DES COMMUNES
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L'arrondissement de Saint-Denis.
L'arrondissement de Sceaux.
La comparaison , pour les deux arrondissements réunis, entre 18(57 et 1877 : 1- du nombre des établissements publies ; 2»
du nombre des places existant dans ces établissements.
Ainsi, sur les 91 améliorations réalisées dans les 29 communes de l'arrondissement de Saint-Denis, 35, soit plus d'un tiers, concernent des créations d'établissements : 27 écoles, — 13 de garçons, 14 de filles, — et 8 salles d'asile.
27 autres opérations portent sur des translations équivalant, pour la plupart, à des créations; ce qui élève, en réalité, le nombre des créations à 62. Ces translations intéressent 20 écoles, — 9 de garçons, 11 de lilles, — et 7 salles d'asile.
Enlin, parmi les agrandissements, 26 sur 29 ont porté sur les écoles : 16 de garçons et 10 de filles.
Le nombre des opérations exécutées dans l'arrondissement de Sceaux est un peu plus élevé que celles de l'arrondissement de Saint-Denis : 94 au lieu de 91, pour 34 communes. Mais la part des améliorations importantes, créations et translations, est moins considérable : 47 au lieu de 62, tandis que celle des simples agrandissements est beaucoup plus forte : 47 contre 29. Ce qui s'explique, d'une part, par la raison que l'arrondissement de Sceaux était, dès 1867, mieux pourvu que celui de Saint- Denis, et d'autre part en raison de ce que, à la suite de l'occupation ennemie, on a profité, pour améliorer les locaux scolaires, de la nécessité qui s'imposait de les réparer.
Les créations proprement dites ont eu pour objet 21 établissements : 13 écoles, — 6 de garçons et 7 de iilles, — et 8 salles d'asile.
Les translations ont été opérées au bénéfice de 26 établissements : 21 écoles, — 11 de garçons et 10 de filles, — et 5 salles d'asile.
Les agrandissements ont touché 47 établissements: 46 écoles, — 27 de garçons et 19 de filles, — et 1 salle d'asile.
En résumé, si l'on cherche à se rendre compte des progrès accomplis de 1867 à 1877, dans les deux arrondissements, quant au nombre des établissements publics et à celui des élèves qui les fréquentent, on trouve :
]° Qu'en 1867 il n'y avait, dans les arrondissements réunis de Saint-Denis et de Sceaux, que 200 établissements : 50 salles d'asile et 150 écoles, — 80 de garçons et 70 de filles ; — tandis qu'en 1877, nous en comptions 203 : 73 salles d'asiles, 190
écoles, — 99 de garçons et 91 de lîUes; — différence en plus, 36, soit une augmentation de 3o Vo;
2» Qu'en 1867, le nombre des places qui existaient dans les salles d'asile et les écoles publiques était de 27.010 : 7.342 dans les salles d'asile, 19.668 dans les écoles, — 10.080 pour les garçons, 9.588 pour les filles ; — tandis qu'en 1877, nous en comptions 37.247 : 10.363 dans les salles d'asile, 26.884 dans les écoles, — 14.735 pour les garçons, 12.149 pour les filles; — différence en plus, 10.237, soit une augmentation d'environ 40 Vo.
De l'ensemble de ces améliorations, que résultait-il pour la situation de 1877 "? Les besoins scolaires des deux arrondissements étaient-ils satisfaits?
Examinons d'abord l'arrondissement de Saint-Denis.
La situation en 1877.
Ainsi que nous l'avons indiqué dans les tableaux n"^ 35 et 32, d'après les résultats du dénombrement général de 1876, le nombre des enfants de 2 à 6 ans s'élevait, dans l'arrondissement de Saint-Denis, à 17.633, et celui des enfants de 6 à 14 ans, à 32.169.
L'arrondissement de Saint-Denis.
D'autre part, au l^"" mai 1877, on comptait dans les salles La population dàge
scolaire et le nombre
d'asile du même arrondissement, 5.677 élèves inscrits : 5.167 «'es élèves insciits
dans les établisse-
dans les salles d'asile publiques, 510 dans les salles d'asile mentsimbucs et libres. libres. Dans les écoles il y avait, à la même époque, 25.729 élèves : 14.649 appartenant aux établissements publics de garçons et de filles, 11.080 répartis entre les établissements libres, externats et pensionnats (1). (Tableaux 32 et 35.)
Enfin, le nombre des places dans les établissements publics Le nombre des places
, -» »rv existant dans les éta-
était de 20.666 : 3.417 pour les salles d asile, 17.249 pour bussements publics.
les écoles ; — 9.605 pour les garçons, 7. (Tableaux 32, 35 et 36.)
pour les filles.
(1) Le nombre des établissements publics et libres, écoles cl salles d'asile, était de 276 : 159 établissements libres, 117 établissements publics. Sur ce nombre, il y avait 35 salles d asile : 30 publiques, 5 libres; 241 écoles •.87 publiques, 154 libres. Les écoles libres se réparllssaient en 35 écoles de garçons et 119 de ûlies. Les écoles publiques comj)renaient 45 écoles de garçons, 42 de filles. (Tableaux 32, 35 et 36.)
Le nombre des enfants qui seraient hors de tout établissement d'éducation.
L'inexactitude inéTitable d'une situation d'ensemble.
Le compte exact des enfants âgés : 1» dn 2 à fi ans ; 2» do 6 à 14 ans qui reçoivent l'éducation élémentaire.
Les enfants de 2 à 6 ans.
Du rapprochement de ces chiffres, il paraît d'abord ressortir :
1" Que dos 17.633 enfants de 2 à 6 ans que fournit le recensement général, 11.9o6 n'auraient point place dans les salles d'asile, publiques ou libres, soit environ 67 % sur le total de la population enfantine de cet âge, et que sur 32.169 enfants, garçons ou filles, de 6 à 14 ans, également fournis par le dénombrement, 6.440, soit environ 20 %, ne fréquenteraient aucune école, publique ou libre ;
2° Que, relativement au nombre des enfants inscrits dans les salles d'asile publiques, il y aurait un déficit de 1.750 places, tandis que, relativement au nombre des enfants inscrits dans les écoles publiques, il y aurait un excédant de places de 2 600 : 1.275 pour les garçons, 1.325 pour les filles.
Mais cette première vue donne lieu à diverses observations.
L'excédant des places relevé dans les écoles publiques, portant sur la totalité des établissements de l'arrondissement, n'est qu'un relevé mathématique. En réalité, un certain nombre de places, au mois de mai 1877, n'étaient pas utilisées dans les écoles des communes de moyenne population qui, au moment oii elles ont agrandi leurs bâtiments scolaires, ont dû prévoir les besoins d'un avenir prochain. Dans les grandes communes industrielles, au contraire, le nombre des places disponibles est inférieur au nombre des élèves inscrits, bien loin de l'excéder, comme on le verra ci-après par le nombre des projets qui sont actuellement en cours d'exécution ou à l'étude.
Au surplus, pour se faire une idée exacte de la situation, il faut, comme nous l'avons démontré pour Paris, commencer par rechercher les enfants âgés de 2 à 6 ans et ceux de 6 à 14 ans qui reçoivent l'éducation dans les divers établissements, publics ou libres, d'instruction primaire ou secondaire.
Or, voici comment ce compte s'établit dans l'arrondissement de Saint-Denis, d'après le relevé de l'appel nominal pour les établissements publics, et pour les établissements libres, d'après une évaluation proportionnelle.
Les enfants de 2 à 6 ans se répartissaient entre les divers ordres d'établissements, ainsi qu'il suit :
Salles d'asile publiques 3.648
Salles d'asile libres 360
Écoles primaires libres de lilles (externats et pensionnats) 1.824
Écoles primaires libres de garyons 6o3
Total 6.485
Quant aux enfants de 6 à 14 ans, on en comptait :
Dans les salles d'asile publiques. 1.519
Dans les salles d'asile libres 150
Dans les écoles primaires publiques de garçons . . . 8.104 Dans les écoles primaires publiques de filles .... 6.179 Dans les écoles primaires libres de filles (pensionnats) 2.487 Dans les écoles primaires libres de filles (externats) 2.950 Dans les écoles primaires libres de garçons . . . . 2.209 Dans les établissements libres d'enseignement secondaire pour les garçons 2.001
Total 25.599
Les enfants de 6 à li ans.
Ce sont donc, d'une part, 6.485 entants de 2 à 6 ans sur 17.633 et, d'autre part, 25.599 enfants de 6 à 14 ans sur 32.169, dont l'éducation est assurée dans les divers établissements d'instruction, publics ou libres.
D'où il résulte qu'il y aurait environ 11.000 enfants de 2 à 6 ans et 6.500 enfants de 6 à 14 ans aux places desquels il y aurait à pourvoir. Nous arrivons ainsi à peu près aux mêmes conclusions que tout à l'heure.
Mais ici intervient nne autre considération que nous avons déjà exposée dans l'étude de la statistique de Paris.
le nombre dos enfints de 2 à 6 ans et de ceux de 6 ù 14 ans à l'éducation desquels il y aurait lieu de pourvoir.
On sait que tous les enfants âgés de 2 à 14 ans ne fréquentent is régulièrement la salle d'asile durée de la période d'âge scolaire.
Le décompte à faire d'après la fréquenta-
pas régulièrement la salle d'asile ou l'école pendant toute la uonréeiie.
Le maximum de fréquentation de l'école, dans l'arrondisse- i-* maximum de fré-
qucntation dans les
ment de Saint-Denis, est de 7 à 9 ans pour les garçons et pour *<^o'«*-
les filles. Avant 7 ans, le tiers des enfants environ parait seul dans les classes ; la proportion décroît d'un quart après 9 ans. Si, conformément aux calculs dont nous avons établi la base pour Paris, on retranche de 6.500 : 1° 2/3, soit 4.333 pour les enfants de moins de sept ans; 2" 1/4, soit 1.625, pour les enfants de plus de 9 ans, c'est-à-dire 4.333 -[- 1-635, ensemble 5.958, on arrive à un reste de 542 (en chiffre rond 600), soit le nombre des places nouvelles qui seraient nécessaires pour l'ensemble de l'arrondissement.
Les projets de création en cours d'e ou à l'étude.
en cours d'exécution
Toutefois, par les raisons que nous avons rappelées tout à l'heure, il est absolument impossible de déterminer les besoins, d'après une situation d'ensemble, quand il s'agit d'un aussi grand nombre décentres de population. Ce qui ressort de l'étude détaillée des diverses communes industrielles de l'arrondissement de Saint-Denis, c'est que l'accroissement de plusieurs d'entre elles, notamment de Colombes, de Levallois-Perret, de Saint- Ouen et de Saint-Denis, rend indispensables un certain nombre de créations, de reconstructions ou d'agrandissements.
2.599 places, — 1.291 pour les garçons, 1.308 pour les filles, — sont prévues dans les travaux en cours d'exécution ou dans les projets à l'étude. Ces projets, en cours d'exécution, intéressent particulièrement les communes d'Aubervilliers et de Clichy. Ceux dont les plans sont arrêtés ou à l'étude concernent Colombes, Saint-Denis, Saint-Ouen, Épinay (1).
Ces améliorations accomplies, la situation des écoles publiques répondra aux besoins actuellement constatés.
Il ne restera plus à pourvoir qu'à l'installation de quelques classes de demi-temps, ainsi qu'on a déjà commencé à le faire à Saint- Denis et à Puteaux, pour assurer l'exécution des prescriptions de la loi du 19 mai 1874, relatives aux apprentis travaillant dans les usines et les manufactures.
Les salles d'asile.
Le développement des salles d'asile n'est pas tout à fait arrivé au même degré d'achèvement. La différence entre le nombre des enfants qui y sont inscrits et celui des enfants qui seraient en âge d'y être admis est de 11.148.
(1) Voir, dans la première édition, l'Annexe IV, page 656 à 673.
Mais on sait qu'un grand nombre de familles conservent leurs entants jusqu'à lage où ils peuvent suivre l'école, et que parmi ceux qui vont à la salle d'asile, la fréquentation n'est régulière que de 4 à 6 ans, ce qui diminue de moitié environ l'effectif avec lequel il faut compter.
Le nombre des places actuelles est de 3.417. Il sera porté ^"^ nombre des place
^ en cours de création.^
prochainement par la création de 1.083 places nouvelles à 4.300. Trois salles d'asile notamment sont en projet à Neuilly, à Bagnolet et à l'Ile-Saint-Donis (1).
D'autre part , l'ouverture des écoles en construction permettra de recevoir environ 1.500 enfants de plus de 6 ans qui, faute de places disponibles, sont aujourd'hui maintenus dans les salles d'asile, contrairement au règlement ; ce qui constitue un total de 6.000 places.
Avec ce que l'on peut attendre des établissements privés qui semblent disposés, comme à Paris, à chercher dans les écoles enfantines un moyen de relèvement, on peut considérer que les intérêts les plus pressants de la première éducation élémentaire seront sauvegardés.
Il en est de même, et dans des conditions plus satisfaisantes L'arrondissement de
