Ô2 L^EUROPE DEPUIS

icm, de Naploase et de Tripoli en Syrie, et qu'en

conséquence, je dois retirer immédiatement mon armée; vous me déclarez qu'en cas de refus je dois m'attendre aux plus sérieuses conséquences. Votre aide de camp, par suite des instniciions que vous lui avez données, a ajouté verbalement que si je persistais dans mes prétentions, une flotte combinée , anglaise et française, paraîtrait devant les côtes d'Éprypte. De grâce, monsieur rambassadeur, en vertu de quel droit exigeriez- vous de moi un pareil sacrifice? J'ai pour moi la nation tout entière; il ne tiendrait qu'à moi de soulever îa Romélie et TAnatolie. Avec l'assistance de ma nation , je puis faire encore davantage* Mailre de tant de contrées» victorieux sur tous les points, quand déjà l'opinion publique me promettait la possession de îa Syrie tout entière 9 j'ai retardé la marche de mes troupes pour épargner une inutile effusion de sang, et me donner le temps de consulter les dispositions de la politique européenne; et pour prix de cette modération et des nombreux sacrifices faits par ma nation dont le généreux appui m^a mis en état de remporter tant de victoires signalées , on me demande maintenant d'abandonner le pays que j'occupe en ce moment et de retirer mon armée dans une petite province que vous

laqneUe elle n'a que trop souffert, est enfin terminée. Mon aide de camp, pot'tciir de cctlc l(;lhr, a des ordres [)Oiii iii^ipporlcr sans délai voli c n'ponse. \ 1 honneur de prier Voire liaulcssc de ne pas taid<;i à ia lui traiiiiUieUrc.

« {Signé} Bai'uii Uoui>&iii. »

appelez pachalikt N'est-ce pas prononcer contre

moi une sentence de mort politique? Cependant j'ai la confiance que la France et TAngleterre ne refuseront pas de me rendre justice et de reconnaître mes droits : leur honneur y esf intéressé; mais si, malheu* reusement, je suis trompé dans celte espérance, je m'en remettrai alors à la volonté de Dieu; et, prêtérant nne mort glorieuse à l'ignominie, je me dévoue* rai avec joie à la cause de ma nation, heureux de la servir jusqu'à mon dernier soupir. Telle est ma résolution bien arrêtée, et Thistoire offre plus d'un exemple d'un pareil dévouement. Quoi qu'il arrive, j'espère que Votre Excellence reconnaîtra la justice de mes droits, et appuiera l'acceptation des dernières propositions faites par moi à Halil-Pacha, par l'intermédiaire de Votre Excellence. C'est dans cette espérance, monsieur l'ambassadeur, que je vous écris cette lettre amicale, et que je la remets entre les mains de votre aide de camp. »

Cette dépèche était écrite en français, et la ioruie des phrases tout à fait en dehors des habitudes orientales, ce qui faisait supposer qu'elle avait été dictée. L'amiral Roussin accusait M. Mimaut de n'être pas resté étranger à cette résistance qui servait admirablement le dessein de la Kussie, car le pacha refusant, il fallait agir soi-même ou laisser agir la politique rusbe (1) ; on devait ou attaquer Alexandrie ou

(Ijl/Aolricbe croyait si bien & la réussite d^un arraiigeinenl^ que M. «rOUenrels adressa la note soi vante ao reis-effendi :

« Je mVaipresse d^annoocer à VuUc £jlcc11cucc ij^uc j'ui rc4^u

L'BUBOFB DBTUM 1850.

laisser protéger el défendre GoDSiantiiiople. Tels

étaient, en effet, l*espérance el le but de la cour de Pétersbourg. Si le projet de Famiral Roussin avait eomplélement réussi auprès du pacha , si Méhémet- Ali e*était retiré sur les injonctions de la France , il n'y avait plus ni motifs ni prétextes pour la présence des forces russes dans le Bosphore et devant Gonstantinople. liais comment espérer un succès dans une négociation où le pacha raillait l'ambassadeur qui n'avait pas de pouvoirs suffisants ,pour se présenter comme amiral devant Alexandrie? Ainsi Uéhémet* Ali continuant k guerre jusqu'à menacer Constanti-

cIo consul général lie Sa Majesté à Âiexandi ie, un rapport dans lequel il uiMnformeclela manière dont il s^eiitacquilté des instructions que j^ai eu Thonuenr de lui transmettre de la part de ma cour. Ces instruction» sont pArvennes à M. d^Âcerbi par une corvette, assez à temps poor nntr ses démarches à ocUes do général Mooravieff, et Xéhémel-AU a po ainsi se convaincre de la par- Taite ideulilé doi Yoea de» deos cours, de Pinvariable amitié de Tempereur, mon mpitre^ poar le Grand Seigneorf et enfin do vif intérêt qu^il prend pour tout ce qoi tient an bien de cet empire. Héhémet-Ali a déclaré formellenieDt ao coDttil général Autriche qu'il est prêt A m sonraettre à loo léglllme sonYorain, dont il at* t«ad des ordres nllérieurt. ï\ a reço aTec la plai baote «tittinotioii BaHl-Pacha^ qui avait été chargé des oovertoresde la PorlOt elil a envoyé A son fils Tordre positif de s^arréler dans sa marche* En traosmetlant ces aonvelles â Votre Ezcellenee, je me flatte qo^ellc trouvera dans cette eommonlcatlon une preuve nonvelle du véritable intérêt que Tempereor prend an retour de la paix et du bon ordre dans Tempire ottoman, ainsi que de refficacitéde ses efforts pour j eontribner,

c {Signé) CHriBriM.

s M CottAlantiDoplci 1 février 1833. »

Dople, le motif dé Poccoinition russe se reprodokait

encore, et bientôt Taide de camp comte Orlofî arriva à Péra pour conférer avec le sultan sur les graves questions que soulevaient alors les rapports de la Russie et de la Porte Ottomane. Le comte de Boutenieff, homme essentiellement d'esprit et de modéra* tion, Savait la confiance de l'empereur que dans une juste mesure; le comte Orloff, au contraire , était Tami , le çooûdeat , l'homme de la plus haute inti* mité, et dès lors on peut prévoir que le mouvement militaire se préparait, et que le sultan maladif, in* quiet, n'hésiterait plus à accepter les secours des Russes qui , avec une admirable promptitude, se dé* ployèrent de nouveau sur le Bosphore;

Les lorces navales de la Russie, parties des ports de Sébastopol et de Nicolaïeff, se composaient d'une flotte de gros vaisseaux, de frégates, sous les amiraux Grefgh et Lazareff , qui vint se déployer dans le raa>^ gnifique Bosphore, d'abord à Boujoukdéré sous les forts même de la rade, puis à Sizopolis sur la demande des amtNissadeurs. En même temps, trois divisions russes s'avancèrent à marches forcées dans le but de protéger la capitale du sultan, et vinrent camper à Scutari sur la rive asiatique du Bosphore, La flotte impériale reçut un splendide accueil; le capitan-pacha vint visiter lui-même le vaisseau amiral, qu'il considéra par tous les points, et, chose étrange 1 un repas lui fut servi à bord, La présence de cette flotte russe n'était point un invincible obstacle à la paix, car les deux escadres de France et d'Angleterre

SG l'bUBOPE depuis 1850.

en seraient venues facilement à bout dans une bataille

navale. A ce moment lord Ponsoiiby débarquait h Péra; sa mission était de s'entendre avec Tamiral Roussin.

Les divisions russes débarquées de la flotte campë^

-rent sous des tentes aux environs de Constantinople, comme les croisés sous Godefroid de Bouillon; sin- * gulier spectacle des grandes mutations qui s'étaient opérées avec le temps dans le droit public de l'Europe 1 Qui aurait dit jamais au xviii® siècle que les Russes 9 intimes alliés des Turcs, viendraient leur prêter appui dans une guerre contre TÉgypte. Cependant les Russes mirent de Thabileté à montrer leur loyale protection à la Porte Ottomane : leurs troupes disciplinées se mêlèrent aux régiments turcs; ils campaient ensemble, faisaient de communes manœu* vres, et le sultan lui-même vint plus d une fois passer e» revue les troupes réunies ; les comtes Boutenieff et Orloff absorbaient toute la confiance de Mahmoud, et c'était le but qu'à Pélersbourg on voulait atteindre.

Toute la sollicitude alors de la diplomatie dut être de faire cesser cette occupation étrange de Constantinople par les Russes sous la toute-puissance du comte Orloff (1). La négociation égyptienne était-

(1) Ijft mission dn comte Orloffii qui inqniétiit toalela diplomalifï, fut eipliquée par la Porte dans le memorundum suivant :

« La présence d'un anibassadenr ettraordînaire de Sa Majesté l'empereur de (ottles les Russics occupe exelosivtsmenl les esprits cl fait naître des bruits que la Sublime Porte désire réduire élcur juste valeur. Les secours qui lui ont été fournis avec tant de géné«

...... ^le

elle absolament manquée, et, dans tous lei^ cas, les

deux iloltes de France et d'Angleterre ne devaientelles pas s'entendre pour faire accepter le traité par le pacha? D'après les dépêches de Tamiral Roussin, il safiisait d'une simple démonstration devant Alexandrie pour amener la soumission de Méhémet- Âli. Mais avait-il tout calculé? L'opinion des cham* bres en France était pour TÉgypt^ ; la presse soute-

rosité delà part de la Rotsie, enraient été insuffisants s^il o'aTait élé prévu au moyen de les employer, cl st Ton n*eât pria en mftre conaldëration les diapositiona que les circonalances pouvaient eiiger : c*eai daos cette prévoyance seule qu^il faut chercher les motifs d'une mission qui , au resie, n'est qu'an signe explicite de la bonne harmonie qui existe si heareosement entre la Sublime Porle et la co«r de Russie. Il n'y en a pas d'antres, et l'on ne saurait asses se défendre contre les fausses interprétations que les ranemia delà Porle Ouomane s'efforcent, en toute occasion, à faire accréditer afin de naire, autant qu'il est en leur pouvoir, au gouvernement de Sa Haulesse.

« Étant persuadé que les dissensions si malbenreasement survenoea dans l'intérieur de l'empire ottoman ne tarderont pas àétre aplanies, et que le repos et la tranquiUité y reviendront, il est naturel que les mesures eitraordinaires cessent du moment oh la voix conciliatrice dn Grand Seigneur se sera fait entendre, et d^a qoe les hantes eoticessiona faites en dernier lien seront reconnues et appréciées avec on sentiment de gralitnde. La Sublime Porte se platt A croire que ses efforts pour ramener la paix ne resteront pas sans succè», mais si elle était trompée dans son attente, il serait juste que Ton conlinoét les mesures qui ont été prises pour sa xécurîlé. La présence d'un ambassadeur extraordinaire rossé dans la capitale serait suffisamment justifiée par cette raison, et quoique In Sublime Porte se croie dispensée de donner des explicalions à ce sujet, elle n'a puui lanl pas voulu s'y refuser, afin d'éloigner les moindres fausses inlcrprélalioiis sur les rapports qui existent entre elle et Ich puisnanccs étrangèr<;s. n

L^KL'ROPR , F.TC. — 11. ^

8S L'BUlOn HBPDIS

nait le pacha ^ et le ministère, d'ailleurs préoccupé d'autres intérêts, se bornait à agir de concert avec l'Angleterre. L'amiral Ronssin ne pouvait rester seul dans cette position, il devait trouver pour auxiliaires naturels les amtNissades d'Angleterre et d'Autriche , car la cause était commune, rintérét identique; il ne s'agissait plus d'un fait d'avenir^ d'une éventualité sur laquelle chacun pouvait raisonner ; l'occu*-» pation était réelle, la flotte russe était dans le Bosphore, une armée impériale à Sculari; l'Angleterre pouvait<-eUe le souffrir sans abdiquer toute espèce dinfluence en Orient? Lord Ponsonby avait reçu de son gouvernement des instructions à peu près semblables à celles de l'amiral Boussin; l'Autriche elle-même, qui un moment avait agi de concert avec la Russie lors de la mission do comte Hourawieff à Alexandrie, devait se séparer d'elle depuis l'occupation; elle armait à mesure que les Russes s'avançaient au delà du Pruth. Mais M* de Metternich était trop préoccupé de la situation morale de l'Europe pour voir de sang-froid la question de balance et d'intérêt positif; tout devait le porter à s'unir i la France et à l'Angleterre, et il se complaisait néanmoins dans une situation mixte qui lui laissait la liberté absolue de son action diplomatique. Seulement il souhaitait un résultat immédiat.

M. de Yarennes était parti pour Alexandrie afin d'exposer la situation des affaires à Méhémet-Ali ; le colonel Campbell devait également agir au nom de l'Angleterre : que voulait le pacha dans cette fMt

entreprise? Espérait^l résister aux forces de la Russie , de la France et de l'Angleterre? Peu à peu Méhémet s'était calmé. De toutes ses prétentions premières, il ne ne gardait plus que la réclamation du district d'Adana, nécessaire pour les bois de construction de sa marine. Le corps diplomatique s'empressa de communiquer à la Porte cette nou-* veUe face de la question. Il faut remarquer que la Russie gardait toujours un langage de modération extrémey destiné à préparer sans doute ses grands desseins. «Elle n'était point venue, disait-elle, pro* prto motuy à Taide du sultan; c'était sur une lettre autographe de Mahmoud que le secours avait été accordé; la gnerre cessant, le cabinet de Pétersbonrg ne demandait pas mieux que de retirer et sa flotte et ses troupes. Ainsi, si par la négociation, la France, TAulriche et l'Angleterre parvenaient à soumettre le pacha aux conditions proposées par la Porte, tout serait dit, et le jour où les troupes égyptiennes feraient leur retraite dans les limites des traités, les Russes quitteraient Gonstantinople pour reprendre leurs cantonnements au delà du Prutb. » Il n'y avait rien à dire à ce langage, seulement il fallait hâter la solution d'une difficulté si active.

J^ai dit que la différence dans les conditions proposées par le premier traité de l'amiral Roussin et celles que Méhéraet-Ali communiquait ensuite h M. de Varennes, ne portait que sur un point, la ces* sien da district d'Adana; si cette dernière concessioQ était faite, rien ne s'opposerait plus à la paix;

L'EUROPE DËFUIS 1830.

avec la paix la retraite des Russes était obtenue, et

c'était le but de toute la diplomatie. L'amiral Roussin se mit encore à l'œuvre de concert avec M. d'Ottenfels et lord Ponsonby : auprès du sultan on dît et on répéta que la présence des Russes dans le Bosphore c'était la guerre; les floLtes d'Angleterre et de France se réunissaient au nombre de plus de huit vaisseaux de ligne et quatorze frégates ; au besoin elles forceraient les Dardanelles; on devait céder au pacha a bail viager le district d'Adana, parce qu'avant toute chose il fallait la paix.

On remarquera dans l'histoire que la Porte Otto* mane n*a jamais résisté devant la force, parce que, avec une chance opposée, elle reprend ce qu'elle a donné; on ne peut jamais se fier aux promesses, à la parole des Turcs. Le sultan céda donc le district d'Âdana au pacha d'Égypte, et il faut rendre cette justice à la légation russe qu'elle ne s'y opposa pas. Un firman fut conçu en ces termes : « Les assurances de fidélité et de dévouement que m'ont données en dernier lieu le gouverneur d'Égypte Méhémet-Âli-Pacha et son iils Ibrahim, ayant été agréées, je leur ai accordé ma bienveillance impériale. Les gouvernements de la Crète et d'Égyple ont été confirmés à Méhémet-Ali; par égard pour sa démarche spéciale, je lui ai accordé les départements de Damas, Tripoli de Syrie, Seyde, Safcd , Âlep, les districts de Jérusalem cl de ■ Naj[)louse, avec la conduite des pèlerins et ie commandement de Djidda. Son fils Ibrahim a eu 4e nouveau le titre de cbeik-^t-harem de la Mecque et

Digitizcû by

le disirict de Djidda ; j'ai en outre acquiescé h la demande qu*il m'a laite du département d'Adana, régi par le trésor des fermes à liu e de mohassil. D'après Péquité, rhumanilé et la clémence dont Dieu m*tk doué, j'ordonue à qui de droit, dans les diverses parties de rAuatolie , de ne jamais rechercher pour le passé les habitant» et les notables^ et d'oublier les événements antérieurs (1). »

Celte concession c'était la paix, objet désiré par tonte la diplomatie , car les complications d'intérêts devenaient fort grandes. Héhémet-Ali arrêta toutli fait son mouvement ; la retraite des Egyptiens fui ordonnée, elle baron de Lieven, chargé par le comte Orloff d'assister au mouvement rétrograde d'ibrahim-Pacfaa , put annoncer que les Égyptiens aban^ donnaient les provinces conquises. Les légations dq Péra furent officiellement prévenues que Tarmcii d'Ibrahim-Pacha cessait deonenacer Gonstantinople^ Dès lors nul obstacle ne s*opposait plus au départ des tUisses (2)^. Afin que leur courte appadtion ne

(1) Ce flrman esl daté du 6 mai 1833^; le halti-schdrif du sulluii Nahmoud q^ui accortiail à Méhémet-AU les pachaUlft do Syrie et le territoire contesté en eonfirroant Ibrahim dans la posscssî»» du district de Djidda, avec le goufememenl d^AdaiMi fui donné le S mai 1833.

(2) La retraite de* Ruitet fut Tobjet d^an échange de |iièee» diplomatiques.

Note adressée à ia SuMime Porte, en date de Boujouhdéi é, le 2Q juin juillof) 1833.

a Le soussigné, ainliassadeur cxlraordinait c di Sa 3J;ijcstc l\ni- |M:rcur de toute» les Hu^mcs, coumaudaul eu clivf des rurc«;i> ilc

l'eOROPB depuis f 880.

pût produire un effet durable sur Tesprit mobile des musulmans 9 il fallait bâter leur départ, et le comte

Orloff déclara que Tempereur son maître avait donné des ordres loyaux et sincères sur ce point. Toutefois celte condescendance tenait à une négociation parti-*

terre et de mer auiîliaireâ, appelées par Sa Hautesse le sultan, et stalionnéc» dans le Bosphore, vient d^étre inrormc par le capitaine d^état-major de ta g^arde impériale, baron de Lieven, dont Tenvoi dans l'Asie Mineure avait été concerté arec la Sublime Porte^ que Tannée égyptienne ayant e£fec(ué sa relraile an delà do mont Taurus, est rentrée dans les limites des provinces désignées parla volonté de Sa Hautesse pour former les nonvranx gouvernements conférés à Mchémet'Alif pacha d^Éj^yple, et à son lilt Ibrahim- Pacha.

c( En coniéquence de ces informalions, le sou8»i|pié a Thonneur de pr ier Son Excellence le reis-effcndî de vouloii bien lai faire connaître par une comniunicatioa oflicielle les avis directs que la Sublime Porte doit avoir reçus à cet égard. 11 prie en même temps le reis-effendi de vouloir bien solliciter ressentiment de Sa Hau* tesse poor pouvoir procéder à rexéculion des ordres éventuels de Tempereur son aognste maître, touchant le retour immédiat en Aostie de ses forces de terre et de mer, dont la présence devait avoir poor terme l^évacualion de PAiie Mlneore et le réiablissemeot de le paix avec rÉgjpte aux conditiooa fixées par Sa Uaalease le aoltan.

« {Signé^ OakOfft. •

I^ele officielle de la Sublime Parte à Son ExeeUenee le comte Orloff^ en date du 26 jum 1833.

« ... Conformément aux déclarations antérieures qui ont été faites à la mission, et particulièrement â Son Excellenee le eomte Orloff, l^amitlé et b bienveillance qne Sa Majesté Tempereor a témoignées é l*égard de Peaspire ottoman ne sont pas de natoreà être jamais oubliées parla Sublime Porte, et elles ont en poor résultat la consolidaliooi faut pour le présent que pour Pavenir

QUK8TI0MS raPLOM ATIQDBft. 45

culière cachée à TËtirope, et qui devait susciter bieiitAt d'ananimes et profondes réclamations.

Les relations de la Porte et de la Russie , il faut le remarquer, reposaient depuis un an sur ce qu'on appelle en diplomatie une alliance intime. De là i résultait rengagement tacite ou formel de se prêter mutuel secours au cas où Tune des puissances contractantes serait attaquée. C'est en vertu de cette stipulation des traités que les Russes avaient prêté l'aide de leur flotte et même de leurs divisions de terre pour la protection de la Porte Ottomane. Maintenant ils allaient quitter Constantinople; mais ne seraitHi pris aucune précaution contre le retour des mêmes dangers ? Le comte Orloff et M. de Boulenîeff firent observer au divan qu'en l'état d'effervescence des

de ToDioD et de la sincérité qoi disteot cl qui se raffermisseat de plus en plos eutra les deux empires. De même, Tordre, la discipline ci la bonne volonté dont let Iroapes impériales ont fait preoTe dans la eapitale de Sa Haateste, et la bonne inteUigenoe qai a régné entre elles et les troopes torques, et partlcnlièrement Ict qualités disling^uées et la conduite digne de louanges sous tous les rapports de Son Eicellcnce le comte Orloff« ont pénétré de reconnaissance la Sublime Porte. passage des tronpes ^ptiennes ao delà des défilés du mont Taorns a été y en effet, constaté par les préposés qui ont été envoyés sur les lieuxy et, par conséquent, la Soblime Porte s^empresse de communiquer A Son ÊxeeUence qae, conformément à sa demande, Sa Hantesse consent ao retonr des troupes do terre et de mer de la Russie. A eet efiiot, et afin de répéter encore une fols Pexpressiou de sa reconnaissance pour Tamitié et la bienTeillance de Sa Hsjesté Tempereor, la Sublime Porte a donné la présente note officielle, en réitérant i Son Excellence le comie Orloff la haute eslimc et la parfaite considération qu\>ne a pour sa personne. »

l'EOEOPB depuis 1850

provinces, avec les affections intimes de la France et de l'Angleterre pour le pacha, il n'était pas impossible que la nécessité d'un secours se fit promptement

sentir, et que dès lors il fallait convenir d'avance des bases d'une intervention nouvelle et des précautions k prendre : la première de toutes, c'était la fermeture des Dardanelles. Par l'alliance intime de la Porte el de la Russie, la mer iNoirc était une possession exclu* sivement dévolue aux deux puissances amies; rien de plus simple alors que d'en fermer les abords aux navires de guerre des autres nations , tout en laissant la liberté absolue de commerce. Telle fut la pensée du traité, signé à Gonstantinople le 26 juin (8 juillet) 1853, par le comte Alexis OrlofT, M. de Boutenieff, le scraskier-pacha el le rcis-effcndi. Ce traité renouvelait en termes plus précis, la convention d'alliance entre Tempereur de Russie et le divan. En tant que de besoin , il ratifiait les traités d'Andrinople,de Pelersbourg et de Gonstantinople; en échange, la Russie promettait de fournir à la Sublime Porte, au cas où elle serait attaquée, tous les secours de terre el de mer qu'elle pourrait réclamer. La durée de celte alliance était fixée à huit ans, quoique dans son principe elle dût être éternelle. Mais ce qu'il y a de plus grave, c'était rarticle secret joint à ce traité d'alliance, et dont la clause principale était celle-ci : «£n vertu d'une des clauses de l'article 1^' du traité patent d'alliance défensive conclu entre la cour impériale de Russie et la Sublime Porte, les deux hautes parties contractantes sont tenues de se prêter

mutueUemcnt des secours matériels et l'assistance la plus efficace pour la sûreté de leurs Ktals respcotifste Néanmoins , comme S. M. Tempereur de toutes les Bnssies , voulant épargner à la Sublime Porte Ottomane la charge et les embarras qui résulteraient pour elle de la prestation d'un secours matériei, ne demandera pas ce secours, si les circonstances met* taient la Sublime Porte dans robligalion de le Toor* nir, la Sublime Porte Ottomane, à la place du secours qu'elle doit prêter an besoin d'après le principe de réciprccité du traité patent, devra borner son action en faveur de la cour impériale de Russie à fermer le détroit des Dardanelles, c'est-à-dire à ne permettre à aucun bâtiment de guerre étranger d'y entrer sous un prétexte quelconque. Le présent article , séparé et secret, aura la même force et valeur que s'il était inséré mot à mot dans le traité d'alliance de ce jour (1). »

(l) Le teste do traité a^Unkiar^Skelent est mal cotmu \ U voici dans sa plus grande ezactitade :

s Ârl. — il y aura à jamais paix, ainilié et alliance, entre Sa âlajeslû Teoipcrcur de loutes les Russie» et Sa Huulc^se Pcnipcreur des Ottomans, leurs empires cl leurs sujets, tant sur terre que sur mer. Celte alliance ayant un^ueuicni pour but In (IrTcnse commune (le leurs États contre tout cuipiétement, Lcui h Majestés promettent de s'entendre sans résrrvt sur tous les ulijd.s rjui concernent leurs tranquillité cl sûreté rcspeelivc», cl de se prêter mutuellenienti à cet cffelf des secours maléncls et l^assislancc la plus efficace.

« Art. 2. — Le traite de paix conclu à Andrinoplc le 2 septembre ]82«), ainsi que tous les autres traités qui y sont compris, de même aussi la coaveuiion sigiiée à SaiDt-Pétcrsbouris , le

40 L'BOBOPB DEPDIS 1890.

Cetta clause immeiise allail donner un noutel as-^ peci à la question d'Orient, car par le simple fait d'un article secret du traité d*Unkiar-Skelessi, toutes les puissances maritimes de TËurope se voyaient chassées des Dardanelles; la Turquie et la Russie, de concert^ fermaieoi les portes de la mer Npire a toutes

14 avril 1830, et rarrangement conclu à Gongtantinople , le D juillet (21) 1832, relalif à la Grèce, sont conOrmés dans toute leurleneur par le présent traité d'alliance défensive comme si le»dites transactions y avaient été insirûes mot pour mot.

« Art. 3. — En conséqncnce du principe de conservation et de défense inutoelle^ qui sert de base au traité d'alliance, et parsuitA du plus sincère désir d'assurer sa dorée, le maintien et Tentière indépendance de la Sublime Porte, Sa Majesté TenipereDr de tontes les Russies, dans le cas où les circonstances qni poorraient déterminer de nonveao la Sublime Porte A rédamer rassItUnce navale et militaire de la Russie, venaient à se préseater« qnoi^ttie ce cas ne suit nullement à prévoir, s'il plaît â Dieu, promet de fournir, par terre et par ftier, autant de troupes et de forces que les deux hautesparties contractantes le jugeront nécessaire* D'eprèa cela, il est convenu qu*eo ce cas les iorees de terre et de mer dont la Sublime Porte ràslameraii le teeoart^ seront tenaee â sa ditpo-* sitioD.

« Art. 4. — Qooiqae les deux hautes parties contractantee soient sincèrement intentionnées de maintenir cet en^ageoMnl jotqu'an terme le pins éloigné, comme il se poorrait qae dans la suite les circonstances exigeassent qo*il fat apporté quelques changements à ce traité, on est convenu de fixer sa dorée & hait ans, à dater dn jour de Téchange des ratifications impériales...

« Fait A Constanlinople, le 2fi juin (8 joiltet) , Pan 1833, le 20 de ta lune de Safer, Pan 1249 de Phégire.

K (Stj^N^ comte ALaxia OaLOFr, A. Boofiaiarv, Koaaaw - MaBwr-PaGXA, Fiaxi-»

AcaniD Pacha, UADJi-ttansT-Axiir- ErrsHDi. »

...... ^le

QUBSnONS DIPLOMATIQUES. 47

les navigations , en vertu de ce seul motif qu'elles étaient exclusivement riveraines. Cet article, que le comte Orloff voulait tenir secret pour les éventualités de l'avenir fut bientôt révélé, car une petite corvette de guerre s'étanl présentée à rembouchure des Dardanelles, le passage lui fut interdit. Des explications furent sur-le-champ demandées à la Porte par les deux ambassades de France et d'Angleterre ; la Porte avoua le traité offensif et défensif. Dès lors il était impossible que la France et l'Angleterre pussent soufirir la fermeture des Dardanelles: il était facile h chacun de voir par les travaux des ingénieurs russes, que ce qui était inséré conoume clause de traité, serait ensuite accompli comme un fait. Dès ce moment , la question d'Orient, changeant de forme, cessait d'être égyptienne pour devenir européenne , et c'est sous cet aspect qu'elle allait se reproduire dans une Ion* gue série de négociatioDS qui viendront à leur date.

La question qui se rattachait le plus à la situation de l'Orient, si vive, si profondément agitée, était celle de la Grèce , État indépendant^ qui depuis son origine avait subi déjà tant de modifications constitutives. La mort du président Capo-d'Istrias avait fait naître d'abord la question, depuis résolue, de savoir si la Grèce serait constituée en république ou en monarchie , et la conférence de Londres s'était décidée pour le principe monarchique. A l'élection de Lécqpold, maintenant roi des Belges, un moment désigné, avait succédé le choix du prince Othon de Bavière , traversant alors l'Italie , et un traité venait

l'EOROPB depuis 1850.

de constituer le royaume de la Grèce dans ses limites et sa loi fondaifaentale. Or une des clauses essen* ticlles de ce traité rattachait à la partie financière : la Grèce était sans iinances, sans revenus; avec quelques propriétés domaniales I incultes, disputées , comment le nouveau royaume pourrait-il exister un peu largement sans un empruiU qui pùt le mettre h même de faire face aux premiers besoins d'un règne nouveau ? Ainsi, d^une part, organisation politique sous une royauté constitutionnelle ; de Fautre, organisation financière régularisée par un emprunt.

lin vieil Ëtat, sous une forme conservatrice de gouvernement, aurait facilement trouvé des préteurs; la situation des banques en Europe était si belle que 50 millions pouvaient être réunis sans altérer en rien Iç crédit général. Mais tout prêt de banque suppose et demande une garantie, et la Grèce n'offrait ni propriétés ni revenus réalisables; d'où résultait rimpossibiiilé d'un emprunt; les maisons même les plus bienveillantes pour THellénie s'y refusaient. Certes , les Grecs avaient trouvé partout une grande sympathie, mais elle se bornait à quelques dons volontaires, à des souscriptions plus ou moins étendues, et, sous tous les rapports, insuffisantes pour correspondre aux besoins infinis d'un nouvel État qu'il fallait pacifier* C'est ce qui détermina les trois grandes puissances, l'Angleterre, la France et la Russie, à signer un traité de garantie pour un em- [u ufit grec. Ce n'était pas le premier exemple d'une pareille stipulation dans Tbisloire de l'biurope ; ainsi

...... ^le

Louis XYI ayait cauUonné les emprunts des insurgés

américains. Cette partie du traité fut soumise au parlement d'Angleterre et à la chambre des députés de France; elle y fut l'objet d'une longue discussion où les intérêts de l'Orient furent de nouveau remués. M. le duc de Brogîie défendit le traité financier comme une conséquence nécessaire de Témancipation de la Grèce (1).

Il se produisait alors un changement notable dans l'importance relative des négociations pendantes : à l'origine de la révolution de juillet , tout s'était rattaché à la conférence de Londres, et la question capitale était celle de la Belgique; autour de ce grand litige tout le reste ne formait plus qu'un accessoire. Depuis, Tattention publique s'absorbait sur l'Orient, et par le fait la conférence de Londres s'était affaiblie, puis dissoute : des cinq puissances unies il n'en restait plus que deux, la France et l'Angleterre, présentes aux protocoles, et ces deux puissances s'usaient k concilier les intérêts hostiles de la Belgique et de la Hollande. On aurait cru, de prime abord, que la prise i^kmers aurait fini le grand différend : nul n'aurait pensé qu'après un fait d'armes aussi dccisit , le roi Guillaume aurait encore persisté. Il n en fut rien; si les hostilités étaient suspendues par le fait, il n*en

(1) Les débats snr Temprunt grec eurent lieu dans les s^auccs des 18, 20 et 21 mai 1833. Le roi Othon était arrivé à Atbènet, le 6 février 1833; il avait rencontré'en Italie le général Sébastinni i|ai voyageait alora pour sa sanlé, et aussi pour quelques molits d^exanien poliliqoe*

rauaopif >Tc. —1 1 , 5

SO i'bubopb i>mois i sso.

était pas de même de la lutte des intérêts; le roi des Pays-Bas gardait encore en mains quelques-unes des tortilications destincei> au royaume de Belgique; la France retenait les troupes faollandaises captives^ et, de concert avec FAngleterre, continuait le blocus. Le roi Guillaume se refusait à la lihcrlé absolue de l'Escaut, ses chaloupes canonnières gardaient le fleuve; un embargo mutuel frappait les navires des doux nations, cl causait au commeree une perle irréparable. Kniin une escadre alliée de France et d'An*gleterre croisait devant les Dunes pour s'emparer de tous les navires hollandais , et Pamiral de Mackau , avec l'esprit de convenance cl de diplomatie qu'enseigne l'babilude des grandes afiaireSi cberchaità donner à ce blocus le moins d'extension possible afin d'épargner les interéls du commerce (1) : néanmoins

(I) Celle conduite si modérée de ramiral de Mackan loi mérita le» remerctmenU du commerce de Beat.

A M, amiral baron de ùlarkau^ commaa*lant Veteadre françaitê

dans la mer du JXord»

« Le maire, leaaolorilét consittoées cl la {rénûralUc deshahitanC» de la «iUe de Deal ne Ycnleni pa» laimer partir des jDntiea pour lea porta de France, rescadre placée aona toh ordres, sa nu donner à Tamiral, aux capitaines, ans officiers e( aox équi|iagea de tous les bilimcnls qui en font partie,' on haut témoignage de leurs senti' ments d*estime pour la conduite honorable, paisible et si bien réglée qu'elle a constamment tenu« pendant tout le temps quelle a gardé cette station... Que le bonheur puisse vous accompagner toujours, monsieur le baron, vous et resc;idre placée sous vos ordres. C'est le souhait ardent et sincère do mairCf dés magistrats et de tous les habitants de Deal. »

QqESTIONS DIPLOMATIQUES

il devait faire exécuter les ordres de son gouvernement, qui étaient de s^emparer de tous les uavires hollandais, afin d'amener la conclusion nécessaire de la paix. On savait, en France et en Angleterre, que le commerce hollandais ne pourrait subir longtemps les longues privations qu'imposait la résistance du roi Guillaume*

Entre la Hollande et la Belgique les grandes questions politiques pourtant étaient résolues, la séparation accomplie, la royauté de Léopold admise; il ne restait plus que des difficultés de navigation , de finances et de territoire ; la Belgique ne pouvait pas vivre seule, isolée, sans rapports extérieurs, et son commerce avait besoin a la fois de la liberté de l'Es* caut, de celle de la Meuse et de quelques canaux intérieurs de la Hollande i le roi Guillaume le savait bien , et comme il se complaisait à faire voir aux Belges tout ce qu'ils avaient perdu en se séparant de lui, il imposait des conditions diiîiciles à exécuter pour le commerce. De là ce refus tenace et répété d'adhérer aux articles proposés par M. de Talleyrand et lord Palmerston ; le roi des Pays-Bas disait avec quelque raison : « Les questions financières et territoriales ne regardent que moi et mon peuple ; si les Belges ont quelque chose à réclamer, qu'ils le fassent personnellement sans l'intervention de la conférence, qui d'ailleurs n'existe plus, car des cinq puissances il n'en est plus que deux présentes aux protocoles. »

A ces observations , M. de Talleyrand et lord Palmerston répondaient : a La conférence a créé la BeK

$s l'ëubope D£Piiis laso.

gique pour qu'elle existât comme Etat avec tontes les cooditions vitales; vos prétentions sur l'Escaut ne permettent pas la liberté de commerce aux grandes puissances de l'Europe. Vous voyez donc que les cabinets ont le droit de s'immiscer dans des articles qui touchent non-«eulement à la Belgique comme État , mais entsore au commerce du centre de VEurope. » L'envoyé hollandais a Londres, M. Van Zuylen , esprit entier et résolu, retardait la solution de ces diflBcultés par d'incessantes fins de non-rece* voir; le cabinet de La Haye espérait toujours une solution plus favorable à la Hollande sous la protection des trois grands cabinets , la Russie, TAutriche et la Prusse. Sans cesse interpellé, M. Van Zuylen se disait sans pouvoir. Ces retards indéfinis déterminèrent lord Palmerston et M. de Talleyrand à poser un uUimaîwn dans des termes précis : « Que si la Hol- . lande n'acceptait pas, ordre serait aonné aux flottes française et anglaise d'entrer dans TËscaut, pour en assurer la libre navigation» v Ainsi Tivement pressé, le cabinet de La Haye rappela de Londres M. Van Zuylen, et le remplaça par M. Dedel, esprit plus souple, plus modéré (1), et les négociations, sous

(1) Naiê dê M, 49 TaUtyramd H de hrd Pokwrtten à M. Dêdti, dtttée dë Lùndr€9f *À awil 1883.

< ... î,es sonssicfrR'» aitucnt à croire que le renouvellement de la iiégocialioii , par la missioa de M. Dedel, est un ténioiguage du désir du gouvernenient des Pays-l^is de terminer par un arrangement satisfaisant des débats trop longtemps prolongés ; et ne ponvaiii ac persuader ^ue la proposilion que Son Eicelleoee M. Uedel

QUESTIONS DIPLOHATIOtnKS.

son asceodant, reprirent uoe marche de plus haute tempérance. Le roi de Hollande avait d'atllears consulté les cabinets de Berlin , de Vienne, de Pélersbonrg, sur ce qu'il avait à espérer ou à craindre. U lui futrépondu qu'on ne pouvait rienpromettre, parce que la question d'Orient absorbait toutes les autres et ne permettait pas de se diviser (1).

Dès lors le roi Guillaume vit bien qu'il fallait adopter les bases de négociations telles qu'elles étaient posées par la France et l'Angleterre , parce qu'il y avait nécessité réelle d'en finir; le commerce hollandais souffrait de tous ces retards, le blocus arrêtait les transactions, et les états généraux réclamaient la paix ou au moins une convention provisoire qui cal-

vient de leqr faircti paisse Aire considérée cooiine donnant la me-» sare des dispositions pacifiques de sa coor^ ils se flaUenI qa^il pourra obtenir des instructions plus analogues i Tétat aetoel des affaires et pins faites pour amener entre Is Hollande et la Belgique la solution définitive des diffieoltés qol eaistent encore entre elles* Les Intérêts généraux de l^Europe, ainsi que les eDgagementseontractés par la France et la Grande-Bretagne rendent cette solation nécessaire... »

(1) H. Dedel remît, le 16 mars 1838, à M. deTalleyrand et à lord Palmeralon, une note dans laquelle il déclarait « que le roi jSnlIlanme persistait â ne vouloir accéder à aocnn arrangement

définitif qui ne serait point conclu avec le concours des cinq puissances représentées à la conférence- iiKiis qu'il était prêt à faire un traité provisoire, \):\v lequel, sans lecnniiailic ni Piiidépeiidance de la Belgique ni la royiaité de Léoijol l, il s'eiifja^fcrail & n^entrefirendre aucune boi^ttliié contre la Belgique el à laisser PEscaut libre coin rite il TéLiit avant la dernière expédition, sous la condition toutefois que l'embargo et 1» blocus seraient levés, et qu^on rendrait les prisouniei's hollandais. »

L'BUROPB DBPOIS 1880.

merait les mesures de la France et de TAngleterre» Tous les ioléréts furent réglés à Londres; il fut dit : « Art. i*'. Aussitôt après Téchange des ratifications de la présente convention , LL. MM. le roi des Français et le roi du royaume-uni de la Grande-Bretagne et d'Irlande lèveront Tembargo qu'elles ont mis sur vaisseaux, bâtiments et marchandises appartenant aux sujets de S. M, le roi des Pays-Bas, et tous les les bâtiments détenus, avec leurs cargaisons, seront sur-le-champ relâchés et restitués à leurs propriétaires respectirs, Art.â.Àla môme époque, les militaires néerlandais , tant ceux de la marine que de l'armée royale, actuellement retenus en France, retourneront dans les Étals de S. M. le roi des Pays-Bas, avec armes, bagages, voiiures, chevaux et antres objets appartenant aux corps et aux individus. Ârt. 3. Tant que les relations enlre la Hollande et la Belgique ne seront pas réglées par un traité définitif, S. M. Néerlandaise s'engage à ne point recommencer les hostilités avec la Belgique , et è laisser la navigation de l'Escaut entièrement libre. Art, A, Immédiatement après réchange des ratifications de la présente convention, la navigation de la Meuse sera ouverte au commerce, et jusqu'à ce qu'un règlement définitif soit arrêté à ce sujet, elle sera assujettie aux dispositions de la convention signée à Mayence le 51 mars 1831» pour la navigation du Rhin, en autant que ces dis-» positions pourront s'appliquer à ladite rivière. Les communications entre la forteresse de Maeslricht et la frontière du Brabant septentrional , et entre ladite

...... ^le

QI7K8TIONS DIFLOIIATIQOBS. 55

forteresse et rÂllemagne seront libres et sans entrar Tes. Art. 5. Les hautes parties contractantes sVnga-

gent à s'occuper sans délai du traité définitif qui doit fixer les relations entre les États de S. M. le roi des Pays-Bas, grand-duc de Luxembourg, et la Belgique. Elles inviteront les cours d'Autriche , de Prusse et de Ruî^sie à y concourir (1). »

Dès ce moment, il n y avait plus pour r£urope de question belge; les intérêts qui restaient à régler ne louchaient plus les droits du commerce et de la navi^ galion, si essentiels pour TAngleterre et rÂllemagne. Il ne restait à conclure qu'un traité de fixation entre la Belgique et les Pays-Bas pour les dettes et les sti-* pulations financières. L*Europe avait mis au reste une grande importance à la navigation libre , géné* raie, de l'Escaut et de la Meuse, comme à celle du Rhin en 1815; elle faisait de la Belgique un vaste entrepôt, un lieu de transit, pour toutes les marchandises de l'Océan jusqu'au cœur de r Allemagne. Ce fut alors que pour la première fois la diplomatie anglaise résolut et Irara une ligne de chemin de fer qui devait unir Anvers à Cologne , complément de la nouvelle situation de transit dans laquelle se plaçait la Belgique, puissance toute centrale.

Au point de vue politique, depuis un an la conterence de Londres n'avait plus la même importance européenne; les plénipotentiaires russes, le prince de Lieven et le comte ^tatiiuschowich^ s'en étaient les

(l) CcUc convention, conclue p:>r M. de Tallcyrnnrt^ lorr) Paimeriton et M. Dedel, fui signée à Londres, le 21 mai lUJJ.