CHAPITRE V

DÉFINITION DE l'ÉTAT. L.V GENÈSE DE SES FONCTIONS.

Les humbles commencements de l'État, page 38. — Les deux fonctionsprimitives: organe directeur de la tribu contre l'étranger, organe d'un droit coutumier élémentaire, page 39. — Troisième fonction, postérieure : contribution au développement social, page 39.

L'organisme de l'État est cssentielb*ment coercitif : la double contrainte des lois et des impôts; pouvoir législatif ou réglemcMitaire et pouvoir liscal, page 40. — L'État se manireste aux peuples civilisés

TABLE DES iMATIÈRES.

sous la forme <rune trinilé : autorité nationale, autorité provinciale, autorité inuntci[)ale, page 41.

Genèse des r.>nctious de TÉtat, page 41. — Des attributions qui sernhlent aujourd'hui inhérentes à l'État lui sont tardivement éch\ies : exemple du service de sécurité intérieure, page 41. — La plasticité sociale fait naître spontanément les organes qui sont indispensables à la société, page 42. — Un léger degré d'insécurité vaut encore mieux qu'un excès de réglementation, page 43.

C'est le principe de la division du travail qui a investi définitivement l'État de diverses fonctions jusque-là remplies par les groupements spontanés et libres, page 44. — Parfois la plasticité de la société réagit contre les fautes de l'État en abandonnant ses organes pour retourner à d'autres qu'elle crée spontanément, page 45. — La plupart des lois n'ont été à l'origine que des consécrations de coutumes nées instinctivement, page 45. — Le droit commercial a une origine toute privée, page 45. — Nombre d'entreprises qui semblent répugner à l'initiative privée et qui ont été accomplies par elle avec éclat, page 4G. — ^Historiquement les associations libres ont prêté leur concours à l'État pour d»is services dévolus à ce dernier; les fermiers d'impôts, page 48.

L'Etat est al)solument dépourvu de l'esprit d'invention, pag<^ 49. — Presque tous les progrès humains se rapportent à des « individualités sans mandat », page 49. — Toute collectivité hiérarchique est incapable d'esprit d'inv^ention, page 49. — Exemples divers de la stérilité d'invention de l'État, pcige 5'). — L'État est un organe critique, un organe de coordination, de généralisation, de vulgarisation, page 53. — L'État n'est pas la plus haute personnalité, page 54. — L'État est surtout un organe de conservation, page 54 38