CHAPITRE I L'Enseignement Primaire

Avant le XVIII™^ Siècle, rEaseignement Primaire fut donné, à Draguignan, au Collège dans une classe élémentaire dite Abécédaire et par des maîtres libres qui habitaient la ville. Ces derniers étaient constamment en butte aux poursuites du Conseil Communal. Celui-ci voulait que le Collège eût, en quelque sorte, le monopole de renseignement public (1).

Cette lutte de la Municipalité contre les maîtres libres fut ardente au XVI'"»' Siècle ; elle se ralentit au XVII"'«. Au XVIII">e, par un' retour singulier, loin de vouloir les chasser comme autrefois, le Conseil essaya au contraire de les attirer dans la ville par Tappât d'une subvention annuelle plus ou moins élevée suivant leur nombre.

Tant que la classe Abécédaire exista, les maîtres d'école libres se contentèrent d'une gratification de dix livres par an cr pour le louage de leur maison j> (2), mais quand elle fut supprimée en 1*724, et que TEnseignement Primaire eût cessé d'être donné au Collège (3), la nécessité d'avoir à Draguignan des maîtres primaires s'imposa d'une façon plus absolue et ceux-ci devinrent plus exigeants.

Le Conseil augmenta leur allocation. En 1727, il attribua à l'un d'eux 10 livres <r pour son logement d et « 30 livres par dessus » (4). La même année, vtn autre maître obtint, après le départ du précédent, la somme annuelle de 36 livres (5). Elle lui parut sans doute

(1) Voir : Edmond Poupé : Histoire du collège de Draguignan : Cha[Jtres II et III,

(2) Cons. Comm. Séance du 26 octobre 1721. BB. 38, f° 41 v.— Séance du 12 juillet 1723. BB 38. f« 155. — Séance du 3 juillet 1723. BB 38, f> 176 V. — Séance du 29 juin 1726 BB. 39, f» 161.

(3) Sur les raisons de cette suppression voir : Edmond Poupé : Ilist. du collège de Draguignan. Chapitres IV et VII.

(4) Cons. Comm. Séance du 26 avril 1727. BB. 40. f° 28.

(5) Cons. Comm. Séance du 26 octobre 1727. BB. 40, f» 65.

insuffisante ; comme son prédécesseur, il quitta la ville au bout de quelques mois. Draguignan se trouva sans maître d'école et la « jeunesse en souffrit considérablement ».

L'Administration Communale, émue de cette situation, résolut de s'en procurer un au i)rix de plus grands sacrifices.

En n28 elle accorda à un nouveau maître primaire, qui vint lui offrir ses services, 60 livres de subvention annuelle, rexemption de la capitation, du logement des gens de guerre (J). En retour, il devait agir « è Tégard de la jeunesse en bon père de famille ». Le Conseil fixa de plus la rétribution qu'il pourrait percevoir de chacun de ses élèves savoir « par chacun mois, six sous pour les enfants qu'il montrera à lire seulement ; douze sous pour ceux qu*il montrera à lire et à écrire tout à la fois et vingt sous pour tous les autres qu'il montrera à lire, écrire et l'arithmétique sans en pouvoir exiger davantage, sauf à lui s'il veut enseigner des particuliers et piendre la peine d'aller chez eux de faire son marché ». Fnfin ce maître fut obligé « de tenir Técole ouverte savoir : pendant les six mois d'hiver et printemps depuis 8 heures du matinjusquesà 11 heures et depuis 1 heure après midy jusques à 4 heures ; et à l'égard des autres six mois de l'année depuis 7 heures du matin jusques à 10 et depuis 1 heure après midy jusques à 4». Il lui fut permis de « donner pour vaquance le judy de chaque semaine j>.

Cette délibération du Conseil Communal est très importante ; elle indique sa résolution de prendre à sa charge l' Enseignement Primaire dédaigné par les Pères de la Doctrine qui dirigeaient le Collège. Dès lors, et jusqu'en 1791, une somme de soixante livres, chaque année, fut inscrite, pour ainsi dire, au budget de la ville (2). Elle fut partagée également entre les différents maîtres qui vinrent successivement s'établir à Draguignan. Quand l'un d'eux quittait la ville, son allocation était répartie entre ses collègues (3). D'une manière générale, de 1728 à 1735 il n'y eut qu'un maître d'école dans la ville ; de 1735 à 1751 il y en eut deux ; trois de 1751 à 1765 et quatre de 1765 à la Révolution.

Outre la subvention de la ville et la rétribution qu'ils percevaient sur leurs élèves, ces maîtres jouissaient de certains avan-

(1) Cons. Comm. Séance du 9 mai 1728. BB. 40, f» 102.

(2) Cette subvention fut supprimée par décision du Conseil municipal. Séance du 7 novembre 1791.

(3) Cons. Comm. Séance du 24 mai 1739. BB. 41, f«» 14. — Séance du 5 mars 1742. BB. 41, f^ 121 v». — Séance du 18 novembre 1751. BB. 43. f<» 202.— Séance du 8 mai 1752. BB. 43,fo232.— Séance du 17 janvier 1754. BB. 44, fo359, etc., etc.

tages. Ils étaient francs de la capitatlon et du logement dea gens de guerre, soit pendant trois ans, soit pendant cinq ans. Ils étaient aussi exempts « de deux charges de blé au piquet » et de la « rêve » de la farine. Ces franchises variaient d'ailleurs suivant les individus, et tous ne jouissaient pas d'avantages égaux (1).

Avant de leur permettre d'exercer leurs fonctions, les Consuls soumettaient les maitres à un petit examen, souvenir affaibli des brillantes ce disputes » d'autrefois. C'était généralement le ce Sacristain » de l'Église paroissiale, c'est-à-dire le chef du Chapitre, qui recevait la mission de les examiner sur leurs capacités (2). Parfois les Consuls se contentaient d'une attestation de savoir signée par TEvêque (3).

L'enseignement que donnaient ces maîtres n'était pas uniforme. Pour la plupart ils ne montraient a qu'à lire, écrire et chiffrer d (4). Certains d'entre eux, plus savants, enseignaient les premiers éléments de « la grand mère » (5) et de la latinité (6). L'un d'eux même, qui ne fit que passer, ajouta aux matières ordinaires (( l'histoire sainte, la prophane, la fable, la chronologie (Tf) ». Un autre ce montrait l'arpentage (8) ».

Le Conseil Communal surveillait les maîtres primaires comme les régents du Collège. Il rappela une fois l'un d'eux à l'ordre parce qu'il ne conduisait pas journellement ses élèves à la messe comme le faisaient ses collègues. 11 fut menacé de se voir retirer sa part de subvention s'il n'imitait pas leur exemple (9).

Il est propable que ces maîtres cherchaient à augmenter leurs modestes ressources par untravailsupplementaire.il est seulement permis de l'affirmer pour l'un d'eux qui de 1722 à 1727

(1) Cons. Comm. Séan<'.e du 5 septembre 17^ BB. 40, f» 470. — Séance du 19 octobre 1743. BB. 41. f«> 180 v^. — Séaace da 29 juin 1745. BB. 42. f» 30. — Séance du 18 novembre 1751. BB. 43. f« 202.— Séance du 18 janvier 1756. BB. 44, fo465 vo. — Séance du 9 mars 1768. BB. 45, f» 480 v».— Séance du 22 octobre 1769. BB.46, f°622.

(2) Cons. Comm. Séance du 12 mai 1726. BB 39, f<» 143 v». — Séance du 9 février 1727. BB. 40, £• 7. —Séance du 26 avril 1727. BB. 40, f» 28.— Séance du 21 juin 1749. BB. 43, to 50.

(3) Cons. Comm. Séance du 26 octobre 1727. BB. 40, f° 65.

(4) Cons. Comm. Séance du 9 février 1727. BB. 40, f«»7.— Séance du 26 avril 1727. BB. 40, fo 28. — Séance du 26 octobre 1727. BB. 40, f 65. — Séance du 17 janvier 1754. BB. 44, f» 359.

(5) Cons. Comm. Sénnce du 12 mai 1726. BB. 39. f» 143 v«^.

(6) Cons. Comm. Séance du 5 septembre 1735. BB. 40, f° 470. — Séance du 5 mars 1742. BB. 41, f« 121 v. — Séance du 9 mars 1768. BB. 45, f» 480 v»,

(7) Cons. Comm. Séance du 29 juin 1745. BB. 42. f» 30.

(8) Cons. Comm. Séance du 3 juillet 1723. BB, 38, f» 176 v.

(9) Cons. Comm. Séance du 1" mai 1751. BB. 44, f«» 379 V.

cumula les fonctions de c régent abécédaire », de libraire et de relieur (1).

En somme, quand la Révolution commence, ^Enseignement Primaire élait donné à Draguignan, par des maîtres spéciaux, payés par la Communauté, depuis près de ^70 ans.

L'Assemblée Constituante et l'Assemblée Législative, malgré les projets de Daunou, de Talleyrand, de Condorcet, de Lepelletier de Saint-Fargeau, n'arrivèrent pas à organiser l'Instruction publique en France. Ce fut seulement la Convention Nationale, qui, après un premier décret du 30 mai 1793, vota le 29 frimaire an II (19 décembre 1793) sur la proposition de Bouquier, une loi sur l'organisation de l'Enseignement Primaire.

Elle établissait la gratuité et l'obligation de l'enseignement. Les instituteurs et les institutrices, placés sous la surveillance des pères de famille, devaient se faire inscrire à la Mairie et fournir un certificat de civisme et de bonnes mœurs. Chaque instituteur, payé par l'Etat, toucherait 20 livres par an par élève et chaque institutrice 15 livres seulement.

Ce ne fut que plus d'un mois après la promulgation de cette loi que le Conseil Municipal de Draguignan, le 11 pluviôse an II (30 janvier 1794), sur la réquisition de l'Agent National de la Commune, en ordonna l'exécution. Un registre fut ouvert « pour l'inscription des noms des instituteurs et institutrices du premier degré d'instiuction et des enfants ou pupilles qui leur seront confiés par les pères, mères, tuteurs ou curateurs » (2).

Ce registre a disparu, mais grâce aux certificats de civisme, délivrés « aux instituteui's et institutrices » par la Municipalité, l'on peut se rendre compte que quelques personnes — en très petit nombre — s'inscrivirent pour se consacrer à l'enseignement.

La Convention Nationale avait décidé, par la loi du 4 ventôse an II (22 février 1794), que les Ecoles primaires devaient être en activité dans toute l'étendue de la République avant le 15 germinal suivant (4 avril). — Le Directoire du District de Draguignaa s'efforça d'obéir à ces prescriptions de la loi, et l'Agent National du District, put bientôt informer le Comité de Salut public que « des instituteurs étaient en activité i>, mais il ajouta <r qu'ils manquaient de livres élémentaires pour l'instruction de la jeunesse » (3).

Malgré ce grave obstacle, ceux-ci tâchèrent sans doute de se

(1) Cons. Comm. Séance du 3 novembre 1722. BB. 38, f* 136.

(2) Arch. Comm. Registre des Réquisitions militaires.

(3) Arch. Dép. Var. L. 1488. Lettre du 30 Floréal an II.

conformer à la Circulaire du 28 prairial an II (16 juin 1794) relative à renseignement de la langue fi-ançaise « pour faire disparaître le jargon bizarre de leur contrée * (1). Il leur fut plus facile assurément de lire à leurs élèves, conformément à Tordre que leur donna le Directoire du District, l'adresse de la Convention Nationale au Peuple Français, du 18 vendéraiaiie an III (9 octobre 1794) (2).

Mais la loi du 29 frima' re an II, malgré les efforts du Comité de Salut public, n'avait donné que peu de résultats. Une nouvelle loi fut votée le 27 brumaire an III (17 novembre 1794) sur le rapport de Lakanal.

Elle établissait une École primaire par 1,000 habitants et laissait le choix des maîtres à un jury d'instruction composé de trois membres désignés par les Directoires de District. Les instituteurs avaient un traitement de 1,200 à 1,500 livres, les institutrices de 1,000 à 1,200. Quant au programme scolaire, il était très vaste et en partie inapplicable.

Le Jury d'Instruction du District de Draguignan fut nommé par arrêtés du Directoire du District des 28 frimaire et 12 nivôse an III (18 décembre 1794, 1er janvier 1795)^

Il se composa des citoyens :

Marc-Antoine Rey : Commissaire national au tribunal du District ; François-Dominique Cartier : Officier municipal de Draguignan ;

César Roque (3), notaire public à Draguignan.

Il se réunit du 16 au 28 nivôse (5-17 janvier), pour examiner les candidats qui se présentèrent devant lui et le 23 pluviôse suivant (11 février) le Conseil du District décida la création de 33 écoles primaires pour les filles et le» garçons dans son arrondissement ; 4 d'entre elles furent établies dans la commune de Draguignan. Elles étaient dirigées par les instituteurs et les institutrices dont les noms suivent (4) :

Instituteurs : Joseph Guérin.

Balthazard Andravy, père.

(1) Arch. Dép. Var. L. 1488. Lettre de l'Agent National du District aa Comité de Salut public du 21 messidor an II.

(2) Arch. Comm. Registre dos Réquisitions militaires à la date du 9 et du 26 Brumaire an III.

(:j) cf. Arch. Dép. Var. L. 1483. Lettre du Directoire du District à la Commission d'Instruction publique du 13 Prairial an III. — Le Conseil du District avait d'abord nommé Joseph Malespine, Receveur de l'enregistrement. Il refusa et César Roque fat nommé à sa place.

(4) Arch. Dép. Var. L. 1470.

Instituteurd : Jacques Andravy.

Bernard Buisson.

Institutrices : Marguerite Troin.

Marguerite Andravy.

Anne Andravy.

Faute de sujets, le Conseil du District ne put nommer une quatrième institutrice.

Ces instituteurs et ces institutrices s'installèrent probablement dans la maison de l'émigré Jouffrey. C'est du moins ce local que la Municipalité de Draguignan proposa au Directoire du District de mettre à leur disposition (1).

Quand le District notifia les choix faits par le Jury d'Instruction à la Commission de Tlnstruction publique, il ajouta : « Les hommes en état de remplir les fonctions d'instituteurs sont rares . La loi impose des devoirs à remplir qui ne sont pas à portée de tous ceux, qui, quoiqu ayant des bons principes, des mœurs pures, un caractère droit, n'ont pas tous les talents nécessaires pour enseigner ce que la loi prescrit. Notre choix s'est porté sur ceux qui nous ont paru le mieux en état, mais aucun d'eux n'est capable de correspondre entièrement aux devoirsque la loi impose» (2).

Il n'est pas étonnant après cette constatation que la loi du 2*7 Brumaire an III n'ait pas donné plus de résultats que celle du 29 Frimaire an II. Moins d'un an après sa promulgation, elle fut remplacée par la loi du 3 Brumaire an IV (25 octobre 1795) qui simplifia les programmes imposés par sa devancière. Les instituteurs et les institutrices n'eurent plus qu'à enseigner « à lire, à écrire, à calculer et les éléments de la morale républicaine i>, mais l'instruction ne fut plus ni gratuite, ni obligatoire.

L'Administration Centrale du département du Var, que les questions d'instruction populaire n'avaient jamais laissée indifférente, s'occup.a bientôt de faire exécuter cette nouvelle loi. Elle prit à ce sujet une délibération qui mérite d'être rapportée en entier (3) .

(1) Arch. Comm. Reg. de Corresp, de la Municip. — Lettre du 10 Nivôse an III (30 Décembre 1794).

(2) Arch. Dép. Var. L. 1483. — Lettre du District & la Commission de rinstruction publique.

(3) Arch. Comm. Registre de transcription des actes des autorités supérieures du 9 messidor an III au 14 Brumaire an V. — Par un oubli singulier ^ cet arrêté ne figure pas dans. les Registres des Arrêtés de l'Administration Centrale du Département.

Séance du 25 Prairial an IV de la République

UNE ET indivisible.

(13 Juin 1796).

Vu la loi du 3 Brumaire dernier sur l'organisation de l'instruction publique ;

Vu les dispositions des lois antérieurement rendues sur l'éducation, lesquelles n'auraient point été rapportées par la loi du 3 Brumaire an IV ;

Vu les différentes lettres du Ministre de l'Intérieur;

L'Administration Centrale du département du Var, considérant qu'il est temps enfin de faire jouir la génération naissante des bienfaits de l'éducation ; que, si c'est par la force des armes qu'un peuple conquiert sa liberté, c'est seulement par les mœurs et l'instruction, fruits d'une éducation sage et bien entendue, que s'affermissent les Républiques ;

Considérant que les espérances prochaines d'une paix glorieuse et durable fondées sur cet enchaînement étonnant de victoires, qui doit immortaliser à jamais le nom français, annoncent déjà l'aurore de ce beau jour où, libre de toute influence étrangère, vainqueur de tous ses ennemis, le peuple français appliquera à perfectionner son organisation intérieure des moyens puissants qui lui ont servi à écraser les Rois ; de ce jour où seulement il lui sera permis de se livrer avec fruit au déblayement des préjugés, à la régénération des mœurs, à l'aide de bonnes institutions publiques ;

Ouï le Commissaire du Directoire exécutif,

Â.RRÊTB :

Article premier. — Les Administrations municipales feront passer de suite à l'Administration Centrale du département l'état du nombre d'Ecoles primaires que nécessite la population de leur arrondissement. Elles éviteront de trop multiplier ces établissements précieux autant à cause de la rareté des bons instituteurs que pour ne pas compromettre leur bien être par trop de concurrence .

II. — Elles doivent également désigner le local et, s'il est possible, le jardin attenant, qui, d'après le vœu du Législateur, doit être affecté à chaque instituteur des Ecoles primaires.

Ce local doit être en état de loger l'instituteur et de recevoir les

élèves pendant la durée des leçons (art. 6 Titre I de la loi du 3 Brumaire).

III. — Il sera établi dans chaque canton une ou plusieurs Ecoles primaires dont les arrondissements seront déterminés par TAdministration Centrale (art. 1 Titre I de la loi du 3 Brumaire}.

IV. — En vertu de Part. 2 du Titre I de la même loi il y aura dans chacune des communes de Brignoles, Toulon, Draguignan, Grasse, Barjols et Fréjus, un jury composé de trois membres et chargé d'examiner ceux qui aspireront aux places d'instituteurs dans les Ecoles primaires (art. 3 même titre et même loi).

V. — Les Administrations municipales desdites communes a.ssigneront aux membres du jury un local pour la tenue de leurs séances.

VI. — Les citoyens ci-après désignés sont invités à remplir les fonctions de membres du Jury, savoir :

à Grasse : Giraudy, médecin.

— Pugnaire, sous le cours.

— Louis-Dominique Luce, négociant.

à Brignoles : Frédéric Mouttet.

— Isidore Gautier.

— Lebrun, marchand.

à Toulon : Escudier, ex-représentant.

— Massot, ex-commissaire national pour le tribunal .

— Corriol, pharmacien.

à Draguignan : Turrel, aîné, homme de loi.

— Esprit Giraud, ancien juge.

— Clérion, négociant.

à Barjols : Vachier, homme de loi.

— Audifreïn, homme de loi.

— Guigou, homme de loi.

à Fréjus : Bus, ancien instituteur.

— Athanoux, aîné.

— Maurinefils,

Ils aviseront le plus tôt possible T Administration de leur acceptation ou de leur refus.

VII. — Ceux qui prétendront aux places d'instituteurs dans les Ecoles primaires seront tenus de se faire (art. 3 du Titre I de la même loi) examiner dans tout le mois de Messidor par le Jury d'instruction le plus à portée de la commune où ils désireront se livrer à l'instruction publique.