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qu'elle agissait sur la Toscane, à Rome et à Naples. La Toseane aurait adhéré la première sans difficulté à ce plan de la politique autrichienne. Ne se liait - elle pas par famille, par intérêts à tout ce système de la cour de Vienne?

A Borne, il y avait lutte entre la crainte qu'inspirait l'esprit des révolutions, et ce sentiment d'indépen* dance que le Saint - Siège voulait conserver pour perpétuer le caractère de neutralité catholique; Tétat des esprits s'était beaucoup amélioré; l'occupation d'Ancône, loin de nuire à la police pontificale, l'avait secondée avec dévoûment ; Rome avait pris des Suisses à sa solde, et la levée spontanée des volontaires (pape^ Uni) avait répandu dans les légations , une terreur suffisante pour comprimer l'esprit de révolution bourgeoise. Le Saint-Siège faisait donc des observations timides, modérées, au ministreautrichien, et néanmoins assez explicites pour repousser toute demande trop tranchée et capable de compromettre Rome avec la France ; si l'Autriche occupait encore une partie des légations, Ancône voyait flotter le drapeau tricolore; cet état irrégulier ne permettrait pas de prendre une résolutipn spontanée, mais il aidait à rester ^nsune politique tempérée et mitoyenne.

A Naples, le jeune roi avait d'abord suivi une impulsion libérale, intelligente, calme et modérée. Dans ces sortes de concessions, si l'on s'arrête on est toujours accusé de reculer. Les libéraux napolitains demandaient donc plus que le roi ne pouvait accorder. Deux actions diplomatiques hostiles l'une à l'autre existaient à Naples comme à Rome, comme à Turin, je le répète, celle de la France et celle de l'Autriche,

et avec elle la médialion de l'Angleterre qui se mêlait partout à la question italienne (*). Le cabinet de Vienne poussait, à la ferme répression de toute agitation libérale par une eonfédération militaire à laquelle le roi de Naples aurait adhéré ; tandis que la correspondance de France, attentive et bienveillante (je crois celle de la reine Marie-Amélie), conseillait des concessions modérées, réfléchies et complètement en harmonie avec l'esprit nouveau de la civilisation. Cette correspondance avait dominé les premiers temps du règne; on s'en était aperçu, et cependant le système autrichien commençait à se montrer de nouveau. Le jeune roi hésitait , s'arrêtait, timide devant chaque difficulté ; et la crainte du péril autorisait M. de Metternich à pousser le prince vers l'idée fixe de la fédération italienne : « Il croyait le moment décisif et la situation menaçante; le carbonarisme ancien cherchait à s'emparer de la bienveillance du roi de Naples, de sa jeunesse, pour relever le drapeau de la constitution de 1821. Qu'il regardât autour de lui! où espérait-on le conduire? Ni plus ni moins qu'au système révolutionnaire qui avait expulsé le roi défunt. » Il faut remarquer que si la France gardait de justes ménagemens dans ses démarches sur les actes intérieurs de chaque gouvernement particulier en Italie, alors même qu'elle les désapprouvait , il n'en était pas ainsi sur ce grand projet de la fédération militaire qui préoccupait tant M. de Metternich. Sur ce point, le duc de Broglie faisait observer « que c'était

(') Au mois d^août 4833, une avec fermeté, mais avec moins de èonspiration fut sur le point d'é- rigueur que dans le Piémont, dater à Naples; on la réprima

changer entièreinent les bases de Tordre politique établi par les congrès; la France était traditionnellement la protectrice des petites principautés italiennes et partie signataire aux transactions de Vienne; si donc r Autriche obtenait le gouvernement fédératif de l'Italie, la France, dans Tintérèt de sa politique et de son commerce, ferait occuper différons points, tels que Civita-Vecchia et même la forteresse de Gaëte, et garderait Ancône ; parce qu'enfîn si l'on était d'accord sur une politique de répression commune, il uq fallait pas qu'elle fût le prétexte de l'agrandissement démesuré de l'influence autrichienne. C'était ainsi que la France avait agi en Allemagne, en Suisse, et cet exemple elle le suivrait en Italie avec le même soin et la même persévérance (*). »

Dans cette complication d'intérêts, cependant, l'Europe inquiète devait prendre des mesures de police générale contre les efforts de la propagande. Pour les cabinets plusieurs points restaient à examiner : les uns se rattachaient à des embarras particuliers, tels que les questions d'Orient, de Belgique; les autres se mêlaient à l'ensemble même de la situation, à l'esprit agité de la société, et surtout à cette ardeur d'enseignement et de propagande qui semblait dominer la tendance de la révolution. Les hommes d'État de l'Europe, le prince de Metternich , M. Ancillon (*) , le comte de Nesselrode , souhaitaient tous de se voir et de s'entendre, et ils désiraient tous que les souve-

1) Noie de l'ambassade françaite à p) M. AncHlon était alorS fort

^*«nne, gig^î par les dépèches passion- Ce fut là un des griefs les nées de M. de Werther sur la toplus vifs du prince de Metternich lérance de M. de Broglie. contre le gouvernement français-

2S/k L'BUB^NPE DBPUIS 1838.

rains pussent se rapprocher eux-mêmes, afin d'im* primer plus de solennité aux négociations. La présence d'un congrès était frusceptible d'imposer quelques craintes à Tesprit révolutionnaire ; le concours des souverains arrêterait le^s mauvaises tendances et constaterait surtout qne la cause des rois n'était pas perdue encore. Afin de préparer ce congrès, et pour aviser aux affaires les plus pressées de l'Mlemagne, les ministres dÀutriche et de Prusse, ainsi que les représentans des petits États se virent préalablement à Tœplitz, vieux nom de conférence et d'assemblées répressives. Il s'agissait de confirmer d'abord les dernières résolutions de la diète germanique et de résoudre la question hollando-belge au point de vue qui seul pouvait efficacement intéresser la Confédération allemande, c'est-à-dire la possession de la forteresse du Luxembourg , une de ses barrières protectrices.

Il fut dit dans cette conférence préliminaire de Tœplitz : « Que la résistance du roi des Pays-Bas ne devait être ni approuvée ni encouragée; la séparalioa entre la Belgique et la Hollande était une affaire finie; tôt ou tard la Belgique se lierait à l' Allemagne par les chemins de fer, la Meuse et le Rhin^ les engagemens pris par le roi deshBelges assuraientl^ordre et la garantie des intérêts; dès-lors il n'y avait plus' que la possession du Luxemboui^ qui pût être une difficulté réelle, et celle-là serait décidée souverainement par la^diète de Francfort. Les conférences devaient rester allemandes et reconnaître la nécessité impérative de préserver les gouvememens et les peuples de toute propagande : on devait foire entendre au cabinet de

Paris que rÀllemagne une et franchement unie pren-* drait les armes avec vigueur pour la cause commune et européenne. La paix, au reste^ était son vœu comme elle était la nécessité du monde.

Après les conférences préliminaires de Tœplitz toute l'attention des hommes d'État se porta sur la réunion projetée des souverains de Prusse, d'Autriche et de Russie, qui devait sanctionner avec solennité les points difficiles de la situation. Devait-on appeler cette réunion un congrès (*)? on eût parla exagéré la nature et l'im* portance même de la réunion. A Vienne, en 1814, à Troppau , à Laybach , à Vérone même toutes les puis-^ sauces étaient représentées; la France, l'Angleterre surtout y avaient des ministres. Ici ce n'était et ne pouvait être qu'une entrevue particulière et je dicaî même incomplète, puisque deux grandes nations, qui jusqu'alors avaient joué un rôle si actif dans les a£Eaires du monde , n'avaient là aucun représentant.

Les souverains' qui allaient se rendre à Muntz-

(*) Cependant /a Gazette d'Augs- d'une a^ire importante qui pou'» ^arg ne donnait que le titre de vait exiger sa présence à Saintréunion à ce rapprochement des Pétersbourg , il vient d'exécuter souverains : <x Enfin est parvenu ponctuellement sa promesse de se à maturité ce projet de réunion àe trouver au rendez -vous. Qui pour>- ^ois grands monarques qui vont rait donc révoquer maintenant en garantir et consolider Tétat actuel doute que cette réunion n'ait pour de rOrient et de l'Europe. Tout ce objet de traiter en commun les qu'il y a de plus essentiel a pro* questions vitales de la politique bablement déjà été convenu d'à- européenne , dont la présence vance. Nous n'avion» que pen dos trois monarques en personne f espoir de voir se réaliser ce pro- peut seule amener la solution ? On J^t de conférence ; mais l'empereur a long-temps été dans l'indécision Nicolas en ayant vivement senti sur la ville où la réunion pourrait |a nécessité urgente, a bravé tous avoir lieu. Lecboizest enfin tombé *«8 iflconvéniens d'un pénible sur Muntz-Graëtz , dans le oer- ^'^yage, etsansô'inquiéter de plus de de Runtzlau , près de la £ronr

Graêu ('), aux frontières de laSilésie, n'étaient ni du môme âge ni de la même tendance politique. L'empereur François II, très avancé dans la vie, un peu maladif, esprit calme, limpide, était incapable d'une résolution brusque ou emportée; le roi de Prusse, Frédéric-Guillaume, était peut-être encore plus fatigué de ses longues luttes aux jours de malheurs; jusqu'ici, par sa sagesse tempérante , il avait empêché la guerre qui était au cœur de la noblesse prussienne ; ce n'était pas manque de dignité ou crainte des batailles, mais il y avait chez lui épuisement de toutes les idées un peu fortes, appréhension de toutes secousses violentes. Il ne resterait donc à Muntz-Graëtz de grandiose, d'exceptionnel d'un peu fort et tenace , que l'empereur Nicolas, alors à trente-sept ans, avec une grande vigueur de volonté, une finesse extrême, et aussi une raison instinctive qui le faisait écouter les conseils de la modération et de l'expérience. L'empereur Nicolas ne voulait se décider que par les intérêts suprêmes de son empire, imitant ainsi en tous points son frère Alexandre; il avait désiré que le prince royal de Prusse accompagnât son père au congrès,

tière de Silésie, où le comte de directe dans les grandes négocia-»

Waldstein possède un vaste cbâ- lions qui, dit-on, doivent s'ouvrir,

teau, contenant cinquante appar- Le czar aime à faire ses affaires

temensde maître et dans les dé- lui-même; on se tromperait sur

pendances duquel se trouve aussi son caractère si on supposait la

un pavillon de chasse. » moindre influence à ses ministres ;

Nicolas agit directement , et Ton

(') a A Tœplitz, il n'y a eu que assure que c'est une lettre auto-

des causeries sur l'Allemagne ; graphe qu'il a écrite à l'empereur

M. de TatitschefT n'a fait que pa- d'Autriche et au roi de Prusse ,

raître à Tœplit<z, sans pouvoir suf- qui a amené l'inlerniption si brus-

fisant, et réservant à son souve- que de l'entrevue de Tœplitz pour

rain une part plus active et plus la transformer en un congrès. »

>arce que Iç jeune héritier de Frédéric-Guillaume Lvait montré une certaine audace de résolution qui )laisait à Tempereur Nicolas et que celui-ci voulait caresser; il le savait à la tête d*un parti nombreux et Port dans la vieille monarchie prussienne ; il le savait partisan des idées de répression et de guerre. Il espérait fortifier cette âme chevaleresque qui rêvait encore les jours d'une Allemagne belliqueuse et ardente comme sous la noble Louise sa mère.

Les ministres qui accompagnaient les souverains à Muntz-Graëtz étaient pour la Prusse M. Âncillon, caractère calme , compassé , bourgeois fort ulcéré des derniers actes du gouvernement français sur la Belgique, et ne voyant plus dès-lors les questions avec le sang-froid nécessaire. M. de Nesselrode qui accompagnait Fempereur Nicolas, était le reflet intelligent et un peu craintif de ses volontés : l'empereur Nicolas faisait beaucoup par lui-même. Il avait plutôt besoin d'un interprète correct , d'un secrétaire d'État que d'un ministre dirigeant , et M. de Nesselrode avait accepté cette situation. Sur eux tous, le prince de Metternich avait une supériorité incontestable; elle Tenait de son esprit et de sa position : son esprit ^vait plus d'étendue, sa position plus de liberté, et avec tout cela une tempérance, une habileté (jui ^6 passionnait volontairement et revenait à son état iiormal aussi à volonté. Pour seconder la pensée de i^épression , M. de Metternich aurait marché avec la îlussie, s'il n'avait eu l'expérience que souvent le cabinet de Pétersbourg faisait servir les pensées d'ord»*e à des idées d'agrandissement; et depuis la question dédient, le ministre autrichien était en inquié-

»6 L^EUROFE DEPUIS 1630.

lude et en méfianœ : accepterait-on son caractère de médiateur sut ces graves intérêts?

Dés qu'on apprit en France et en Angleterre la réunion des souverains à Muntz-Graëtz, une sorled*inquiétude se manifesta dans les deux cabinets : ^ju^allait*-ii se passer là? Etait*oe un congrès de coalition , un renouvellement des stipulations secrètes de Chaumont? M. de Talleyrand et lord Palmerston furent également blessés de T indifférence qu'on avait mise à leur égard, en omettant de les appeler dans une délibération continentale. Ce dépit fut ressenti à un degré différent. M. de Talleyrand, habitué jusqu'alors à prendre part à tous les grands actes de la diplomatie, la voyait se séparer de lui (*), de ses intérêts, de ses pensées; lord Palmerston se vit atteint dans cette fierté superbe qui apercevait en tout une insulte pour TAngleterre : c était une sorte d'oubli de ses forces et de sa situation sur le continent où elle dominait depuis un siècle : était-il possible d* arrêter quelque chose de sérieux sans L'Angleterre? La tactique de M. de Talleyrand fat dès-lors de montrer qu'il existait une intimité toujours plus grande entre la France et l'Angleterre , comme pour balancer les résolutions qui seraient prises à Muntz- Graêtz , et ces résolutions devaient déterminer entre les cabinets de Londres et de Paris une alliance de plus en plus étroite dans la question d'Orient comme sur celle de l'Espagne et du Portugal. Cependant, on pirt remarquer que lord Minto se rendait en Alle-

(*) Chacun savait l'extrême sus- qui lui fît plus d'une foiseomprocepiibilité de M. de Talleyrand, mettre les grandes affaires.

niagiie pour m voyage, dkait-on, de simple agrément 9 mak avec laœîssîoD de visiter Tœplitz et ManU- Graêtz; ob nedoutait pasqu'il n'eût Tordre de s enquérir, de tout entendre, de voir en im ce qui serait résolu. Il fut douloureux pour la diplomatie française de n'avoir à Muntz-^raètz aucun représentant. Le maréchal Maison espérait s'y faire inviter en invoquant ses souveiûrs de Moreau et de la Restauration de 1814 ; il ne put y réussir. L'Europe fit une faute, elle suivit plutôt ses dépits que la raison d'État. A Muntz-Graêtz on ne put rien résoudre de hardi ni de définitif, car il était impossible de ne pas tenir compte dans la balance d'une nation aussi forte, aussi considérable que la France. C'était s'annuler de pleine volonté.

Sur quel pmnt, en effet, allait*on délibérer? On devait causer sur beaucoup de choses , prévoir des éventualités; mais des résolutions générales il en serttt difficilement arrêté. Il y avait des questions qui tenaient aux intérêts spéciaux des trois puissances , d'autres se rattachaient à la politique universelle. Au premier ordre d'idées se liait la situation de la Pologne; il fut bien ^itendu que l'état des choses actuellemeat existant serait maintenu C), et qu'en cas d'éiB€ik>n daauvelle les trois puissances se prôteraiait un mutuel c(mcours pour la répression de l'esprit de ré-

HaLaPrusse, laHussîecHrAu- tout ce qui parviendrait à leur

triche signèrent alors un traité re- connaissance et arrêter en com-

latif à la Pologne, dans lequel ces mun les mesures nécessaires pour

poissances prévoyaient le cas de comprimer les efforts du parti révo-

DOUYeUes t^iUatives pour troubler lutionnaire. Chaque puissance de-

le repos public et efaânger Tordre vait tenir disponibles, trente-cinq

de eheees existant ; elles devaient mille hommes de troupes destinées

^ commuskiiier matuellement à réprimer les troubles qui pour-

volte comme une conséquence du traité de partage : ici donc aucune difficulté, parce que les intérêts étaient communs. Depuis la Révolution de Juillet les trois cabinets s'étaient tenus en parfaite intelligence pour la répression des troubles de Pologne.

Sur la question d'Orient, la réunion de Muntz-Graêtz ne produisit que des explications et des prévoyances pour chaque éventualité d'un avenir qu'on ne pouvait calculer encore; et afin de calmer les inquiétudes de M. de Metternich sur les desseins réels de la Russie, l'empereur Nicolas déclara que son dessein était d'accep* ter la médiation amicale de l'Autriche sur l'exécution du traité d'Unkiar-Skelessi; que ce traité n'avait pour but que la sûreté de la Porte ; qu'au jour où le sultan lui-même déclarerait n'avoir plus besoin de l'appui exclusif que lui assurait ce traité, tout rentrerait dans le droit commun ; qu'il ne demandait pas mieux que le concours et les bons offices de l'Autriche pour amener un résultat favorable à la paix. Le danger , au reste, était calmé pour le sultan; Mehemet-Âli s'était retiré, et fort heureusement la protection de la Russie était trop bien constatée pour que le pacha tentât une nouvelle guerre : l'empereur répéta plusieurs fois que la Russie n'avait aucune vue ambitieuse personnelle, égoïste; que si néanmoins tel événement pouvait surgir d'une nature assez capitale pour dissoudre l'empire ottoman, toute idée de partage, de

raient éclater ; et la puissance me- Pologne, il n*y aurait aucune diffé-

nacée aurait alors le droit de re- rence entre ces troupes ; elles

quérir les corps alliés, ceux-ci mar- seraient employées pour le même

cheraient même sans attendre au> but et entreraient sur le territoire

cune réquisition . Au cas d'une nou* respectif des trois cours alliées. » velle tentative de révolution en (Pièces diplomatiques.)

division aurait lieu nécessairement en commun, car ce serait l'événement le plus sérieux, le plus capital de répoque moderne. Est-ce qu'en ce cas on pouvait croire que l'Autriche ne serait pas consultée sur la question d'Orient? Il dut être bien entendu qu'on ne blesse* rait en rien les anciens rapports d'alliance et de proté^ction qui existaient entre le cabinet de Vienne et la Porte Ottomane : avant toutes choses l'union, la paix, et la médiation morale de M. de Metternich, qui seul pouvait se faireentendre de l'Angleterre et la rassurer^ sur le traité d'Unkiar-Skelessi (\).

Le point principal sur lequel portèrent les conférences de Muntz-Graëtz se rattachait surtout à ce qu'en diplomatie on appelle l'état moral de l'Europe. Et ici il est bien essentiel de faire connaître Topinion respective de tous les souverains sur l'attitude de la France depuis 1830. Il résulte des pièces, desdocumens consultés qu'il ne fut à Muntz-Graëtz nullement question de la branche aînée , de son rétablissement et de ses droits ; d'autres intérêts plus graves occupaient les hommes d'État. Les démarches même des royalistes français furent repoussées; le congrès mit une sorte d'affectation à se séparer de toute idée de restauration, parce qu'on avait reconnu loyalement une autre dynastie (*). Charles X dut s'éloigner de Prague pour ne point trop se rapprocher du congrès ; sa cour traitée avec politesse n'eut aucune action

(') Je liens ces renseignemens du prince de Metternich , en se-

d'une source certaine ; ces détails parant cette dernière de la France^ expliquent la médiation qu'offrit

immédiatement l'Autriche à la (^)Le parti légitimiste ne par-

Hussie et à l'Angleterre par l'office donna point cette indifférence, et

242 L'£UROP£ DEPUIS 1850.

sur cette royale assemblée ; il ne fut question sérieusement ni de la duchesse de Berri ui de M. le duc <le Bordeaux; TEurope considérait cette question comnae très ajournée depuis'surtout la malheureuse entreprise de Madame. On ne voulut mêler aucune difficulté accidentelle à la pensée générale des cabinets , et si Teiapereur de Russie était disposé à montrer plus de tendance pour une restauration et plus d'aigreur coq* tre les faits accomplis, le calme de M. de Metternich, Texpression fatiguée de la politique du roi de Prusse n'auraient pas permis la réalisation d'un projet qui serait sorti de la politique réfléchie des intérêts matériels.

Les résultats généraux de la négociation belge furent également acceptés par le congrès de Muntz* Graètz comme ils l'avaient été à Tœplitz ; ils se résumaient ainsi : i*" séparation de la Belgique avec la Hollande; 2^ la royauté de Léopold indépendante et libre; 3' la nécessité impéralive de terminer au plus vite lesdiiférends qui existaient entre les deux royautés sur des intérêts de frontière ou de finances; 4» enfin, et quelles que pussent être les remontrances du prince royal de Prusse ('), il fut bien entendu qu'il n'y aurait de casus belli que si les intérêts allemands étaient sérieusement compromis ; tdle serrait, par exemple, Téventualité où le grand duché de Luxembourg serait refusé à la Ck>nfédération germanique. Pour l'hypothèse d'un armement général

c|est la première cause de sa sé~ envoyée aux ambassadeurs de {râtration avec l'empereur Nicolas. Russie^de Prusse et d'Autriche à

Londres, afin de bâter la solution C) Des ordres très précis furent définitive de la question belge.

il fui demandé quel serait le toncours que la Rus« sie pourrait prêter i la Confédération , et Tempereor Nicolaa déclara que cent vingt mille hommes seraient à la disposition du roi de Prusse comme arriére-garde dans une campagne qui aurait pour but de protéger la Confédération germanique. Les liens intimes des trois souverains sous ce rapport se cimentèrent d'une manière indissoluble; les contingens furent fixés , seulement il fut bien entendu qu'on éviterait le plus possible les occasions d'en venir à l'extrémité d'une guerre ('), et qu enfin si elle était inévitable le premier besoin de tous serait de prouver aux peuples que la guerre était juste et fondée sur les intérêts du repos général ou la dignité de la nationalité méconnue.

La préoccupation dominante du congrès de Muntz- Graëtz fut la propagande alors si profondément organisée. On posa la question suivante , curieuse par son texte : le gouvernement français établi depuis 1830 a-t-il la volonté sincère de réprimer cet esprit désor^^donné de rébellion et de révolte en Italie, en XUe^

(*) Il fut fourni à la conférence Sénie. 960 bouclieaàfea. 30,000

de Munlz-Graëtz Télat exact des Total. 383,ooo hom.

forces qne possédaient alors sur ^rmée autrichienne.

pied les puissances continentales. infanterie de ligne et

Le voici textuellement : lég*ie, autrichienne et

. hongroise. 350,000 hom.

Armée russe. r> i • i

Cavalerie , les esca-

Infantorie de la garde drona au complet. 40,000

impériale et de la lign« , Artillerie, etc. 2S.000

gT.«.di«. ch....ar, à T.t.l. 8«,OWI..ni.

pied: 494 régimena. 285,000 hom. i^ • »■ v . «i

'^ ^ , . , ■, 1 Non compris 75 batail*

CaTHlerie de la garde j^^^ ^^ J^^^^^^ ^^^^

et de 1. ligne : 40» regi. ,^^^ ^ ^^

men.dec.,ra..iers,hou. ^^ ,^^ .^^^, ^^^

l«a, dragon., hna^irds frontWres comprenant 60,000

etcosaquea réguliers. 68,000

Artillerie et troupes du Total général. 464,000 hom.

ihk rsUROPE DEPUIS 1830.

magne, partout où son action peut se faire sentir? et avec cette volonté a-t*il la force de répression né* <îessaire pour contenir l'esprit des révolutions? Sur le premier point le prince de Metternich se montra d'une extrême justice , et de concert avec la Prusse il constata les efforts que partout ce gouvernement avait faits pour comprimer la propagande : < on en avait la preuve par ses communications journalières , par la surveillance qu'il exerçait sur les réfugiés ; il fallait lui en tenir compte : c'était pour lui une rude tâche , car né d'une révolution comment s'en séparer d'une ma* nière absolue ? Quant à la force de répression , il y avait des hommes de bien en France , des esprits dévoués au maintien de la paix et de l'ordre européen, seulement il fallait avoir de la patience ; le gouvernement français enlacé lui-même par les sociétés secrètes avait résolu de s'en débarrasser; celte année des efforts seraient tentés , les Chambres paraissaient mieux dis* posées , on espérait avoir de bonnes lois contre les associations, et engager le combat s'il le fallait avec elles ; le gouvernement français était décidément aux prises avec le parti républicain dans une bataille légale, et cette année on obtiendrait des lois contre la presse , les associations. EnOn , on avait

jérmée prussienne.

Armée de la Confédèratioi

tgermaniçuc.

Garde rojale. 22.000 hom.

Bavière.