LE DROIT DE PAIX ET DE GUERRE
« grand danger pour la liberté, quand c*est un roi des « Français. »
Conçue dans ces termes, la discussion devait être violente, elle le fut.
« Le roi n'est que le commis de la nation, » s'écriait Robespierre. — « Sans ce droit la royauté n'est plus, » ripostait Cazalès. Tous deux avaient raison à leur point de vue ; l'Assemblée se décida pour le premier.
Le droit de paix et de guerre resta à la nation. Il n'y resta malheureusement pas a^sez.
Encouragé par ce succès, Dubois-Crancé fit de nouveaux efforts pour faire réussir son projet d'organisation de l'armée, en prenant pour base le vote de l'enrôlement volontaire et les principes de constitution militaire adoptés par l'Assemblée.
n publia, à ce sujet, une série de travaux qui lui donnent incontestablement la première place parmi les législateurs
Nous disons « législateur » sans le faire suivre du mot militaire, car il n'y a pas de spécialisation, quand on arrive à ces hauteurs.
« Quelle influence la constitution de l'empire fran- « çais doit- elle avoir sur la force publique?
« Gomment doit être organisée l'armée pour que « chacun des membres qid la composent soit assuré de « la récompense due à ses talents et pour qu'elle soit « à la fois militaire et citoyenne ?
« Quelle force doit avoir l'armée en temps de paix? « A quoi doit-elle être destinée? Quels sont les moyens « d'amalgamer à cette armée, en temps de guerre, les « milices nationales, composées de toutes les classes de « citoyens? Enfin, quel est le moyen le plus économique
UO LE COMITÉ MILITAIRE DE LA CONSTITUANTE. Mii
« d'entretenir en paix une armée toujours prête à faire « la guerre? »
Telles sont les questions que Dubois - Crancé examine successivement dans ses Nouvelles obsei'vatiom sur la constitution militaire.
Il revient sur les avantagés qu'aurait eus le service obligatoire, personnel et régional, mais « devant, avant « tout, l'exemple de la soumission à la majorité; » il accepte les principes de l'enrôlement volontaire pour le recrutement et se contente de réclamer l'organisation de quat9'e espèces d'armées,
« La premiè7^e {armée territoriale), sera composée de « tous les citoyens actifs du royaume.
« La seconde (dite auxiliaire ou de réserve) compren- « dra un nombre proportionnel de citoyens actifs, « sans distinction de rang et de naissance, propres au « service depuis dix-huit jusqu'à quarante ans, destinés « à renforcer la troisième armée, à garder nos frontières « en temps de guerre seulement et à maintenir en tout u temps la police intérieure du royaume.
« La troisième armée {armée active) sera considérée « comme le noyau et le point central de toutes nos « forces militaires. Cette armée sera composée, en « officiers et soldats, de citoyens actifs, domiciliés dans « les départements auxquels chaque régiment sera <c attaché et à laquelle seule doivent s'incorporer, en « temps de guerre, nos gardes nationales, c'est-à-dire « la seconde armée.
« ... Il existe enfin, dans un grand empire, une « classe d'hommes malheureusement nés sans fortune, « sans propriété et, pour ainsi dire, sans patrie, dont « cependant il est possible de tirer un parti très ayan-
