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répression, la captivité dans une ciladelle, ce qui allait mieux à ses habitudes calmes et uniformes. En outre, sans fomenter elle-même des troubles dans le Piémont, peut-être la cour de Vienne désirait-elle un état de choses qui aurait nécessité son propre concourset son influence directe pour le raffermissement de Tordre. Le roi Charles-Albert n^aimait pas les Autrichiens; les Piémontais avaient les mêmes répugnances : si donc, à l'aide des simples mesures de poUceou de répression judiciaire, on pouvait contenir l'esprit séditieux dans le royaume, il fallait le faire pour éviter l'occupation autrichienne, vivement repoussée par la politique générale de la noble maison de Carfgnan. Le ministère piémontais était un peu plus avancé dans le sens autrichien que le roi Cîi irles- Albert. En tous les cas on ne pouvait se décider sans prendre les conseils et les avis d'une puissance au moins aussi intéressée que l'Autriche à l'indépendance du Piémont ; je veux parler de la France.

H. de Baranle, ambassadeur en Sardaigne, n'était point à Turin lors des si graves mesures du roi Charles-Albert; la session des chambres, fort longue cette année, l'avait rappelé à Paris, et l'ambassadeur dut en être aise , parce que son absence Tempêchait de prendre couleur dans ces circonstances exception- Belles, et au momentoù le roi Charles-Albert se jetait dans une répression peut-être exagérée. Néanmoins, la Francedut adoplerun système diplomatique comme elle en avait pris un pour les franchises delaConfédération germanique : on établit doncà Paris la théorie

l.'B0ROra« ETC. — 11. 14

l'eUBOPB DKPI3I9 1850.

suivante : « Le roi de Sardaigne était maître dans ses

Elats; nul iravait le pouvoir ni l'intention de l'en empêcher ; iesjugements prononcés contre les rebelles étaient des actes de la souveraineté même ; ils pouvaient être sévères, blâmés au fond de la conscience, mais ;iu dcmeuranL ils étaient et devaient être libres comme la justice d'un pouvoir indépendant. A ce point de vue la France n'avait rien à tenter que de simples observations morales dans rintcrèt du roi lui-même et de ses rapports avec le peuple. La question change^ rait de face eu égard aux négociations de TAutriche et du Piémont, et si ces négociations prenaient un caractère en dehors des traités généraux. Les bruits répandus par la presse sur ce point étaient fort exa-* gérés; ce n'aurait été qu'à la dernière extrémité y après répviisemenl de toute force, que le roi Charles- Albert aurait pu appeler le concours des AutrichienS|^ et l'on n'en était pas là. De sorte que M. de Barante, tout en recevant l'invitation de se rendre à son poste, ne devait point hâter sa route ni brûler le chemin; sa mission était de voir» d'attendre ; il n'y avait aucune nécessité à se trouver au milieu d'événements de telle nature que l'on ne pouvait s*empécher de les blâmer; or, en censurant, on sortait de sondroit (1). L'approbation tacite eût été une faiblesse, les observations, un acte en dehors des privilèges de Fambassadeur. M. de Barante» n'ayant donc aucun motif pour se

(1) L^esprii intelligent et calme de M. de Barante avait parfaitement compris que sa présence serait inutile à Turin.

TENTATIVES Dfi PROPAGANDE EN EU&OPE. 15»

rendre en toute hâte à Turin, vint séjourner quelques jours en Auvergne, puis se mit en route poor litalie. Les rapports jusqu'ici avaient été pleins de franchise

entre les deux cours (1) ; toutes les correspondances criminelles entre les républicains de France et les insurgés dn Piémont étaient commun iquées; on échan<* geait avec loyauté les renseignements sur les projets réciproques de tous les mécontents si nombreux de part et d'autre. Dans cette politique , la France était aidée par l'Angleterre, dont l'influence était fort grande à Turin, comme étant Tallice la plus calme et la plus désintéressée. Jusqu'à un certain point, la France et TAutricheont des intérêts, des prétentions croisées à Turin, tandis que l'Angleterre agit sans arrièrepensée* Ce sentiment, d'une alliance purement morale, est de nature à former un lien très- fort et

•très-durable (2).

En pleine paix européenne, l'Autriche gardait des forces considérables dans le Milanais, les camps de manœuvre étaient de véritables armées, avec artiU lerie, corps de génie, tous les éléments d'une active campagne. Ët pourtant, à cette époque le cabinet de Vienne avait moins de craintes sérieuses que des projets sur la durée et la stabilité de son pouvoir en Italie. Tout en exagérant ses mesures protectrices envers le Piémont et la Suisse, rAutriche savait bien

(1) H. de Bannie ella même faire nn voyage aosUes Borromto, afio d^éviter lool contact avec le gouvernement tarde*

(2) Let ninittres do gonvernement de Sardaigne ne te cachaient paa de cette sympathie {lour TAngleterrc.

160 l'eUROPB DBPUIS 1830*

que le royaume Lombard-Yénitien ne pouvait effacer

récusson de ses armoiries; ce que voulait donc le cabinet de Vienne, c'était, en perpétuant un certain état de crainte parmi les cabinets italiens, les amener à réaliser sa vieille idéed*une fédération (i), laquelle, à l'exemple de la Confédération germanique, tiendrait sur pied un vaste contingent de forces pour réprimer toutes tentatives d^insurrections : c'est dans ce sens qu'elle agissait sur la Toscane, à Rome et à jNaples. La Toscane aurait adhéré la première sans difficulté h ce plan de la politique autrichienne. Ne se liait-elle pas par famille, par îiilérùls, à tout ce système de la cour de Vienne?

A Rome, il y avait lutte entre la crainte quMnspirait resprit des révolutions, et ce sentiment dindépen-* dance que le saint-siége voulait conserver pour perpétuer le caractère de neutralité catholique; Tétai des esprits s*était beaucoup amélioré; l'occupation d'Ancône, loin de nuire à la police ponlilicalc, l'avait secondée avec dévouement; Rome avait pris des

(1) Le système delà fédération italienne atipnlait oii eonlingent de troQpet pour chaque souverainelC) comme en AUemag^e :

Boyauiuc lies Deux-Siciles, 40^(X)0 ho m.

liome. 15,000

Siirdat^tic. 25,000

Koyaiime Lombard- Vénitien^ 45,000

Toscane. 7,000 Modène, Parme el L ucqaes^ , 0 iJO

Total. 135 ,000 bon.

1^ siège de la fédération italienne eùL élé placé à Vérone.

TENTiiXiVSS DE PBOPAGANDE EN EUROPE. 161

Suisses à sa solde , et la levée spontanée des volontaires {papelini) avait répandu dans les Légations une terreur suffisante pour comprimer Tesprit de révolution bourgeoise. Le saint-siége faisait donc des observations timides, modérées, au ministre autrichien 9 et néanmoins assez explicites pour repousser toute demande trop tranchée et capable de compromettre Kome avec la France; si TAutriche occupait encore une partie des Légations, Àncone voyait iloUer le drapeau tricolore ; cet état irrégulier ne permet-^ trait pas de prendre une résolution spontanée , mais il aidait à rester dans une politique tempérée et mitoyenne.

A Naples, le jeune roi avait d^abord suivi une

impulsion lil)ér;ile, inlelli^eiUe, calme et modérée. Dans ces sortes de concessions, si l'on s'arrête on est toujours accusé de reculer. Les libéraux napolitains demandaient donc plus que le roi ne pouvait accorder. Deux actions diplomatiques hostiles Tune à Tautre existaient à Naples comme à Rome^ comme à Turin , je le*répète , celle de la France et celle de FAutriche , et avec elle la médiation de TAngleterre qui se mêlait partout à la questioir italienne (1). Le cabinet de Vienne poussait i la ferme répression de toute agitation li[)érale par une confédération militaire à laquelle le roi de Naples aurait adhéré; tandis que la correspondance de France » attentive et bienveil-

(1) Au tnuis d^août 1833, une conspiration fui sur le poiiiL cPcclaler à Naples ; ou la réprima avec fermeté, mais avec muîna de rigaeur que dans le Piémont.

L'eUROPB depuis 1830.

lante (je crois celle de la reine Marie -Amélie) , conseillait des concessions modérées, réfléchies et complélemeni en harmonie avec l'esprit nouyeau de la civilisation. Cette correspondance avait dominé les premiers temps du règne; on s'en était aperçu, et cependant le système autrichien commençait à se montrer de nouveau. Le jeune roi hésitait, s'arrêtait, timide devantchaque difficulté ; et la crainte du péril autorisait M. de Metternich à pousser le prince vers ridée fixe de la fédération italienne : a II croyait le moment décisif et la situation menaçante; le carbo* narisme ancien cherchait h s'emparer de la bienveillance du roi de Napies, de sa jeunesse, pour relever le drapeau de la constitution de 1821. Qu'il regardât autour de lui 1 où espérait-on le conduire ? Ni plus ni moins qu'au système révolutionnaire qui avait expulsé le roi défunt» )>

Il faut remarquer que si la France gardait de justes ménagements dans ses dciiiarches sur les actes intérieurs de chaque gouvernement particulier en Italie» alors même qu'elle les désapprouvait , il n'en était pas ainsi sur ce grand projet de la fédération militaire qui préoccupait tant M. de Metternich. Sur ce point, le duc de Broglie faisait observer n que c'était changer entièrement les bases de Tordre politique établi par les congrès; la France était traditionnellement la protectrice des petites principautés italiennes et partie signataire aux transactions de Vienne; si donc TAulriche obtenait le gouvernement fédératif de l'Italie, la France, dans Tintérét de sa

TBNTATIYBS DE PBOPÀaANDE BN EUROPE* 163

politique et de son commerce, ferait occuper dîfTérents points, tels que Civila-Vecchia et même la forteresse de Gaëte, et garderait Âncôoe; parce qu'enfin si Ton était d'accord sur une politique de répression commune, il ne fallait pas qu'elle fût le prétexte de Tagrandissement démesuré de rinOuence autrichienne. C'était ainsi que la France avait agi en Allemagne, en Suisse, et cet exemple elle le suivrait eu Italie avec le même soin et la même persévérance (!)• »

Dans cette complication d'intérêts, cependant , l'Europe inquiète devait prendre des mesures de police générale contre les efforts de la propagande. Pour les cabinets plusieurs points restaient à examiner : les uns se rattachaient à des embarras particuliers , tels que les questions d'Orient , de Belgique ; les autres se mêlaient à l'ensemble même de la situation, à Tesprit agité de la société , et surtout à celte ardeur d'enseignement et de propagande qui semblait dominer la tendance de la révolution. Les honmies d'État de l'Europe, le prince de Mettemich, M. Ancillon("2), le comte de Nesselrode, souhaitaient tous de se voir et de s'entendre, et ils désiraient tous que les souverains pussent se rapprocher euxméaies, afin d'imprimer plus de solennité aux négo-

(1) ilote de l ambassade française à Vienne.

Ce fat là ao (tes griefs les plus vifs do prince de Heilci tiich contre le gooverncinent français.

(2) M. Ancilloii était alors fort aigri par Us dépêches passiDnnée» de N. de Werther sur U tolérance de M. de Broglie,

164 L'EUBOPE depuis 1830.

ciations, La présence d'on congrès était soHceptibte

d'imposer quelques craintes a Tesprit révolutionnaire; le concours des souverains arrêterait lesmau- ▼aises tendances et constaterait surtout que la cause des rois n'était pas perdue encore. Afin de préparer ce congrès, et pour aviser aux affaires les plus près-* sées de l'Allemagne, les ministres d'Autriche et de Prusse, ainsi que les représentants des petis États se virent préalablement à Tœplitz, vieux nom de conférence et d'assemblées répressives. Il s'agissait de confirmer d'abord les dernières résolutions de la diète germanique eL de résoudre la question hollandobelge au point de vue qui seul pouvait efficacement intéresser la Confédération allemande, c'est-à-dire la possession de la forteresse du Luxembourg ^ une de ses barrières protectrices,

11 fut dit dans cette conférence préliminaire de Tœplitz : « Que la résistance du roi des Pays-Bas ne

devait Lire ni approuvée ni encouragée; la séparation entre la Belgique et la Hollande était une atlaire finie; tôt ou tard la Belgique se lierait à l'Allemagne par les chemins de fer , la Meuse et le Rhin ; les engagements pris par le roi des Belges assuraient Tordre et la garantie des intérêts ; dès lors il n'y avait plus que la possession du Luxembourg qui pùt être une difficulté réelle, et celle-là serait décidée souverainement par la diète de Francfort. Les conférences devaient rester allemandes et reconnaître la nécessité impérativc de préserver les gouvernemenls et les peuples de toute propagande • on devait faire