L'ETAT EST PUISSANCE

dale moral (I), une vérilable malédicLion » ('2). « N'est-ce pas, en eiîet, un renversement de la morale que de vouloir exclure l'héroïsme de l'humanité? » C'est un non-sens que d'invoquer contre la guerre les principes du christianisme : la Bible dit expressément que l'autorité a pour devoir de tirer l'épée. Aussi « est-ce toujours des époques fatiguées, sans vigueur et sans enthousiasme, qui se sont complues dans ce rêve d'une paix éternelle ». Ce fut le cas après le traité d'Utrecht comme après le congrès de Vienne. D'après Treitschke, au moment où il écrivait, l'Allemagne traversait une période du même genre. Mais, ajoute-t-il, on peut être assuré qu'elle ne durera pas. « Le Dieu vivant veillera à ce que la guerre revienne toujours, comme le terrible remède dont a besoin l'humanité » (5).

L'État est Puissance. Suppression des petits États. —

En résumé, l'Etat est une personnalité impérieuse et ambitieuse, impatiente de toute sujétion même apparente; il n'est vraiment lui-même que dans la mesure où il s'appartient complètement à lui-même. Mais, pour pouvoir jouer ce rôle, pour contenir les velléités d'empiétement, imposer sa loi sans en subir aucune, il faut qu'il possède de puissants moyens d'action. Un Etat faible tombe nécessairement sous la dépendance d'un autre et, dans la mesure où sa souveraineté cesse d'être entière, il cesse lui-même d'être un État. D'où il suit que ce qui constitue essentiellement l'État, c'est la Puissance. Der Staat ist Macht, cette formule, qui revient sans cesse sous la plume de Treitschke, domine toute sa doctrine.

Ce qui fait d'abord et avant tout cette puissance, c'est la force physique de la nation; c'est l'armée. L'armée se trouve ainsi occuper, dans l'ensemble des institutions sociales, une

(1) « Dass der Gedanke des ewigen Friedens... ein unsitfliches Idéal ist, haben wir schon erkannt » (II, p. 55.5).

(2) « Der Unsegen des Friedens » (I, p. 59).

(5) I, p. 76. — Tous les passages cités, sans être accompagnés d'une référence spéciale, sont empruntés aux pages 72-76 du tome I.

a L'ÉTAT AU-DESSUS DES LOIS INTERNATIONALES.

place tout à fait à part. Ce n'est pas seulement un service public de première importance, c'est la pierre angulaire de la société; c'est « l'Etat incarné » (1). Quand, avec Treitsclike et l'Allemagne contemporaine, on fait de la guerre une chose très sainte, l'armée, organe de la guerre, ne peut pas ne pas participer de cette sainteté. Certes, une armée nombreuse et fortement organisée ne suffit pas à assurer la puissance de l'État. Encore faut-il que la politique, « dont la guerre n'est que la forme violente », soit conduite par des esprits clairs et justes, par des volontés énergiques, conscientes du but où elles doivent tendre et persévérantes dans l'elfort. Il faut aussi que les soldats aient l'entraînement moral, les vertus militaires sans lesquelles le nombre et la technique la plus savante sont sans effet. La puissance de l'État suppose donc de sérieuses qualités morales. Mais ces qualités ne sont pas recherchées pour elles-mêmes : elles ne sont que des moyens en vue de donner à l'armée son maximum d'efficacité; car c'est par l'armée que l'État réalise son essence. C'est le principe même du militarisme (2).

Il y a eu, il est vrai, des États qui ont cherché de préférence leur grandeur et leur gloire dans les arts, dans les lettres, dans la science : mais ils manquaient ainsi à la loi fondamentale de leur nature et c'est une faute qu'ils ont payée chèrement. « Sous ce rapport, l'histoire universelle offre, au penseur qui réfléchit, le spectacle d'une justice implacable. Le rêveur peut déplorer qu'Athènes, avec sa culture raffinée, ait succombé devant Sparte, la Grèce devant Rome, que Florence, malgré sa haute moralité, n'ait pu supporter la lutte contre Venise. Le penseur sérieux reconnaît qu'il en devait être ainsi. Tout cela est le produit d'une nécessité interne. L'État n'est pas une académie des arts. Quand il sacrifie sa puissance aux aspirations idéales de l'humanité, il se contredit et va à sa ruine » (5). Un État n'est pas fait pour penser, pour inventer des idées neuves, mais pour agir.

(1) II, p. ô i. (2) II, p. 354-565. (5) I, p. 54.