E. de Harven. La Nouvelle-Zélande. Anvers, 1883, p

De 1871 à 1878, les allocations du Trésor se sont élevées à 42.138.000 fr. En 1878, 6.618 immigrants profitèrent des libéralités du Trésor. L'introduction d’un immigrant revient à 667 fr.

Depuis 1888, la Nouvelle-Zélande a supprimé toute espèce de subvention à l'immigration. |

Nous avons vu précédemment qu’il avait existé en Angleterre un bureau d’émigration qui n’avait que des fonctions officieuses. Créé en 1840, il disparut en 1878, l'Angleterre laissant ses colonies recruter elles-mêmes leur immigration.

Un mouvement tendant à faire intervenir l'Etat dans l'émigration se manifeste cependant actuellement en Angleterre ; deux systèmes fortement réglementés ont été proposés.

Le premier projet est né en 1886. On devait créer un bureau de colonisation qui obtiendrait des concessions de terres dans les colonies. Le gouvernement métropolitain lui ferait des avances au moyen desquelles on transporterait des pionniers engagés pour défricher le sol et le préparer jusqu’à l'arrivée des émigrants choisis. Ceuxci seraient établis sur des lots de 30 hectares, sur lesquels le bureau d’émigration conserverait un droit d'hypothèque jusqu’au remboursement des frais encourus. L'hypothèque devait porter 4 0/0 d'intérêts par an et être remboursée en 10 ans. La dépense pour la première année élait évaluée à 50 milhons.

Ce système ressemble singulièrement à celui qui con-

duisit l'Australie du Sud à la banqueroute en 1840. Il a sur ce dernier l'avantage de faire supporter les premières avances par la caisse de la métropole, qui estplus riche que celle des colonies ; de plus, le prix des terres est payé par le colon au fur et à mesure de ses récoltes, il ne doit donc rien distraire de son capital en arrivant dans la colonie.

Ce projet rencontra peu de sympathie au sein du gouvernement anglais.

L'année suivante, une commission, composée de lords et de membres de la Chambre des communes, partisans de la colonisation dirigée par l'Etat, esquissèrent un nouveau projet : 1° création d’un bureau de colonisation avec des représentants de la métropole et des colonies ; 2° le capital nécessaire sera demandé au public par l'émission de titres portant 3 0/0 par an d'intérêt, garanlie pendant 30 ans par le gouvernement impérial ; 3° la préférence sera donnée aux colons en mesure de contribuer par eux-mêmes à une partie des frais ; 4 à partir de la seconde année, les colons paieront 4 0/0 sur le montant avancé ; 5° ils pourront se libérer en 30 ans; 6° le gouvernement colonial donnera des terres gratuitement ou dans les termes les plus favorables, tout en conservant le droit de se faire payer une redevance.

Dans ce projet, l'Etat anglais ne fait pas les-avances directement, mais il donne une véritable garantie d’intérêt ; il est douteux que, dans ces conditions, le projet

ait quelque chance d'aboutir. L’Angleterre laisse trop d'indépendance à ses colonies et celles-ci sont trop jalouses de leur « self-government » pour consentir à cette espèce d’abdication (1).

Ces projets sont intéressants en ce qu’ils tendent à faire intervenir l'Etat métropole dans l'émigration; c’est un retour à l’ancien état de chose, mais modernisé par des innovations plus scientifiques.

En France, l’émigration libre faite en commun n’a pas donné de résultats brillants. En 1815, quelques centaines de partisans de l’Empire, voulant se soustraire par l’émigration au nouvel ordre politique, émigrèrent au Texas et fondèrent un établissement à Galveston. L'essai échoua, par suite de l'ignorance coloniale dans laquelle se trouvaient les émigrants. Ilen fut de même pour la colonie de Goayacoalcas fondée au Mexique de 1829 à 1831.

Au reste, le désir de voir l'émigration conduite et dirigée semble n’avoir jamais été bien vif en France, et s’il existait, il ne coïncidait guère avec les besoins de l’émigrant (2).

En 1854, on commença à s'occuper de l’émigration pour la réglementer, mais dans la pensée des hommes d'Etat il s’agissait peu de l’émigration française. Tous les ans, plusieurs milliers d'étrangers, en particulier des Allemands, traversaient la France pour venir s'embar-

1. Mémoire de M. Raffalowich. Congrès de 1889. 2. Dr von Philippovich, op. ci.

quer dans ses ports. Le but de la réglementation proposée est de faire passer par la France les émigrants allemands (1). Il s'agissait d'éviter le trop long stationnement en France d’étrangers n'ayant pas de moyens suffisants d'existence. « Aucun émigrant ne sera reçu en France qu'autant qu'il justifiera soit de la possession d’une somme de 200 fr. pour les émigrants arrivant par terre et de 150 fr. pour ceux qui viennent par mer, soit d'un contrat qui assure son transport à travers la France et son passage pour un pays d'outre-mer (2). » Pour assurer ce passage des émigrants étrangers. par la France, on réglementa l'industrie du transport des émigrants.

La loi du 18 juillet 1860 décide que nul ne peut entrependre les opérations d'engagement ou de transport des émigrants sans l’autorisation du ministre de l’agriculture, du commerce et des travaux publics (art. 1); par l'art. 3, les navires doivent être visités avant leur départ par des agents de l'Etat. Des décrets et arrêtés vinrent ensuite développer et expliquer la loi. On exigea des compagnies ou agences d’émigration un cautionnement de 15.000 à 40.000 fr. (décret du 9 mai 1861). Dans les 24 heures de l'arrivée des émigrants dans le port d'embarquement, les compagnies ou agences devront faire viser le contrat de l’émigrant par le commissaire de l’émigration. Des commissaires spéciaux furent créés par décret du 15 mai; des bureaux de renseigne-