ÉCOLES DE LA HONGRIE

surintendance des écoles est confiée au ministre de Tinstruction publique, aux conseils scolaires provinciaux, auK conseils scolaires de district et aux conseils scolaires m uni cipaux. Chaque conseil adresse son rapport à celui placé audessus de lui et le ministre doit publier un compte rendu annueL — L'instruction primaire a été considérée comme obligatoire depuis 1781 ; elle l'est actuellement pour tous les enfants dont Tâge est cojnpris entre six et quatorze ans. Les dépenses des écoles primaires sont payées par les communes et les districts; en cas de nécessité, la province accorde des subsides. Les écoles normales sont entretenues par le gouvernement.

Nombre des écoles primaires, 14,769 dont 13,845 publiques et 9 J4 privées. Sont liés à ces écoles 71 asiles pour les enfants, 73 kindergarten, 10,277 cours de répétition, 108 cours d'agriculture et 49 cours industriels. '— Nombre des maîtres, 25,259. — Nombre des enfants en âge scolaire 3,410,00*0; nombre des enfants fréquentant l'école, 1,370,813, dont 942,497 garçons. — Nombre des écoles normales, 60.

Dépenses totales pour Tinstruction primaire en 1873, 7,660,000 dollars, dont 580,000 payés par l'Etat et le reste par les provinces, les districts et les communes.

B. — Hongrie. — Population, 15,509,000 habitants.

La loi scolaire j3n vigueur date de 1867. Suivant celte loi, toutes les écoles publiques et privées sont sous le contrôle du ministre de l'instruction publique. Les dépenses sont supportées par les municipalités ; en cas d'extrême besoin un subside est accordé par l'Etat. L'éducation est obligatoire pour tous les enfants de six à douze ans dans les écoles primaires et de douze à quinze ans dans les cours de répétition.

Nombre des écoles primaires en 1873, 15,216 (dont environ 13^900 congréganistes) avec 18,546 maîtres et 1,380,000 élèves, sur une population scolaire de 2,145,000. — Nombre des écoles normales, 60.

Sur 38,415 recrues examinées, 34 p. 100 seulement savaient écrire.

Belgique (Royaume de). - Population, 5,021,000 habitants.

La base do système actuel d'instruction primaire est la loi du 23 septeqibre 1842. II ya dans chaque province un inspecteur de Tinstruction primaire nommé par le roi. 11 inspecte au moins une fois Tan toutes les écoles de la province. Il communique avec les inspecteurs cantonaux placés sous ses ordres. — Les provinces sont divisées en districts composés chacun d'un ou plusieurs cantons. Chaque district a son inspecteur, nommé pour trois ans par le gouvernement central sur la recommandation du gouvernement de la province. Cet inspecteur communique avec l'administration communale, visite les écoles -de son district au m'oins deux fois par an et tient au moins une fois par trimestre avec tous les instituteurs de ce district une conférence dans laquelle sont discutés les méthodes, les livres d'études, etc. — Une fois l'an, ces conférences sont présidées par l'inspecteur de la province. — Les inspecteurs provinciaux s'assemblent chaque année sous la présideace du ministre derintérieur(t). — La loi stipule que chaque commune doit entretenir au moins une école primaire, où Ton donnera l'instruction gratuite à tous les enfants de la commune dont les parents ne peuvent payer, cette instruction comprenant la religion, la lecture, l'écriture ,' les éléments

1. Depuis les élections libérales de juin 1878, il a élé créé un niinislère spécial de Tinslruction publique.

ÉCOLES DE LA BELGIQUE. 27 f

du françaib, du flamand ou de rallemand (suivant les localités), Tarithmétique et le système légal des poids et mesures. Le conseil communal nomme l'instituteur et a le droit de le suspendre pour trois mois; pendant ce temps le gouvernement décide si la suspention est ou non définitive. -^ L'éducation n'est pas obligatoire.

Le nombre des écoles primaires en 1869 (date des statistiques les plus récentes) est de 5^641 (soit en moyenne 1,12 école par 1 ,000 habitants) avec 10,576 maîtres et 593,379 élèves (soit une moyenne de 117 élèves par 1,000 habitants).

Nombre des écoles d'adultes, 2,620 avec 217,168 élèves; nombre des écoles normales pour Tinstructioa primaire, 37.

La dépense totale pour Tinstruction primaire, y compris les écoles normales et les écoles pour adultes, a été, en 1869, de 2,600,000 dollars ou d. 0,52 par habitant, payés par l'État, les provinces, les communes, les élèves et la munificence privée.

Le nombre des jeunes gens de 21 ans qui se sont présentés en 1871 pour le service militaire était de 44,696. De ce nombre 10,027 ne savaient ni lire ni écrire, 2,319 pouvaient seulement lire, 15,823 savaient lire çt écrire, 15,716 avaient une éducation meilleure et pour 811 le degré d'instruction ne fut pas constaté. Donc 70,56 p. 7o savaient lire et écrire (1).

1. « Les relevés du degré d'instruction des miliciens sont tt très- trompeurs, parce que Ton se contente de la déclaration du u conscrit. .Chaque fois qu'une commission a voulu examiner de a près le degré d'ignorance de la population, elle est arrivée à « constater que la moitié de la population était ignorante. Le « dernier rencensement officiel est venu confirmer ce résultat, en tt prouvant que 52.80 p. 7o de la population ne savent pus lir<; et « écrire » {L'insmclion du peuple^ par Emile de LaveLey).

Danemark (Royaume de). — Population, 1,903,000 habitants.

Voici un résumé des lois et décrets de 1814, 1844, 1855, 1856 et 1857, sur lesquels repose actuellement le système scolaire. L'instruction est absolument obligatoire depuis 1647. Les parents et tuteurs sont obligés d'envoyer leurs enfants et pupilles à des écoles publiques ou privées. — Les enfants doivent assister à l'école depuis sept jusqu'à quatorze ans; alors, après avoir passé Texamen prescrit, ils sont confirmés. Personne ne p^ut être employé, se placer comme apprenti ou se marier, sans avoir été confirmé comme membre de quelque église et personne ne peut être conQrmé, (1) s'il n'est capable de lire et d'écrire sa langue maternelle. — Les enfants qui suivent les écoles privées doivent subir annuellement un examen sur les études prescrites pour les écoles publiques dans la classe correspondante. — Dans la campagne aucun élève n'est obligé d'aller à une école distante de plus d'un mille anglais; quand il y a plus de 100 élèves ayant l'âge scolaire dans une commune, on doit avoir un second maître ou une nouvelle école. — L'instruction est gratuite. — Les branches prescrites de l'enseignement sont, pour les écoles primaires, la grammaire, la lecture, l'écriture, l'arithmétique et la religion ; dans les villes ce programme s'augmente de la musique vocale, de la géométrie, de l'histoire et de la gymnastique. - Dans les écoles des villes, le roi nomme, par son ministre de l'instruction publique, les instituteurs en chef ou surintendants, qu'il a seul le droit de révoquer. Tous les autres maîtres sont nommés par les comités scolaires locaux, se composant de l'évèque et du clergé du diocèse ainsi que du shériff du

1. La population appartient presque en entier (99 p. 100) à Téglise luthérienne établie.

ÉCOLES DU DANEMAHK. 273

district. Les maîtres sont responsables devant ces comités locaux pour leur conduite et leur capacité. Mais ces comités sont subordonnés, à leur tour, à un comité spécial d*inspecteurs scolaires, qui sont nominés par le ministre de Tins-' truction publique et auquel ils adressent un rapport annuel. — Les dépenses ordinaires des écoles primaires sont payées par les cités et les districts; les dépenses supplémentaires pour les salaires et les pensions des maîtres sont fournies par un fonds spécial qu'alimentent des taxes locales et des subsides de l'Etat.

La contrée est divisée en 2,399 districts scolaires. Le nombre des écoles primaires de campagne est de 2,281 avec 2,929 instituteurs et 59 institutrices. Il y a 200,761 enfants arrivés à l'âge scolaire; les écoles publiques renferment 194,198 élèves et les écoles privées 13,994, en tout 208,192 élèves. — Dans les villes, il y a 113 écoles primaires avec 23,353 élèves. — 5 écoles normales (l).

Espagne (Royaume d'). — Population, 16,836,000 habitants.

En 1851 fut signé avec Rome un concordat dont le second article dit : « L*instruction dans les université^, les collèges, « les écoles normales, les écoles publiques et privées de tout o genre, doit à tous égards être réglée d'après les doctrines « de la sainte religion catholique. » Le concordat fut^ brûlé publiquement le 4 octobre 1868, et la constitution du 9 juin 1S69 rendit l'instruction obligatoire et gratuite. La législation est encore très-confuse et très-incertaine en Espagne en ce qui concerne l'éducation publique.

Les statistiques de 1872 donnent les renseignements suivants: Écoles publiques (y compris celles de petits-enfants et

1. M. Emile de Laveleye évalue la dépense faite pour l'instruction primaire k Si fr. 28 par habitant.

d'adultes) 22,625, dont 16,294 pour garçons et 6,331 pour filles. — Écoles privées (y compris celles de petits-enfants et d'adultes), 5,135 dont 2,901 pour garçons et 2,234 pour filles. — Total des écoles primaires, 27,760. — Nombre total des élèves : dans les écoles publiques, 1,187,459; dans les écoles privées, 194,513; ensemble 1,381,972. — Nombre des écoles normales, 30. — En Espagne, c'est tout au plus si 20 pour 100 de la population sait lire et écrire.

Italie (Royaume d').— Population, 26,796,000 habitants.

De grands efforts sont faits pour élever le niveau de Téducation. La loi de 1869 stipule que l'instruction primaire est gratuite et obligatoire; que les parents ou tuteurs, qui n'envoient pas leurs enfants ou pupilles à l'école, sont punis d'àmende,et que personne ne peut remplir une charge publique sans savoir lire et écrire. La députation provinciale a le droit d'inscrire, au budjet de chaque commune, les dépenses nécessaires pour l'instruction primaire, sur l'avis de la commission scolaire de la province. Cette commission, présidée par le préfet, comprend parmi ses membres deux commissaires nommés par le ministre de l'instruction publique, deux, élus par le conseil provincial et deux, élus par le conseil municipal du chef-lieu de la paroisse. L'instituteur est nommé par le conseil communal; il doit justifier de connaissances suffisantes.

Nombre des écoles publiques, 34,204, dont 18,234 pour les garçons, 12,732 pour les filles, 3,238 pour les deux sexes; nombre des maîtres, 33,929 — nombre des élèves en moyenne 1,288,500.

Nombre des écoles privées, 8,967 avec 9^576 maîtres et 175,000 élèves.

Nombre des écoles de petits enfants, 1,099 avec 2,027 maîtres

ÉCOLES DE L*1TALIB. 275

et 130,000 élèves. — "Nombre des écoles du soir, 9,809 avec 11,518 maîtres et 376,000 élèves de 12 à 25 ans. — Nombre des écoles du dimanche (non pour Tinstruction religieuse),4,743 avec 5,020 maîtres et 155,000 élèves.— Nombre des écoles normales^ entretenues par le gouvernement ou les municipalités; 115.

Dépenses des écoles primaires publiques, 3,922,000 dollars; des petites écoles, 324,000; des écoles du soir, 168,000; des écoles du dimanche, 31,000. — Ces dépenses sont presque entièrement à la charge des communes (1).

1. «On peut diviser rilalie sous le rapport de rinslruclion (cprimaire en trois groupes :

« Celui du Nord comprenant le Piémont, U Looibardie, la Li- « gurieel le Livournais.soit 14 provinces, où le nombre des illet- « très par 1,000 habitants s'élève de 489 dans la province de « Turin à 723 dans celle de Gênes.

« Le second groupe, celui du centre, comprend la Toscane, les « petits duchés et l'Emilie, soit 19 provinces. Le nombre des « illettrés monte de 757 par 1,000 dans la province de Florence à « 859 dans celle de l'Ombrie.

« Le troisième groupe, celui du midi, comprend tout l'ancien tt royaume de Naples, la Sardaigne et une partie des Etats Ponte lifîcaux. Le nombre des illettrés va de «860 dans l'Abruzze ùlié- V. rieure jusqu'à 927 dans la province de Girgenti. Chez les femmes « l'ignorance était la règle à peu près générale, surtout dans le a royaume de Naples.... A peine 2 p. 100 savaient lire et écrire « et encore comment le savaient-elles ?Ce chififre est effrayant, u quand on songe que les femmes de la bourgeoisie sont comtt prises dans le calcul, et on peut ea conclure que« dans les cam* a pagnes, on ne rencontrait pas une femme du peuple, ayant reçu

« les première^ notions de l'instruction élémentaire Quand

(( on a sondé ainsi jusqu'au fond l'étendue de celte opaque tt ignorance, on ne s'étonne plus que ces provinces, si favorisées « de la nature, douées d'un sol fertile et du plus beau climat, tt habitées par une race intelligente, soient pauvres, et que la « seule industrie prospère y ait été celle du brigandage. L'homme a sans instruction est un puissant agent de désordre et un détestt table instrument de production» (Emile de Laveleye, Uinitruciion du peuple), ' . .

Pays-Ba3 (Royaume des) (l). — Population, 3,800^000 habitants, non compris le grand-duché de Luxembourg et les

. possessions coloniales \ protestants et catholiques à peu près en nombre égal.

La loi du 13 août 1857 régit Tinstruction primaire. Elle stipule que la surintendance de l'éducation est^ sous la direc* tion du ministre de l'intérieur, confiée à des commissions locales, à des inspecteurs de district et à des inspecteurs de province. Chaque commune a une commission scolaire qui est nommée par le conseil communal et qui, dans les communes de moins de 3jOOO âmes, se compose d'office du bourgmestre et de ses assesseurs. Chaque province est divisée en districts scolaires, placés chacun sous la surveillance d'un inspecteur. Cet inspecteur est nommé pour six ans par le ministre de l'intérieur; l'inspecteur de province est nommé par le roi. Les instituteurs sont nommés par le conseil communal sur une liste de trois à six noms donnée par le bourgmestre et ses assesseurs de concert avec l'inspecteur du district. — L'éducation est laïque, l'enseignement religieux étant laissé aux différents clergés. L'instruction n'est gratuite que pour ceux qui ne peuvent payer. Elle h'est pas obligatoire, mais, grâce au zèle excité par les autorités scolaires et au concours du clergé, le besoin dé l'obligation ne s'est pas fait sentir (ily a cependant une loi spécifiant que les parents, dont les enfants ne fréquentent pas Técole, ne seront pas admis à recevoir les secours de là charité publique). L'excellence des écoles et l'habileté des maîtres ont

1. Ces renseigneménls sont extraits d'une analyse des documents officiels par M. C. H. Pluggé, du bureau national de Washington.

ÉCOLE DES rAY§-BAS. 277

également contribué à ce bon résultat, et c'est à peine si l'on trouverait un enfant au-dessus de dix ans ne sachant pas lire et écrire.

En 1875 le nombre total des écoles élémentaires privées et publiques était de 3,817 avec 11,975 maîtres et 509,006 élèves, dont 284,133 garçons et 218,934 filles. Les écoles du soir étaient fréquentées par 48,500 élèves dont 26,689 garçons et 21,811 filles. La dépense totale pour l'instruction primaire a été en 1875 de 2,744,000 dollars payés par l'Etat, les provinces et les communes (1) ; salaire des maîtres compris entre un minimum de 77 et un maximum de 1,145 dollars, — Nombre des écoles normales, 3.

Portugal (Royaume de). — Population, 4,368,000 habitants.

La surintendance générale de Tinstruction publique est confiée à un conseil supérieur présidé par le ministre de l'intérieur. L'éducation publique jri'est assujettie à aucune inspection ni à aucun contrôle de l'Église. — Le décret du 20 septembre 1844 a divisé l'instruction primaire en deux degrés; mais on peut dire qu'il n'y a pas de programme bien défini, pour les écoles; élémentaires, dont la condition est le plus souvent très-peu satisfaisante, tant à cause de l'incapacité des maîtres que de l'inexactitude des élèves. Les parents aiment mieux se faire aider par leurs enfants dans leurs travaux que de leur faire donner de l'instruction. Quant au gouvernement, il ne fait pas appliquer la loi qui impose des amendes ainsi que ia perte des droits politiques aux instituteurs négligeant leurs devoirs et aux parents dont les enfants né fréquentent pas l'école. Parmi lesélèves,

1. Le Professeur Plaggé indique pour 1875 uoe dépense de 7,1*27,000 florins, tandis que M. Emile de Laveleye donne pour 1868, 4,667,000 florins.

87 P* Vo quittent récole sans rien savoir. La cause de la grande ignorance des maîtres est dans Tinsuffisance de leur salaire. Deux obstacles sérieux à tous progrès proviennent du manque de bons livres classiques et du défaut d'uniformité dans renseignement : chaque instituteur emploie les livres et la méthode qui lui plaisent, sans aucun contrôle efQcace de la part du conseil supérieur de Tinstruction publique.

Pendant Tannée scolaire 1871-1872, les écoles publiques élémentaires ont été, pour le continent et les t!es, au nombre de 2,244, dont i,9i0 pour les garçons et 334 pour les ÛUes. Il y avait 2,248 maîtres, dont 1,912 hommes et 336 femmes. Les écoles ont été fréquentés par 52,190 élèves, dont 41,59d garçons et 10,591 filles; ce qui donne relativement à la population du sexe masculin, 1 élève sur 50 habitants et relativement à la population du sexe féminin, 1 élève sur 215. En prenant les registres d'inscription, on trouve 92,831 garçons et 20,263 filles, enrôlés dans les écoles primaires publiques ; en tout, 113,000 ou 25 par 1,000 habitants. Si on ajoute environ 30,000 élèves inscrits dans un millier d'écoles privées, on arrive à un total de 143,000 élèves inscrits, ou 32 par 1,000 habitants.

Russie d'Europe. — Population, 65,000,000 habitants.

Après la guerre de Grimée, le gouvernement russe, averti par expérience des causes de sa faiblesse, en a cherché le remède dans l'extension de son réseau de voies ferrées, dans l'émancipation des serfs et 4ans l'instruction du peuple. Pour atteindre ce dernier but, un plan général fut adopté en 1864. Ce plan rencontrait comme principale difficulté d'exécution le peu de densité de la population en Russie, où il n'y a guère que 13 habitants par kilomètre