L'Europe depuis l'avénement du roi Louis-Philippe

LA mPLOMÂTIK.— QUESTIONS B'OHIBNT, m tk «IIÈC8, BELA BELGIQUE, DU PORTUGAL ET DE L'eSPAGNE.

Caradirft diplomatiqiM dii dned^BroglM» f hriT dm iiahm tadeun. — Ses rapports avec le» cours. — Véritable porléedtt laqueftltoii rrOricut. — Le» civiltsalionâ égyptienne rt turque.

— Intrigues du paciia. Le divan. — Appel des iUihSoipar I« sultan. — M. de Varenncsà GonstunlinopU'. — Mission du comte WoarawiefT près do sultan el à Alexandrie. — Pulitique de la France* — BliasiAii de Taïuiral ftowsin. — Son MlUvile & Co»- •lantiiiople. — Traité proposé au paciia. — H.Himaol à Aldandliitb ilefiit de Aléliémet-Ali. —>Ea flotte et Tarinée rutiei,

— MouTi'menl de la diplorriatie. — ï^ord Poneonby. — • 51. crOllenfels, inlernonce d^^Aulriche. — L'amiral Roussin. — SaU^faction au- pacha. — Evacuation des Uusset. — Traité d'Uojuar-Skelea«i. — Clauses «ecrèlea. — Développement de la queslion {p*ecque. — Boyanté do- prinee Ollion. — - l/empriitit et Ki garaaiies. — Afiaiblissementde la question bel^e elde'tâ cooférence de Londres. — Mission de Dedcl à Londres^ — • BTocus et traité défînitif. — La flotte fr.inç.ii»c et Pamiral de Maekan. — Portugal. — Don Miguel. — Les emprunts. La cause de <iun Petiro. — £sp{içne* — Situation de la reine Cbrbline el du parti de Pinrant don Carlf>a. — Protestalion, — ttaiitère d» BL 36»«Benii«d«a» Téadanot nodMe»

(mvin A joiuiT 1833* )

Le doe de Broglîe gurdaît la direction lesponsa^ Ue des aiFaires étrangères depuis la fonnalton du cabiuel du il oclobre. Avec la probité la plus haute, la loyanlé la plua-ioBoalealéa » de fortes éludes , uae

b'attBoatf BTc. — 11. 1

« L EUROPE DEPUIS ia50«

connaissance profonde du droit public européen,

M. de Broglie avait peut-être Tesprit le moins capable d'habilement conduire la politique extérieure du pays. Très«»supérieur dans toutes les questions spéciales, le noble duc n'avait ni assez de ménagement ni assez de souplesse pour passer à travers les accidents dont la diplomatie est semée; nul n'avait des formes plus polies, et pourtant nul n'était plus antipathique, plus insupportable au corps diplomatique; les ambassadeurs aiment à s'informer^ à s'enqaérir, à causer sur les affaires générales » afin de se composer une opinion qu'ils transmettent ensuite à leurs cours, et M. de Broglie était silencieux, toujours grave, sans liant pour les hommes et pour les choses. Â chaque ambassadeur il répondait nettement sur la question spéciale qui faisait l'objet 4'une n^ociation , mais toutes les fois que celui-ci voulait causer sur la généralité des affaires de France, sur cet aspect des choses qui forme le fond des dépêches des ambassadeurs, M. de Broglie s'obstinait au silence, et l'on prenait pour du pédantisme ce qui n'était au fond qu'un sentiment de l'orgueil national peut-être exagéré , lequel rendait impossible toute communication amicale et confident tielle (1).

A part ce défaut de caractère dont la source demeurait honorable, M. de Broglie était parfait pour

(1) Je crois que le corps diplomatique exagérait les défauts du duc dt; Bro(flie : pour lui ce irétait pas nu homme commode.

toutes les grandes affaires; il s'entendait avec une profonde délicatesse sur le choix des personnes , et sa première liste d'ambassades ne raissaît rien à désirer (1). Le comte de Sainte-Aulaire passait de Rome à Vienne; les questions d'Italie étaient tellement dominantes et se liaient si parfaitement à TAutriche, qne ce n'était pas en quelque sorte un changemenL M. de Sainte-Aulaire plairait au prince de Hetternichy parce qu'il était bien né 5 convenable, poli ; dans sa mission de Rome il avait montré un esprit très-modéré , très-calme , quand la situation était si délicate, surtout après Toccupation d'Ancône. A Vienne, ces mêmes questions devaient se reproduire; H. de Sainte-Attlaire y remplaçait le maréchal Maison, désigné pour Pétersbourg.

Le maréchal Maison n'avait point réussi à la cour d'Autriche; trop rade soldat pour répondre à la poli-

(I) Voici qaelles étaient ces nominations :

M. le eomte (ie Sainte-Aolaire, amh;is«?aflpnr à Vienne. — M. le maréchal marquis Maison, anihassadcur à Saint-Pétersbourg. — M. le baron Durand de Mareuil, ambassadeur à Naples. — M. le marquis Fay de Latour-Maubourg, ambassadeur à Rome. — - M. Ch. Bresson, envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire i Berlin* — M, le comte de Vandreoil^ envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire à Munich. — M. le duc de MontebeUo« envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire à Copenhague. — M. le comte Alexis de Saint-Prïe^t , envoyé cxtraordinnirr et ministre plénipotentiaire à Rio-Janeiro*'— M. le baron de Talleyrand, ministre résident à Florene é» — M. Bellocq« ministre résident près des villes hanséatiqncs* — M. le comte de Mornay, ministre résident à Carbrnhe. «-«If. Edmond de Bnssières, chargé d^afTairea à Darmstadl.

tique tempérée <ie M. 4e Mettenncht eomproiois par

$à correspondance av^ec le général Guîlleminol , il ne pouvait plas s'occuper de la question d'Orient, alors capitale. Si Ton eu^rojait le maréchal Maison h Péterabourg, c'est que d^anciennes liaisons Ttinissaient à la politique russe et au système de la vieille alliance; dans les ambassades, les antécédents sont beaucoup t or le marquis Maison avait été nommé gouverneur de Plans sous Tinfluence de l'empereur Alexandre, lors de l'occupation des alliés en 1814; élève de réoole de Moreau, il s'était montré alors fort aélè pour la restauration; en mai 1828, il commandait Fexpéd ition de JHorée, entreprise d'après léconseil de la Russie et avec son concours. Si Ton pouvait repro* cher quelque rudesse militaire au maréchal MaisoQt quelques légèretés de conduite peu en rapport avec son âge, k Pétersbourg cela s*eacu$erait par la vie facile de la grande noblesse, et l'esprit tout militaire de la cour où le nouvel ambassadeur allait résider.

Le même motif de négociation qui faisait envoyer M. de Sainle*Aulaire à Vienue, faisait également désigner M. Bresson pour Tambassade de Berlin : n'étaitce pas M, Bresson qui avait mis le plus d'activité, de patience et de modération pour amener rœuvre si difficile de la pacification belge, à laquelle la Prusse était si vivement intéressée? A Berlin, il devait suivre la même voie et continuer les mêmes rapports, car ce n'était pas une question filnie, et M. Bresson la connaissait bien. Le marquis Fay de Latour-Maubourg allait à Rome; les deux agenU

^ QmniOl» MnLWATfQUBS. t

iatinies da {urince de Tâlleyrand« M. Durand de Mereoil et le comte de Vaudreuil étaient envoyée, ruQ à iSaples et l'autre à Munich; son parent, le baron de Talleyrand, passait à Florence; tous les autres choix étaient faits dans le même esprit, avec un certain discernemenl, comme si on entrait dans une ère nouvelle pour la diplomatie où toutes les forces intelligentes de la France devaient être mises en action (i).

C'est qu'en effet une grande question s'élevait audessus de toutes les autres» celle d'Orient; elle est vivante encore cette question, et le temps n'est point fini pour elle. Je la traiterai en me tenant en dehors de toutes les illusions et de tous les enlrainement^» et avec les pièces mêmes des grandes chancelleries* Depuis vingt ans, un fait nouveau s'était produit comme pour hàler la décadence et la chute de Tempire ottoman , j'entends parler de ce qu'on appelait la civilisation ^ptienne sous la main de Méhémetle rude et vieux pacha. La grandeur de cette civilisation était un fait contestable : à la voir de près, on n'y découvrait qu'un violent despotisme, un système d'odieux monopole, un esclavage avilissant, comme sous les antiques pharaons; du fanatisme à froid , un vasselage organisé qui ne laissait rien aux travailleurs que les yeut pour pleurer (2) ; une armée

(I) Qaoi<i[n''on eût fdit^ par ces clioix, une large part aux affeo* lions de M. de Talleyrand, il nVn fut pas fort aallsfail, parce qa^iU s'accomplireat eo dehors do lui, et qae Bl. do Brogite n^éUii à personne.

(3] Lot AoglaiA, qui étaient Moa iUiiaîona tor le paoha, faiaaiefit

L'BUROPS DBPIJIS iS30

hâtivement formée, une flotte incapable de. résister au premier eboc de la marine européenne : tel était le gouvernement égyptien. Mais le pacha, homme habile , rusé comme la race turque, s'était servi de tous les éléments pour grandir sa popularité et sa force d'opinion en Europe; à l'aide de quelques sacrifices , il était parvenu à s'assurer la bienveillance de la portion active et jeune du commerce français de la Méditerranée; ses agents répandus le faisaient louer par toutes les voix de la Renommée. On le présentait comme un grand instrument de la civilisation, comme la main destinée à relever l'Egypte, et qui de l'Égypte devait s'étendre sur la Syrie entière et même sur Constantinople, pour remplacer la domination expirante des sultans. Afin d'expliquer et rehausser cette popularité , cette grandeur d^avenir, on invoquait les souvenirs de l'Égypte antique et surtout de l'expédition de Bonaparte qui parlait à notre orgueil. Mébémet-Ali continuait cette œuvre : au Caire, h Alexandrie, on faisait Texercice à la française, les commandements étaient exécutés

publier la note Boirante pour montrer tout ce qa^atait d*odieox le •système <l*iiDp6t de HéMmet'AU :

« En Egypte, le sol sur lequel vient le datlier paye uo impôt; l'ai bre, le fruit, le rameau qui porle le fruit payent un impôl ; le lift qui en est fait paye un impdt; le» branches, les fibres du tronc payent un imp6t; la coupe des brandies est soumise à une accise; Itn feuilles des branches payent un impôt; les faiseurs du lift sont imposés; les faiseurs de cordes de dattier et les faiseurs de paniers sont imposés; les corbeilles, les cordes payent uuctaxv d^exportatiou. » C^élait là le systcme fioaucier du paclia.

comme dans les vieilles et braves demi -brigades de la république. Le pacha s*inquiétait certes trèspeu des 'pyramides, des zodiaques, des aiguilles, ou des obélisques de Cléopâlre et de la grande histoire, du passé ; mais il savait que ces choses-là lui donneraient Fappui de tous les savants de rËurope, et qu'après les aniiquaires viendraient les gouverne-* menls. A Taide de quelque argent adroitement distribué, il s'était associé des officiers français, des marins de l'Angleterre, et cepx-ci en relations avec la mère patrie lui donnaient la presse et les journaux, habitués à prendre la contre-partie des vrais intérêts du pays» C'était donc un concert d'éloges pour Héhé-. met-Ali, le protecteur du commerce et des intérêts français en Orient, le civilisateur de ses peuples (i). Le sultan Mahmoud, à Gonstantinople, usé par

(I) Comme témoignage de la civilisalion tant vantée du pacha, je citerai la pièce suivante :

CvretAaire secrète du vice^roi d'Égypte^ adressée aux chefs de dis-' irietSjdaiée d*jiU»andri§f fin du Ramadan {19février 1833}* V Y008 avez déjà reçn l'ordre d^envoyer sur-ta-champ voire eontribaUon dn moiê deroier deahaban. Jusqu'à présent eUe n'est pas arrivée. Le Ramadan est passé, et je sois encore à l'attendre, n en résulte clairement qoevons êtes négligeai et Imbécile; et c'est une nouvelle preuve que vous êtes nu Ane» Puisque vous ne pouvea eucore comprendre combien il est urgent que Pargent arrive sur-le-champ^ je vous envoie Carvas. A son arrivée, vous ne l'arréterei pas un instant, mais vous lui remettrez sur-le-champ la conCribaliun due pour le terme de la fin du mois dernier. Si vousretcnes le porteur, ou éi vous tardez à lui remettre la totalité de l'argent dû, je vous ferai du chagrin aussitôt que j^'en serai in» formé, el sois assuré que je vous nicUrai en pièces. Ainsi, agissez eu conséquence. C'est là ma voloièlé. k [Signé) Msiiêmet-Ali. »

l'BUBOPE depuis 1850.

toutes les joies et les plaisir;!» du sérail , succombait alors sous le coup des réformesu, Du jour où il avait Youltt jeler la nationaUté ottomane en dehors de sa condition naturelle, créer d^s taœurs européennes» des façons d'être en dehors de l'islamisme, l'empire ottoman était tombé dans une profonde décadence ; si le massacre des janissaires avait été un triompha personnel pour Mahmoud, il avait brisé aussi les élémenls de la force de Tempire ; de là cette opposition entre tontes les puissances de risUmisme » ce découragemenè, el la tristesse de tous. Cette situation explique les succès rapides de l'armée égyptienne, moins forte par elle-même que par la trahison qui environnait le sultan : lorsqu^un empire est frappé dans son principe constitulif, lous le délaissent ou se tournent vers le pouvoir qui s'élève, vers le triomphateur dont la victoire fait la force ; et déjà Ton s'altendait à voir les Égyptiens campés sur les rives du Bosphore appeler à eux les populations ottomanes fatiguées des réformes du sultan. On venait de le voir dans ta dernière bataille : Rescbid-^Méhémet-Pâcha avait accompli d'héroïques exploits, mais il avait étéabaodouné par les Bosniaques el les Albanais, qui tousavaient passé sous la tente égyptiennedlbrahim* Pacha.

« La nouvelle armée du grand sultan, presque double en nombre de celle des Égyptiens, disait une dépêche de Vintemenee d'Autriehe, IL d'Ottcnfels,

a été anéantie d'un seul coup (1). La bravoure per-

{!) Dépécht dai S jftnvicr 1883.

...... ^le

QOBSTIOMS DIPLOMATIQUES. 13

sonoelle du grand vizir, qui était toujours à la t(te de ses colonnes , a été impuissante contre la tactique d'Ibrahim et de ses troupes victorieuses. Reschîd- Mébémet-Pacha a été blessé et fait prisonnier^ après avoir tenté une dernière attaque à la téte d'une partie de ses gardes, consistant en sept mille Bosniaques et huilmille Albanais. Bosniaques et Albanais ont passé pour la plupart du côté de l'ennemi, ce qui a forcé le grand vizir, abandonné de ses troupes, de se rendre après une résistance infructueuse. Un grand nombre de prisonniers et presque toute l'artillerie , les bagages, sont tombésau pouvoir d'Ibrahim, et desmilliers de transfuges viennent renforcer son armée. Quelles senties conséquences de cet événement mémorable? La capitale est à la merci des vainqueurs; une intervention ne pourra guère avoir lieu assez tôt pour la sauver et pour protéger le trône chancelantdu sultan. A la vérité on a pris aussitôt à Constantinople la résolution de former un camp retranché à Broussa et d'y convoquer tous les Turcs en état de porter les armes. Mais on ne pourra rien attendre de ce dernier expédient, pour peu que Ton réiléchisse k l'opinion publique en Turquie. Le seul moyen de salut pour le .sultan paraît donc elre craccepter les propositions que fera Mébémet-Ali pour la paix : je crois que le parti modérédans le divan est de cet avis. Si le sultan larde, sa vie même court des risques, puisqu'il est assez vraisemblable que l'approche des Ejîyptiens causera une insurrection dans la capitale; et s'il, prend le parti de s*enfuir en comptant sur l'appui de

i^BI-SOPB, ITC. — II. 2

l'buaopb depuis iS$0.

l'étranger pour revenir, il faut craindre qu'Ibrahim s'empare non-sealementde la capitale, mais aussi du IrAne. Maître alors de lente li Turquie, Ibrahim ne redouterait point une puissance étrangère, si toutefois il s'en trouvait une qui prit la résolution d'entrer en lice pour la cause du sultan. On regarde comme certain que toutes les provinces qui ne se sont pas encore prononcées pour Ibrahim suivront Texemple des autres, aussitôt qu'il se sera emparé de la eapi-* taie. »

Dans ces circonstances si graves, le sultan Mahmoud malade, fatigué, soi tspontanémeut, soit à Tinstigation du comte de Boutenieff , amlNiasadeur russe , écrivit une lettre autographe k rempereur NKxrias (1) pour

(1) L'ambMtaile nisie fitb eonnanleatioa tuiviiite :

« Dè:i que la rc voile d^£gypte est parvenue à la connaissance <le Tempereur, Sa Majesté a donné ordre au consul de Russie de quitter immédiatement Alexandrie. Ce témoignage spontané des »£utimenta bienveillants de Temperenr, accueilli par le sultan avec ooe vive reconnaissance, a fait naitre dans son esprit Tidée de recoorir en cas de besoin à Tassistance de la Russie. 11 a suffi à Sa Majeftté d*étre informée de cette disposition, pour y répondre avec francbise. C'est dans ce but cjae le lieutenant général filoorawieff a été chargé d'aune mission spéciale à Constantinople et à Alexandrie. Tandis que ce général se rendait à sa destinalion, l'armée égyptienne marchait de nuccèsen succès, envahissait l'Asie Mineure et semblait menacer Constantinople même. L'empereur résolut donc de mettre à la diapoaition du sultan, une divisian delà flotte de la mer Noire, pour le cas où les événements de la guerre viendraient à compromettre la sûreté de la capitale de Tcmpire ottoaan. Cette offre, faite à Conatanlinople dans le cours du mois de •décembre, fut appréciée comme elle défait Pélre. Mais la Porte se

Digiiizixi by Googic

lui demander protection et secours en verlu des irailés ; cette leltre existe en original aax archives de Pétersboorg, et le caUnet russe, fort de cet appetdu sultan, se hâta de préparer les secours demandés par la Porte Ottomane. Les ordres furent donnés pour que k flotte de Sébastopol se tint prête, et qa'ane ditision asseï considérable pour protéger Constantin hople vint camper sur la rive asiatique du Bospliore. Daîi» on fNcmorafiditns adressé par M. de Boutenieff à la Sublime Porte, il annonce que la flotte de ramiral Greigh est toute prête à se rendre dans le Bosphore. Selon le cabinet de Pétersbourg , tout était régulier, diphmiatiqiie , le sultan demandait secours, Tempereur l'accordait; toutefois, c'était l'événement le plus

flattait ea<^re que le» paroles de paix qu^elle venait d^adrej^acr à Bléhémet-AIi amèneraient un arran^^ement et SDHpeodraient le cours dés opérations militaires. Nous étions dans Patleiile do ré> toltat de cette démarche, ainsi qoedel'tssae de la mission du général Monrawidi^ lorsqu^an courrier, arrivé de Constanlinople, noua » apporté la aoiiTelle q,oe le Grand Soigneur, instruit des OMOva- MBU ultérieurs de Tarmée d^Egypte sur la route deBroussa, avait reconnu rimpérieuie nécessiléde recourir à Passistance inmit^diate da la Russie. Dana oetta vaai le reit^effcndi a remis, le 21 janvier, à Mira ministre, ooa nota par laqoeUa il réclame foraselleaMnl renvoi de l'ewadra avee quatre on cinq mUle hommea de Iroopc» de débarqaement, et de pins le seooort d*on corps de vingt-cinq à trente mille hommes^ qui, des rives dn Dannbe, marcheraient à la défenie de la capitale, n était de rbonnenr de ta Hossie que tm coniaoco dn taltao ne fût point déçue. Cotte pansée a dicté la réponte qoe la cabinet impérial avait à litre aas demandes de la Porte. L*empereor les a reçues le 12 février, et le jonr mémo Fordra a été donné d*aecélérer les mesures de sfireté qoe le sultan réalamail.»

m l'EUHOP£ DEPUIS 1850.

étrange de l'époque moderne. Les Russes vainqueurs et conquérantsi cela s*était vu en 1828 et et pouvait se voir encore I Mais les Russes protecteurs » amis ou fidèles alliés du sultan , c'était le plus étrange épisode des temps actuels, La grande Catherine se levant de son cercueil aurait été stupéfaite et émer^ veillée de ce dernier coup d'habileté de ses petits-* lils!

Aussi toutes les légations furent inquiètes de cette situation nouvelle^ et chacune dut prendre les précautions vis-à-vis de son gouvernement. La France

était alors représentée à Constantinople par un simple chargé d'affaires, M. de Varennes, esprit de distinc* tion , et qui ne voulait pas abandonner le r6le antique et traditionnel de la France dans les questions d'Orient» c'est-à-dire la protection de la Porte : te commerce avec la Turquie était considérable, et un tel empire ne pouvait crouler sans que l'attitude diplomatique de la France en fût profondément ébranlée. Ici commençait la situation compliquée de nos rapports : la politique naturelle, légitime de la France, je le répète, c'était la protection de la Porte Ottomane. Depuis François les traités nous liaient à elle , nous étions maîtres du commerce du Levant, lorsque la révolution française, dans ses déplorables combinaisons de propagande sentimentale, avait ouvert les portes de l'Orient à l'Angleterre, à la Russie ^t spécialement à rAutriche qui avait hérité de notre influence à Conslantinople. L'émancipation de la Grèce avait été ledernier fruit de cette politique d'en-

traînement; depuis cette époque , on ne pouvait le nier, la population en France était pour le système égyptien; Ffaabile et rusé pacha avait exploité la science, le commerce , Findiistrie, le journalisme , pour rattacher l'opinion à ses intérêts; il était impossible que le gouvernement français ne tint pas compte de toutes ces causes qui devaient si malbeureusement agir sur reusemblc général de notre politique. M. de Varennes se contenta donc de rendre compte à son gouvernement de l'appel des Russes par le sultan lui-même et de la nécessité de prendre un parti i si Ton ne voulait voir Toccupation de Gonstantinople par les troupes impériales; en même temps il envoya auprès d'Ibrahim*»Pacha un agent de confiance pour l'inviter de s'arrêter dans sa marche victorieuse, indiquant dans celle dépêche que le comte Mourawieff ^ envoyé par la Russie à Alexandrie, avait pour mission d'imposer immédiatement Tobéissance à Mébémet-Âli, sinon la guerre avec l'empereur (1). 11 ne

(4) <t Les nérrocialioiis eiitamées avec Ibraliini-Paclta n'ont pas eu le résultat qu'on en attendait. Le courrier, que le chargé d'affaires de France, baron de Varciine», avait envoyé au quartier général d'ibrabiui à Koniah, e<sl de retour sans apporter aucune tiécisiari, Ibraiiini n'ayant vouln rien signer. C'est avec peine qu'on l'a détei iiiiné à accorder une espèce d'armistice pour quarante jours ; ce délai eat presque expiré. Ibrahim ridressa les né{joeiatcurs à son père Méhémet-Ati. L'adjudant général russe MourawiefT n'a pas été plus lieureox que l'envoyé de France. Ibraiiini lie paraissait respirer que pour la victoire et la gloire militaire; aucune représentation ne fut capable de l'cmpécher de vouloir

conliaucr les upcraliuiis luilttaiics* A b vérité, il a répondu aux

1« ' I.'bDBOPB depuis 1830.

s'agissait pas d'un traité, d'une transaction mutuelle; la Russie» en vertu de la protection qu'elle accordait à la Porte par les trailést imposail Pobéia-* sauce absolue au vassal , de manière h ce que Méhémet- Ali , conquérant et victorieux , s'arrêtât pour prêter foi el hoiDiiiage au sultan son maître. L'ordre était également donné an consul russe à Alexandrie de quitter sur-le-champ sa résidence , si le pacha n'obtempérait pas aux ordres de l'empereur Nicolas.

Cette manière de poser la question égyptienne et ottomane la laissait entièrement russe; Tordre d'obéissance venait de Saint-Pétersbourg; jusqu'ici nulle puissance n'élaitadmise è l'intervention, comme intermédiaire entre le pacha elle Porte; lechàtimeot^ s'il était imposé à Méhémet-Ali, viendrait de la Russie seule. C'était ce protectorat exclusif que voulait le cabinet de Pétersbourg « et c'est ce que ne pouvaient souflfrir ni la France, ni l'Angleterre, ni même TAu*triche,qui devaient marcher dans un commun intérêt pour lutter contre toute influence absorbante.

Si la révolution de juillet, dans ses foUes théories^ n'avait pas bouleversé tous les rapports, jeté dans toutes les questions des incidents ou des épisodes , rien n'était plus simple que la fusion, dans un même intérêt, des trois cours de Londres, de Paris et de Vienne, contre l'influence russe. Mais des questions de propagande ou de doctrines, qui faisaient peur, ne

pi opositions do ftiiU&D par une lattre rctpeetoeoie, dtot laquelle il ti*txcut de ne pouvoir rien accepter san» le consenffmfiit de ton père. » (Extrait dcsdépêciies de H. d^Otlenfels.)

QUESTIONS DIPLOMATIQUES» t»

permettaient pas ces intimités des époques régulières : néanmoins on dut recourir à une démarche cornnniae, et changer Faspect de la question pour la fiure pataer des mains exclusives de la Russie dans celles de toutes les puissances de l'Europe également intéressées. Déjà TÂutriche avait suivi attentivement la mission du général Mourawieff a Alexandrie, eldans la vue de préparer une paeifîeation, elle avait joint ses instances pour amener la soumission de Mébémet* Ali} ou au moins une trève^ et en tous les cas un point d'arrêt è la marche victorieuse d%rahim. Ce résultat obtenu , le corps diplomatique insista pour que la Porte fit une démarche auprès de M. de Boutenieff afin dfarréter la marche de l'escadre russe. « D'après l'offre d'un secours maritime , que S. M, l'empereur de Russie a bien voulu faire au sultan » disait un tnemùtanâum de la Porte, offre qui a été vivement agréée par Sa Hautesse, on s'était concerté dernièrement avec S. Ex. M. de Boutenieff sur lemoyen'de TefFectuer avec promptitude, parce que le cas semblait être pressant» èt on avait adopté même les mesures qui avaient été jugées nécessaires à cet effet. Considérant néanmoins réiat actuel des choses, c'est-à-dire le retour d'Égn>te de S. Ex. M. le général Mourawieff, où il s'était rendu avec la mission dcmt Pavait chargé S. H. Tempereur, les communications qui lui ont été iaites par Mébémet-Ali-Pacha, ainsi que les nouvelles reçuesde la part dlbrabim-Pacha, lequelannonce à la Sublime Perle qu'il s'arrêtera là où il se trouve, etqu'il n'avancera pas; et reconnaissant que c'est l'influence

Digiti

l'bUKOPE DEPDIS

des inlenlions salutaires mantfeslées par S. M. l'empereur qui a amené ce résultat, nous nous croyons en devoir d'offrir nos plus vifs remercimenU et de témoigner la profonde graiilude dont nous sommes pénétrés. Cependant une considération nouvelle vient se présenter maintenant au sujet du secours demandé. Certes, il ne faut pas acquérir de sitôt une sécurité parfaite sur les actes de la partie adverse; conmie il pourrail se faire que la mesure de prudence ci-dessus réveillât des dispositions malveillantes, et causât la reprise des hostilités, il a été jugé comme étant de la saine politique de ne pas abandonner tout à fait la mesure dont il s'agit, mais d'adopter secrètement les moyens de la mettre à exécution en cas de nécessité. Ces moyens sont : que la flotte dont on a déjà de* maiiLle la mise en mouvement se tienne toujours prête à appareiller , sans toutefois lever l'ancre ; qu'elle attende les avis ultérieurs, et que si on était dans le cas de la requérir , elle eût alors à partir aussitôt et arriver avec promptitude... Quant au secours de terre, il faudrait à son égard adopter un plan semblable à celui de la (lotte... Que cette armée se mette donc en mouvement dès à présent; qu'elle avance le long du Danube ; qu'elle s'y tienne prête en attendant les avis qu'on lui transmettra, selon les cir« constances. Tel est l'objet du présent mémorandum que l'on remet à S. Ex. M. l'envoyé de Russie (1). »

(I) Ce metnoranduin de la Porlc uatcua la rc|>oube suivante de .M de Buiiteiik'fr (17 févi iei- 1833):

« ... Ju ne manquerai j>as de put (ci a ia cuiitiai&bancu de lu cuur

...... ^le

QU£STIOMS DIPLOMATIQUES. «f

Dans ces circonstances si délicates, forcé de prendre parti, le cabinet français jeta les yeux pour Tambassade de Conslantinople sur rainîralRoussin, brave et digne marin qui connaissait déjà TOrient. C'était une nature d'esprit chaude, dévouée, impressionnable pour les idées nalionales, avec une grande politesse de formes et un esprit cultivé ; ses instructions, rédigées par le duc de Broglie, furent aussi élastiques qu'elles pouvaient Tétre; il dut, en proposant à la Porte la médiation nécessaire de sa vieille alliée , offrir le concours de la France pour amener une transaction rationnelle avec le pacha : ici, deux conditions

impériale les modificaUons énoncées dans le mémorandum touchant la demande faite par la Porte, d*on secoors de troopes de terre rosses do c61é du Danube, Pour ce qtil est des modificalions indiquées i Tégard de l^envoi de Pescadre de la mer Noire, je me bâterai également d*eii faire part & M. raroiral Grci{;h, )>ar la poste de ftossie* Mais, toujours guidé par les intenUons loyales et bienveillantes de mon auguste souTorain, je me fais un devoir de répéter aujourd'hui une observation que j^ai déjà eu Tbonnear de faire i Leurs EzceUences les ministres ottomans, lors de notre conférence i la Porle, du 27 j:iiivier, savoir : qu'à la demande expresse de Son Excellence le s eis - elTeudi, fuiLu au nom du sullaii, j^avais déjà, dix à douze jours auparavant, écrit à la fois jt^n ten t; vi par mer à l^amiral Greigh, pour presser l'envoi de l'escadro irii])c;rialc. Si le lougre russe, le Schirokoy, expédié alors à SébaslojM)!, esi arrivé promplemcnt à sa tle.slinalioti, TcKLiidre peut avoir bicalùt après mis à la voile de ce port. Or, en aduietiant (juc cecansesoit réalisé en effet, il est possi IjIc que l'escadre impériale se inonin* iruri moment à Paulrc à l'entrée du Bosphore. Je m'euiprcs^e doue de fixer l'attention de la Snblinic Porle sur cet article, en la priant de vouloir bieii me faire connaître sann délai, quelles seraient, (iatjs ce caS) les déterminations de Sa llaulcsse le sultan, pour poufoir aviser aux mesures ultérieures... »

l'RUROPB depuis 1830.

étaient nécessaires au succès de l'ambassadeur : faire adhérer le sultan à des concessions considérables qui pourraient satisfaire le pacha d'Égypta , et ne pas blesser ses partisans en France; ensuite imposer ces conditions au pacha, de manière à ce que la paix fût conclue, ce qui devait amener, comme on le sait, une modification absolue dans la négociation primitive du cabinet de Pétersbourg. Le comte Mourawieff imposait au pacha , au nom de la Russie , une soumission absolue , tandis qu'il ne «^agissait dans la mission de Tamiral Roussin , que d^amener une transaction raisonnable : son effet nécessaire (levait donc être d'arrêter à la fois la marche et les conquêtes d'ibrahim- Pacha, et en les arrêtant, de rendre inutile la présence de l'escadre et de Tarmée russes à Constantinople. La France exigeait même que le sultan contremandàt ce secours, puisqu'elle se faisait fort de contenir le pacha.

Ce fut avec ces instructions, au reste fort modérées dans les termes, que l'amiral Roussin cingla vers Constantinople ; il y mit beaucoup de hâte, et néan-*» moins l'escadre russe le suivit à quelques jourâ, et le 21 février, elle se déployait dans les eaux du Bosphore au nombre de quatre vaisseaux , quatre frégates et àevof. corvettes (!)• Cette circonstance devait

(1) Le cabinet de^ SaiuUPélertbour^ fil U commanicatioo suivante :

(t l.Vscadre, sont \t» ordres do contre-amiral Lazareff,e»t arrivée dans le Bosphore; elle a moaillé devant Boajoukdéré dans la matioée do 9 (21) février. Dé^à avant Tarrivée de Tescadrei Tétai

biyilizûu by

QOBSnONS DIPLOM AT1QDB8* 15

eoQlrarier Fanibassadeiir dont la mission était sortont

d'empêcher la présence des Russes à Gonstantinople. Siir*le-€hamp Tamiral , prenant conseil de l'honneur dn pays et aar la simple communication qui lui fit la Porte de la nécessité de secours russes , déclara que la France étant la plus vieille alliée de la Porte, à elle surtout appartenait de la protéger » et qu'avant toute diose Tescadre russe devait se retirer parce qu'il se faisait fort d'amener Tarrangement avec le pacha. Quoiqu'on fût dans \t& fêtes du Bairam, Tamiral fut admis auprès du sultan malade, affaibli, pour lui offrir Tappui de la France et l'assurance qu'on viendrait à bout de soumettre le pacha à des conditions honorables : « Ce qu'il Allait à la Porte, disait l'ami-* rai, c^était la paixi mats la paix sans la présence des

dct thmeê à CootlaoUnople avait ^pronirë mi beoren ehangement* L*arBiée d'Égypte ■▼ait arfété aa marche^ toot aooon^U même qd firodiaîn aceomnodemcot. En on mot,let eiroonatancea critiques qoi, an 21 janvier, avaieiil délarmitté la Porta à rialamar Taaiia* laBca de la Aoaiia, n^ëtaieDl plua Ica rnéme^ d avaient perdn leor caractère alarmant loraqae Peacadre rosse parot dans la rade de Boojookdéré. U était donc évident qae sa présence dans le canal de Gonstantinople n'était pas en ce moment d'une nécessité indispensable. Hais comme le sultan ne renonçait point encore i profiter, en cas de besoin, des secours que Sa Majesté Tcmperear s^élait empressé de lui offrir à &a deiuâiide, il a été décidé entre la mission itn[iérialc et le miniiitère oitoman, conformément aux vœux que Sa Baulcsse avait énoncéti, que IVscadre irait slntioniicr à Sizopolis, port le plus rapproché du canal de Gonstantinople. Cette mesure est (oui entière dans Dnlérét <iu sultan. Aussi Sa i!ilajeslé Impériale, Hdèle aux principe)» (|u'elle a adoptés, a-t-cUe hautement approuvé la résoiulioa prise par son ministre à Constaotinopie. M

l'bUBOPE depuis 1850.

iiusseSf dont le drapeau soulèverait encore les popu* lations croyaiites contre les réformes du sultan*

L'amiral Roussin se chargeait de mener à bien celte question, pourvu que la Porte se montrât raisonnable, ce à quoi l'engageaient d'ailleurs l'appui de l'Angleterre et Tassentiment moral de PAutricbe* On était à peu près sûr du bon vouloir du prince de Metternich, qui avant tout désirait le maintien du skUu qm. S'il ne se dessinait pas pour le système de Famiral RouS"» sin , il était aussi fort inquiet de Toccupation de Constanlinople par les Russes.

De là résulta la note officielle remise par la Sublime Porte à la légation russe, a Sa Hautesse, disait-elle, éprouve une vive satisfaction en voyant ostensiblement l'assistance amicale de S. M. l'empereur; leprix n*en pourra être oublié , et Sa Hautesse en sera tou« jours reconnaissante. Néanmoins rafTaire d'Égyple ayant été officiellement traitée avec S. £• l'ambassadeur de France, l'amiral baron Roussin, et ayant été décidée an gré de Sa Hautesse, d'après la résolution prise le jour du Bairam avec S. E. le conseiller impérial Achiued-Pacha^ il a été annoncé officiellement à l'ambassadeur de France que les bâtiments russes arrivés dans le canal se i clircraienl au premier vent favorable, et la présente note est remise avec les assu* rances de notre estime et de notre considération à S. Ex. M. l'envoyé de Russie, afin qu'il fasse repartir les susdits bâtiments suivant la rc.^oUuion prise, en remerciants. M. Tempereur de ses bons offices.» Tels étaient les termes de la note du reîs-effendi qui

faisait passer sous rautorilé de la France la négociation jusqu'ici aux mains exclusives du cabinet de PétersboQrg, et cette position prise, en effet, ne pou* vait déplaire k personne, si ce n*est au fond peut-éCre à la Russie; Tinternoncc autrichien, l'ambassadeur anglais la soutenaient sans peine; et M. de Boutenieff, avec cet esprit fin qui le distingue, dit à Famiral : « Nous ne venons en armes à Gonstantinople que parce que le sultan nous y appelle; si vous pouvez soumettre Le pacha à Tamiable, si le sultan accepte an traité et que le pacha y adhère» nul doute que la présence de notre flotte et de notre armée soit inutile, et alors nous donnerons ordre que tout soit suspendu. » M« de Boutenieff était-il parfaitement sincère en parlant ainsi? Il peut y avoir de justes doutes sur ce pouîL ; je crois qu'avec sa sagacité habituelle, il jugeait que rien n'était moins sûr que la soumission du pacha. A ses yeux , l'amiral Roussin s'avançait trop en promettant l'adhésion du pacha aveuglé, orgueilleux de sa victoire; si donc celui-ci n'acceptait pas f comme la France ne lui ferait pas la guerre pour l'y contraindre , la négociation reviendrait au même point et rmtervention russe serait inévitable.

Le grand soin de l'amiral Roussin dut être alors de préparer la base et la formule d'un traité, qui , consenti par le sultan, serait accepté par le pacha (1)

(I) Yoîci la leUrede H Famiral Rontsin ;

A Sa Bautesse Méhémet-Ali, fâcha, vice-roi d* Egypte.

Il Tbémpia, palaî» de France, 22 février.

* Trèa-UIiialrc et maginnijitc seigneur ! le gonvcrnciuent de Sa L^aoaoïPi, iTC— tl. 3

ne l'EUBOPE depuis IÔ5û.

Famiral trouva le divan bien disposé pour les vieux souvenirs de Talliance française. II lui proposa les conditions suivantes : « Les hostilités entre les deux parties belligérantes devaient cesser par terre et par

HaotcBse, ahriaS sf ec rahon des progrte de votre filt llirtbiiii- Pkdii, «t de ion ttlitode éqoitoque, ft àcoêpié en dernier reMort le eeooare enatdriel qge le Rattie loi a offert, nepuii^ le tnllan^ ayant été ranoré par lea dénoDstraiiona ooncilianlea de Voire Hantetie» il était i désirer qne ce aeeoora fàt eontreoBandé :cepeo<* dent, par one de ces fatalitéi qui ploa d'une foie ont |»récédé lea cataatrophea politiqoeai Teicadre miae eat arrif ée« et il ae tronve qo*eUe est à Taoere dana le Botpbore.

e Oana cea conjonetares qui compromettent aérleoiement la tranqoillité générale, premier beaoin de TBurope, et qui placent l'empire ottoman dana on péril imminent dont lea ehanèea doivent être partagées par Votre Hantcise, Je meanla chargé, eonjoinlemeikt avec la SnUlme Porte, an nom da govvememeot do roi, de ▼ODS engager â accepter les propositions dont Ralll-Picha était porteur, à condition qo^on notifierait 8iir->le-champ i l'envoyé russe qne votre réconciliation ayant été effVfctuée, Passistance de Pescadre russe devenait superflue et sa présence dès lors sâus ubjel.

« J''ai donc à prier Votre Hautesse, je ne dirai pas au nom de vos intérêts, mais au nom de votre sàreté, de rappeler votre armée sans délai dans les limites du territoire dont [^administration vous était confiée, et de revenir k ces relations naturelles avec la Sublime Porte qui vous étaient confiées, indépendamment des pachaiiks dont voti!; étiez précédemment investi, ainsi que votre fils Ibrahtm-Pjcha, savoir : ceux de Saint^Jean d'Acre, Jérusalem, Tripoli en Syrie, et Maplouse.

« La modération est devenue pour Votre Haulesse un objet de nécessité, et vouloir perauter dans les prétentions qui ont été mises en avant serait aunmer anr votre téte des conséquences dont la nature déaattreote eieifera, je Tespère, Toa craintes. La France tiendra l'engagement qne j^ai pris. Elle en a le pouvoir, et jesnis

...... ^le

QUESTIONS DIPLOtfATIQUSS. ^7

mer; Ibrahim^Pacha , après avoir reçu la nouvelle de la convention conclue, devait évacuer les parties de rempire oitoman qui à la paix seraient resUluées au sultan et resteraient soumises h sa suzeraineté immédiate ; la flotte russe que la Porte avait appelée à son secours, devait quitter les parages du Bosphore; Méhémet-Ali aurait l'investiture des districts de Saint-Jean d'Acre, Jérusalem et Tripoli; et de son cdté il s'obligeait à reconnaître le sultan pour sou suierain, à lui prêter le serment d'usage , à se confonnerà ses ordres comme par le passé; la Porte faciliterait par tous les moyens la marche rétrograde de l'armée égyptienne; le gouvernement français s'obligeait k employer tonte son influence pour effectuer une convention entre la Porte et Méhémet-Ali , par

laquelle la paix serait assurée d'une manière stable et permanente. »

Les concessions au pacha étaient déjà assez larges

pour que l'amiral Roussin eût trouvé plus d'une difficulté à les faire accepter par le sultan» alors dirigé

farant de sa banne tolonté, n ne reste è espérer qne toos ne nous ré4airei pas à la crnelle exlrémité «Tatlaqaer goepoissanee qui est en partie noire propre ouvrage, et de diminuer une gloire dont je suis on des admirateurs. C^est mon premier aide de camp qui aora rhonneur de transmettre ce paquel à Votre Ha utesse; permettes-moi de le recommander à votre bienveiUance. Je saisis cette occasion^ très-exceUcnt et maguiliquc hcigneur, pour vous renouveler l'assurance de ma hante considération.

« IjC vice-amiral, pair de France, ambassadeur près ia Sublime Porle,

« Baron Hooseiii. »

Oigitized

l/vmOVE DEPUIS ISSO

sccrèlement par Tambassade rosse* De plus, il obtint

un arrangement du reis-effendi pour conlreraander lous les secours étrangers, ce qui comprenait spécialement Tappui de la flotte russe* « Le soussigné , disaitHl, après avoir conféré avec S* E. lerreiscffendi, est convaincu que S. H. le sultan, pleine de confiance dans les sentiments de la bonne volonté de la France y la plus ancienne alliée de l'empire ottoman, et dans le caractère personnel de l'ambassadeur, est prêle à agréer les bons offices de la France dans les discussions qui se sont élevées entre la Porte et Méhémet-Ali, pacha d'Égypie, dans la pensée que l'ambassadeur soussigné peut garantir à la Porte que les conditions accordées par rindtdgence de Sa liautesse, pour la soumission de Méhémet-Ali et à lui transmises par Halil-Pacha, consistant dans l'investiture des quatre pachaliks, de Saint-Jean d'Acre» Maplouse, Tripoli de Syrie, et Jérusalem, seront ac* ceptées par Méhémet-Ali, comme conditions définitives pour le réiablissement de ses relations comme sujet du gouvernement de Sa Ilautesse. En consé* quence, le soussigné déclare qu'il garantit au nom du gouvernement de S. M. le roi des Français, la conclusion immédiate d'un accommodement à ces conditionSt et qu'il prendra des mesures pour l'accomplissement dudit engagement, aussitôt que la stipulation dont il est question aura été remplie. La Sublime Porte s'engage, de son côté, à coutremandcr les secours étrangers dont elle peut avoir invoqué précédemment l'assistance. »

QUESTIONS DIPLOMàTIQOES* 90

Triomphant de celle première diiticullé, l'ambassadeur de France ne douta plus que le pacha n*acceplàt lui-même ces conditions; il envoya son premier aide de camp à Alexandrie porter ie projet de traité, avec mission d'obtenir la ratification immédiate du pacba : Paide de camp devait d*abord parler avec douceur et tempérance, puis prendre un ton plus décisif, de manière à faire bien comprendre que le refus était une rupture* Si le pacha n'acceptait pas les termes du traité, Tintenlion de la France était formelle, on l'y contraindrait par la force, parce qu'il ne pouvait pas lui appartenir de troubler la paix générale par une résistance inopportune, qui donnait gain de cause à Tintervention russe et détruisait l'équilibre européen* La France était alors repré^ sentée à Alexandrie par son consul général H. Mimaut : érudit, plein d'instruction, auteur d'ouvrages remarquables sur la Sardaigne,M. Mimaut s'était fort épris des idées égyptiennes , de la civilisation de ces vieilles contrées, et ces idées, jointes à quelques cajoleries du rusé pacha, avaient fait du consul français un des hommes les plus dévoués aux intérêts de Méhémet-Ali. C'était lui pourtant qui, dans Fordre naturel, devait négocier avec ie pacha, Tcclairer sur les véritables idées de la France , le pousser à Tacceptation des clauses arrêtées par l'amiral Roussin avec la Porte. Un consul est nécessairement le subordonné de l'ambassadeur dans la iiierarchie, et comme à Alexandrie il n'y a pas de légation^ le consul était

comme le chargé d'affaires naturel, obéissant aux

se

l'buuopb depois lâ»0.

ordres et aux instructions de Tambassadeur. Mais dans ce inonde, chacun le sait, il y a deux manières d'obéir : Tobéissance que j'appellerai sympathique » parce qu'elle se pénètre profondément des opinions du supérieur; et Fobéissance hostile ou tiède qui hésite, réfléchit et calcule^ parée qu'elle ue partage pas des conTictions imposées. M. Mimant était dans cette dernière catégorie : il exécuta faiblement, j'ai presque dit qu'il contraria les ordres de Tamiral RoQSsin. Il est possible qu'avec un ji^and instinct de la position, M. Mimaut aperçut bien que l'amiral Roussin ne serait pas soutenu par son gouvernement d'une manière absolue, et qu'il allait trop loin ettrop ferme dans une question si compliquée. L^mparlialité historique veut qu'on dise que M. Mimaut ne fut point opposé aux conseils de résistance qui entraînèrent le pacha à ne pas obéir. Méhémet-Alise posant comme un foudre de guerre, parla de ses armées , de ses victoires , de ses desseins sur l'empire ottoman, pour en conclure ensuite qu'il ne pouvait accepter les conditions proposées par Famiral Ronssin. Cette lettre en réponse est d'aulant plus curieuse, qu'elle parait avoir été inspirée au pacha par le conseil secret de M. Mimaut. Ainsi, k Gonstantinople une poUtique; puis une autre à Alexandrie.

Le pacha savait au reste qu'il aurait la presse pour lui en France, et nul encore ne pouvait résister à ce grand levier. « Monsieur l'ambassadeur, écrtvaitHl à ramiral Roussin (1), j'ai reçu votre dépêche, en date

(1) Poiir parer à loiitci les conséifucnccB de sa dcDiarclu , TamU

QUESTIONS DIPLOVÀnQUBS. SI

du 22 février, laquelle m'a été remise par votre premier aide de camp. Dans cette dépêche, vous m'ob* jectes que je n*ai pas le droit de réclamer d^autres territoires que ceux de Saint-Jean d'Acre, de Jérusa*

ral Bovasin avait éerîî ésalcmeot i Ibrabim^Bacha, commaiulaiit en ebef rarmée égyptienne.

«Tli«râpiii, <l« Fniiic«, 22 février*

« Très-eicenent et magnifique aoignenrf vnui verrea par le eonlenn de la lettre ci-jointe, que j*ai adresaée i Se Hanteaiie le vjee*roi 4'Égypte, Yotre iUattre père, le récit de* ëvéoemenlt déiastreax qui se sont pasB^ à GoQitanliaople, ainsi que reposé de leurs conséquence» inévitables.

« Sons peine de voir Tempirc ottoman devenir la proie de la Russie, il faut qn'une jxiissantc oalion intervienne de tout &od poids afin de détruire le prétexte d'une invasion qui bouleverserait r£urope. Cette puissante nation est la France; c'est la France, soutenue par Passentimeot de l'Ang'letcrrc, la France qop le viceroi d'Egypte a comptée depuis long^temps parmi se» principaux amis, et qui, dans ces circonstances, a le droit de (K>mpter sur sa déférence.

« Je ne doute pas un moment, magnifique scig'neur, de laroopération franche et immédiate qne vous donnerez à Texéculion du ce projet; conformément auxarranfremenls que j'ai contractés an nom de mou gouvernement , la paix devra être considérée comme conclue eutrcrÉgypte et la Porte, sous la condition de l'investiture desqnalrc gouvernenienls deSainuJean d^Acre, Naplonse, Tripoli en Sjrief et Jérusalem. Aqcnne modification quelconque ne pourra être apportée dans ces articles; tonte diseotaion devra eeiier sur • cet objet , et les hostilités devront être suspendues anr'-leHiluiaip. t Je vous prie en conséquence, magnifique seigneur, iion<4eiilement d^avoir soin tjue votre armée ne fasse pas un seul pas en avant, mais, de plus, de la faire rétrograder de manière i se placer sur le territoire qui a été cédé à rÉgypte.Cemonvementeatindiapcosablc afin de aignaler à la population que la guerre, pour