L'ADMINISTRATION FINANCIÈRE DE L'ASSURANCE

Le système des caisses régionales autonomes.

La réalisation de l’assurance invalidité peut être confiée à des caisses régionales ou bien à une caisse centrale instituée pour le pays tout entier. Le législateur allemand a donné la préférence au premier système qui évite bien des difficultés pratiques. Il ne fait pas de doute que la création d’un service central pour une assurance comprenant des millions de travailleurs exigerait des services administratifs étendus et compliqués occupant une armée de fonctionnaires, alors qu'il convient d'enlever à une pareille institution tout caractère d’une bureaucratie rigide ; la tendance moderne est d’ailleurs de simplifier les rouages administratifs et de décentraliser le plus possible C’est pourquoi on a précisément adopté un système qui consiste à répartir les services entre les différentes régions, et cette méthode nous paraît être très heureuse, puisqu'elle garantit la gestion rationnelle de l'assurance par des organes administratifs simples et peu coûteux tout en facilitant le placement des capitaux au profit de la région même qui les a constitués. C'est à la décentralisation administrative et financière que l'on doit de l’aveu mème du législateur, la réalisation rapide et sans frottement sensible de l'assurance, ainsi que son succès. L'Alsace-Lorraine ne forma qu'une seule région administrative et eut sa caisse régionale à Strasbourg. L’assurance-invalidité est autonome, tout à fait distincte de l'assurance accidents et de l’assurance-maladies.

Les partisans de l'unification regrettent cette Séparation de risques. Même en laissant l’assurance-accidents en dehors de: toute considération, l’idée d’une combinaison de l’assurancemaladie avec. l'assurance invalidité est séduisante à certains points de vue. Ces deux branches sont étroitement liées l’une