Plularque.— Strabon, liv. IX

d'empêcher que la colère nationale n*amenât la guerre , avant d'avoir tenté un accommodement amiable, ou accepté des arbitres. Dans les Gaules; les druides, qui avaient les mêmes attributions, ont souvent séparé des armées sur le point d'en venir au combat, a Quand il est question, dit Pascal, de juger si l'on doit faire la guerre et tueh tant d'hommes, condamner tant d'Espagnols à la mort, c'est un homme seul qui en juge, et encore intéressé : ce devrait être un tiers indifférent *. »

Dès que l'Europe sera purgée des usurpations de souveraineté, ou de nationalités, il sera utile de la pacifier complètement ; alors, en moins d'un demi -siècle, tant par la cessation des inquiétudes de guerre que par l'épargne des frais d'entretien des armées, et la restitution au travail des hommes les plus vigoureux, sa richesse sera doublée : l'extinction de la misère rendra vaine tonte crainte de révolutions violentes. Mais on ne parviendra à cette pacification que par un congrès ou tribunal européen établi sur les bases suivantes.

Chaque État y aura un représentant pour 6 millions d'habitants; la fraction d'au moins 3 millions comportera un représentant de plus. Tout État indépendant, dont la population ne sera pas inférieure à 3 millions d'habitants, aura le droit

i. Pentéei, première parlie, art. ix, it.

ttO UVRE PREMIER

d'y envoyer son représentant. Les États inoin$ peuplés seront tenus de s'entQpdrei afin d'en élire un pour 3 millions d'habitants» On con-: sidérera pour ce fait comme uns et iadivi3ibles les États fédératifs.

Le choix des représentants appartiendrai souverainement à leur gouvernement respectif, qui leur donnera, selon qu'il le jugera convenable, des mandats libres ou impératifs.

Le congrès sera permanent; il choisira le lieu de ses séances, et pourra se proroger quand il n'aura rien à faire. Mais, en ce cas, il élira un comité de vacations, composé d'un représentant de chacun des sept États principaux,

11 discutera et décidera souverainement toutes les questions de droit des gens et internationales qui s'agiteront. La puissance qui fera rébellion sera contrainte par toutes les autres.

Il ne pourra s'immiscer dans la politique intérieure d'un État, à moins qu'il ne soit choisi pour arbitra par les factions.

Il sera fait défense à tous ses membres d'accepter aucune faveur, ni fonctions, ni présents d'un autre gouvernement, durant leur mandat ni cinq ans après, sous peine des travaux forcés à perpétuité, de restitution, et d'une amende des trois quarts de la fortune présumée du coupable, applicable pour moitié aux indigents de son pays, et pour l'autre à ceux des divers États, Chacun de

ceux-ci sera reeevable dans raccusation et la poursuite.

Les ambassadeurs seront supprimés ; il n'y aura plus que des consuls ou chargés d'affaires.

Dès que le congrès sera organisé, il fixera, sur les bases suivantes, le maximum des troupes permanentes :

Nul État ne pourra posséder sur 400 habitants plus d'un homme armé, fantassin, cavalier ou artilleur, à son choix. On y comprendra tous ceux chargés de la police, tels que les gendarmes et les gardiens des villes, à moins qu'ils ne soient âgés de plus de 45 ans; mais, en aucun cas, le nombre total ne pourra dépasser un homme armé sur 300 habitants. On y comprendra aussi les officiers et généraux , mais non pas les gardes nationales vivant d'une profession civile ou de leurs revenus*.

Chaque État pourra néanmoins exercer ses sujets au maniement des armes et aux manœuvres militaires.

On fixera selon la population le nombre de canons que possédera chaque État ; tous les autres seront fondus.

On ne conservera qu'une seule forteresse pour

^' La France aura ainsi plus de cent mille hommes sous les ^^mes, qui suffiront tant pour la bonne police que pour les éven- "^'yés^ Je suppose qu'il y aura au moins dix mille gendarmes et ^'•f/iens de villes, âgés de plus de quarante-cinq ans.

5â LIVRE PREMIRR DES CAS DE GUERRE

6 millions d^habilants ; mais chaque État pourra en posséder une, quelle que soit sa population.

Je ne redoute aucune objection oonlre ce pro-. jet essentiellement praticable, et conforme à l'opinion générale de notre temps.