question religieuse n'eut pas en C(Me-d'()r grande importance. Grâce à l'esprit conciliant de l'évêque et aux visées épiscopales de l'abbé Colin, l'accord entre les deux pouvoirs fut facilemeiit inaintonii. Si le Concordat a cte accueilli << avec

(i) Préfetau Min. Intérieur 2 novembre 1R10, (ronfidentiplle Fie /III, Côted'Or 9); 29 novembre 1810 (F/7, 3668). Sur cette réflurtion cf. Lanzac de Laborie, Pari^ sous .\apo/éon,Y\, p. 125-127. Sur l'agitation des esprits à la fin de 1810 cf. Srln.iidt, U. VA. Xap.,11, 1012, p. 101.

(2) Préfet au 2^ arr. Vo\\ro frimaire an Xlil (M/8,6/2l. Vaillant, lî, p 260, 2H1. Jnuvjïal 20 nivô-^p an XI. Dubreuil, Biens Nationaux Côtes-du-yord,

reconnaissance », si au passage du Pape revenant du Couronnement « tous les cœurs étaient émus « et si Gueneau dAumont et Ranfer de Bretenières s'empressaient d'offrir rhospitalité au Pontife que Guiraudet haranguait en latin (J), on ne témoigna pas un vif intérêt au prisonnier de Savone. Cossé-Brissac comme ses prédécesseurs put attester que le « département continue de jouir de la plus grande tranquillité » religieuse et que « l'esprit public... entièrement opposé au fanatisme... n'est point disposé à embrasser les opinions d'aucune secte ». J^tait-ce réelle indifférence ou silence contraint et trompeur.* De fait on saisit avec avidité les occasions de se renseigner sur les actes de Vempereur autrement que par la voie du Journal de la préfecture. A Dijon, un colporteur vendit en peu d'instant 2.000 exemplaires d'une brochure sur le concile national de 1811 annonçant que « les Pères... s'étaient séparés du Pa])e... et que le clergé allait être gouverné par l'empereur ». Lecoulteux fit incarcérer le colporteur trop bien informé (2). En dépit de la vigilance et de la rudesse du préfet et du duc de Rovigo, les habitants de ce département favorisèrent la correspondance occulte des cardinaux /zo//-* Gabrielli, Mppizoui il di Pietro en résidence forcée à Semur. Le maire s'occupa de leur trouver un logement convenable dont ses concitoyens oîTrircnt le mobilier avec empressement et les propriétaires omirent de se faire payer. Lecoulteux ne put réussir à découvrir ces anonymes quêteurs qui suppléent à la modique pension allouée aux prisonniers pai' la générosité impériale. Il envoya constamment d'élogieux rapports sur la « vie retirée » des Eminences « prudents, modestes et affables » tandis que le cardinal di Pietro continue à correspondre avec Pie \ II. Lorsque Savary, informé par d'autres voies, fait conduire devant lui le cardinal, maire et préfet s'étonnent « ne voyant ou n'apprenant que des clioses honorables pourleearac-

(1) Préfetau 2o arr. Police 18 prairial an Xlll (F/7,8424); Journal 25, 30 germinal an Xlll. On signale quehiues traces de l'ancienne rivalité entre adtiérenls des constitutionnels et des réfractaires (curé d'Arnay-sur Arroux à l'évêque 20 fructidor an XH, V, 20).

(2) Préfetau Mm. Intérieur raj)ports sur les premier et troisième trimestres 'le 1812 (F Ic/IIl, Côte-d'Or 7). Bulletin de police 18 juillet 1811 (F/7,3772).

tère et la conduite « des prisonniers (1). Cette expérience n'ouvrit pointlesyeux de Napoléon; il continua d'avoir confiance dans les populations de la Cote-d'Or pour monter une vigilante garde autour des prélats qui lui déplaisaient. L'évêque de Gand, Ms' de Brop;lic, coupable d'avoir trop rappelé la captivité du Pape, fut envoyé à Beaune en 1811 (2^.

Les mouvements politiques, moins rares qu'on ne serait tenté de le croire, contre l'autocratie impériale n'eurent point d'échos en Cote-d'Or. I>a seconde conspiration de Malet fut communiquée tardivement a ses lecteurs par le Journal préfec toral. VAlc avait duré trop peu de temps et avait été trop promptement et trop durement réprimée pour exercer quelque influence en province. Cossé-Brissac et son conseil de préfecture raffirment avec solennité dans une adresse à S. M. : (( absent comme présent vous pouvez compter sur leur fidélité. Fidèles à notre poste nous donnerons l'exemple du dévouement le plus absolu... Ces sentimens sont ceux de tous vos fidèles sujets de la Cote-d'Or ». Cette lettre est datée du 31 décembre 1812; le 29 décembre 1813, Cossé-Brissac prendra en face de l'ennemi la direction de la résistance aux ordres du souverain (3).

(1) Préfet au 2' arr. Police 22 octobre 1810, 21 février 181 1 (F/7,3668) ; maire fie Sen)iir au préfet 17 octobre 4810, 11 janvier ISll, 28 janvier 1811 (M 6,94). Cf. Lncotte. Le!^ cnvdinaiix nnirx à Semuv {Bull, histoire et archéologie du dioceaede Dijon 1885). De Grandiiiaison. Napoléon et les cardinaux noirs, p. 75-129.

(2) Welschingpr, L^^ Pdjte pt l'empereur, p. 323, 389... Les sœurs de la Charité soutinrent longtemps contre l'empereur l'abbé Hanon. Le ministre des Cultes déclare à Napoléon en mai 1811 que de tous les membres de cette congrégation « 13 seulement persistent dans leur opposition en y comprenant les 7 de Dijon qui ont toujours été des plus exagérées » : en décembre les religieuses dijonnaises persistent dans cette attitude qui ne prit fin pour les plu^s obstinées que par le renvoi administratif dans leur commune d'origine (Rapports a l'empereur 4 mai, 18 décembre 1811, 6 mai 1812. AF/IV,1048). Cf. Canton, Napoléon et Vabbé Hanon, Revue historique, Cil, lUO'J.

(3) F ic/III, Côte-d'Or 1.