TENTATIVES DE PROPAGANDE £N EUROPE. I6S

entendre au cabinet de Paris que rAllcmagne une et • franchement unie prendrait les armes avec vigueur pour la cause commune et européenne. La paix , au reste, était son vœu comme elle était la nécessité du inonde.

Après les conférences préliminaires de TœpUtz, toute l'attention des hommes d'État se porta sur la

réunion projetée des souverains de Prusse, d'Autriche et de Russie , qui devait sanctionner avec solennité les points diflBciles de la situation* Devait-on appeler celte réunion un congrès (i) ? On eût par là exagéré ia nature et l'importance même de la réunion.

(I) Cependant la Gazetîê d^Augtbwrg ne donnait quo le titre ét réonion â ee rapprochement dea aouveraina : « Enfin cal parvenu à maturité ce projet de réunion de trois granda monarques qui vont garantir et consolider Télat actuel de TOrlent et de TEorope. Tout ce quMI y a de plus essentiel a probablement déjà été coàivi'uu (l'avant;e. Nous n'avions qoe peu d'espoir de Toii se réaliser ce projet de couféreiicei mais Fcuipcrcui' INiculas on iiyaat vivement senti la n<^cessité urgente, a bravé tous les inconvénients d\in pénible voyage, et sans s'inquiéter de plus d^unc affaire importante qui pouvait exiger sa présence à Sainl-Pêlersbourg, il vient d\;xécutcr ponclueUement sa promesse de se trouver au rcndez*vons. Qui poui rait donc révoquer maintenant en doute que cette réunion n'ait pour objet de traiter en connuun U s (juesliona vitales de la politique européenne, dont la présence du trois monarques en personne peut seule amener la solution ? On a longtemps clé dans l'indécision sur la ville où la réunion pourrait avoir lieu. Le choix est enfîn tombé sur Muntz-Graëtz, dans le cercle de Runtzlau, prèa de la frontière de Silésie, où le comte de Waldstein possède un vaste château, contenant cinquante apparu tcmenla de maître, et dam lea dépendancea daquel ae troave août on pavillon de cliaaw* a

166 l'bUBOPB depuis 1850*

A Vienne, en 1814, à Troppau, à Laybach,â Vérone même, toutes les puissances étaient représentées; b France, l'Angleterre surtout, y avaient des ministres. Ici ce n'était eL ne pouvait être qu'une entrevue particulière et je dirai même incomplète ^ puisque deux grandes nations, qui jusqn'alorsavaien t joué un rôle si actif dans les aSîires du monde, n'avaient la aucun représentant.

Les souverains qui allaient se rendre à Muntz- Graëtz (1), aux frontières de la Silésie , n'étaient ni du même âge ni de la même tendance politique. L'empereur François II , très-avancé dans la vie, ua peu maladif, esprit calme , limpide, était incapable d'une résolution brusque ou emportée; le roi de Prusse, Frédéric-Guillaume, était peut-être encore plus fatigué de ses longues luttes aux jours de malheurs; jusqu'ici, par sa sagesse tempérante , il avait empêché la guerre qui était au cœur de la noblesse prussienne; ce n'était pas manque de dignité ou crainte des batailles , mais il y avait chez lui épuisement de toutes les idées un peu fortes, appréhension

(1) « A Tœplitz, il n'y a eu que des causeries sur rjUlemagne ; M. de TatitscheiF n'a fait qoe paraître à Toeplitz , sans pouvoir suffisant, et réservant à son souverain une part plus active et plut directe dans les grandes négociations qui , dit-on, doifent s'ouvrir. Le cxar aime à faire ses affaires lui-même ; on se tromperait anr son caractère si on supposait la moindre ioflaence à ses ministres; Nicolas agit directement, et Ton assure qoe e^est une tettro autographe qn^il a écrite â Tempereor d^Aotricbe et an roi do Pmsse, qui a amené Finterroption si brusque de reutrevoe de Tospltti poar la transformer en on congrès. »

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TENTATIVES OB PROPAGANDE EN EDHOPE. i61

de toutes secousses violentes. Il ne resterait donc à

Muntz-Graëlzde grandiose, d'exceptionnel, d*un peu fortel ienacCi que Tempereur Nicolas, alors à trentesept ans, avec une grande vigueur de volonté, une finesse extrême, et aussi une raison instinctive qui le faisait écouler les conseils de la modération et de l'ei^périence. L'empereur Nicolas ne voulait se déci-^ der que par les intérêts suprêmes de son empire, imitant ainsi en tous points son frère Alexandre; il avait désiré que le prince royal de Prusse accompagnât son père au congrès, parce que le jeune héritier de Frédéric-Guillaume avait montré une certaine audace de résolution qui plaisait à l'empereur Nicolas et que celui-ci voulait caresser ; il le savait à la tète d'un parti nombreux et fort dans la vieille monarchie prussienne; il le savait partisan des idées de répression et de guerre. IL espérait fortifier cette âme chevaleresquequi rêvait encore les joursd'une Allemagne belliqueuse et ardente comme sous la noble Louise sa mère.

Les ministres qui accompagnaient les souverains à Muntz-GraëtK étaient, pour la Prusse, M. Ancillon,

caractère calme, compassé, bourgeois, fort ulcéré des derniers actes du gouvernement français sur la Belgique, et ne voyant plus dès lors les questions avec le sang-froid nécessaire. M. deNesselrode,qui accompagnait l'empereur Nicolas, était le reflet intelligent et un peu craintif de ses volontés : l'empereur Nicolas Taisait beaucoup par lui-même. Il avait plutAt besoin d'un interprète correct, d'un secrétaire d État, que

d'un ministre dirigeant, et M. de Nesselrode avait accepté cette situalion. Sur eox tous, le prince de

Metternich avait une supériorité incontestable; elle venait de son esprit et de sa position : son esprit avait plus d'étendue, sa position plus de liberté, et avec tout cela une tempérance , une habileté qui se passionnait volontairement et revenait à son état normal aussi à volonté. Pour seconder la pensée de répression , H. de Metternich aurait marché avec ta Russie, s'il n'avait eu l'expérience que souvent le cabinet de Pétersbourg faisait servir les pensées d'ordre à des idées d'agrandissement; et depuis la question d'Orient, le minisire autrichien était en inquiétude et en méiiance ; accepterait-on son caractère de médiateur sur ces graves intérêts?

Dès qu'on apprit en France et en Angleterre la réunion des souverains à Muntz-Gractz, une sorte d'inquiétude se manifesta dans les deux cabinets. Qu'allait-il se passer là? Était-ce un congrès de coalition, un renouvellement des stipulations secrètes de Chaumont?M. de Talleyrand et lord Palmerston furent également blessés de l'indifférence qu'on avait mise à leur égard, en omeltant de les appeler dans une délibération continentale. Ce dépit fut ressenti à un degré différent. M. de Talleyrand, habitué jusqu'alors à prendre part à tous les grands actes de la diplomatie, la voyais se séparer de lui (i), de ses

(1) Chacun s.ivait rcxlrénie suscepUbililé de M. de TaUcyiaiid , qui lui fil plus d'une fois compromettre les grandes aflaires.

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TENTATIVES DE PROPAGANDE £N EUROPE. i69

intérêts 9 de ses pensées ; lord Palmerston se vit atteint dans cette fierté superbe qui apercevait en tout une insulte pour TAngleterre : c'était une sorte d'oubli de ses forces et de sa situation sur le continent où elle dominait depuis un siècle : était-il possible d'arrêter quelque chose de sérieux sans l'Angleterre?' La tactique de H» de Talleyrand fut dès lors de montrer qu'il existait une intimité toujours plus grande entre la France et F Angleterre, comme pour balancer les résolutions qui seraient prises à Muntz^Graëtz^ et ces résolutions devaient déterminer entre les cabinets de Londres et de Paris une alliance de plus en plus étroite dans la question d'Orient comme sur «elle de TEspagne et du Portugal. Cependant» on put remarquer que lord Minto se rendait en Allemagne pour un voyage, disait-on, de simple agrément, mais avec la mission de visiter Tœplitz et Muntz-Graëtz; on ne doutait pas qu'il n'eût Tordre de s'enquérir, de tout entendre , de voir enfin ce qui serait résolu. Il fui douloureux pour la diplomatie françaisede n'avoir h Huntz^raëtz aucun représentant! Le maréchal Maison espérait s'y faire inviter en invoquant ses souvenirs de Moreau et de la restauration de 1814; il ne put y réussir. L'£urope fit une faute, elle suivit plutêt ses dépits que la raison d'État. A Muntz-- Graëtz on ne put rien résoudre de hardi ni de définitif, car il était impossible de ne pas tenir compte dans la balance d'une nation aussi forte, aussi considérable que la France. C'était s'annuler de pleine volonté*

tV'BOri!, ETC. — 11. ] S

L%UROPB DEPUIS ISSO»

Sur quel point, en effet, allait-on délibérer? On

devait causer sur beaucoup de choses , prévoir des éventualités; mais des résolutions générales il en serait difBeilement arrêté. U y avait des questions qui tenaient aux intérêts spéciaux des trois puissances, d'autres se rattachaient à la politique universelle. An premier ordre d'idées se liait la situation de la Pologne ; il fut bien entendu que Tétat des choses actuellement existant serait maintenu (i), et qu'en cas d'émotion nouvelle les trois puissances se prête^ raient un mutuel concours pour la répression de l'esprit de révolte comme une conséquence du traité de partage : ici donc aucune difficulté , parce que les intérêts étaient communs. Depuis la révolution de juillet les trois cabinets s'étaient tenus en parfaite intelligence pour la répression des troubles de Pologne.

(1) c La Prusse, la Rmtia et rinlriehe figoèreDl alors ont traitf relatif à la Polog^ne, dao» lequel ces paisiaoces prévoyaient le eas

de noatelles tentatives poar troubler le repos public et cbanker Pordre de choRes existant ; elles devaient se communiquer mntaèl* lement tout ce qui parviciuliait à leur connaissance et arrêter en commun les mesures nécessaires pour comprimer les cfTarls du parti révolutionnaire. Chaque puissance devait tenir disponibles trente-cinq mille hommes de troupes destinées à réprimer les tronbles qui pourraient éclater ; et la pnissance menacée aurait alors le droit de requérir les corps alliés ; ceux-ci marcheraient même sans attendre aucune réquisition. An cas d^une nouvelle tentative de révohition en Pologne, il n'y anrait aucune diffcrence ♦ litre ces troupes; elles seraient employées pour le même bn! et «ntreraieut sur le territoire respectif des trois cours alliées. •

{J^iécei diplamatiqueê»)

TENTATIVfiS hE PEOPAOAMDE SN BOBOPB, 171

Sur la question d'Orient, ia réunion de Muntz- Graëlz ne produisit que des explications et des prévoyances pour chaque éventualité d*un avenir qu*on ne pouvait calculer encore; et afin de calmer les inquiétudes de M. de Metternich sur les desseins réels de la Russie , l'empereur Nicolas déclara que son dessein était d'accepter la médiation amicale de TAulriche sur l'exécution du traité d'Unkiar-Skelessi ; que ce traité n'avait pour but que la sûreté de la Porte; qu'au jour où le sultan lui-même déclarerait n'avoir plus besoin de l'appui exclusif que lui assurait ce traité, tout rentrerait dans le droit commun; qu'il ne demandait pas mieux que le concours et les bons offices de l'Autriche pour amener un résultat favorable àia paix. Le danger, au reste, était ealmé pour le sultan ; Méhémet-Ali s'était retiré , et fort heureusement la protection de la Russie était trop bien constatée pour que le pacha tentât une nouvelle guerre : l'empereur répéta plusieurs fois que la Russie n'avait aucune vue ambitieuse personnelle, égoïste; que si néanm.oins tel événement pouvait surgir, d'une nature assez capitale pour dissoudre i'em-pire ottoman, toute idée de pârlage, de division, aurait Ueu nécessairement en coftimun, car ce serait l'évé* nement le plus sérieux, le plus capital, de Tépoque moderne. Est-ce qu'en ce cas on pouvait croire que l'Autriche ne serait pas consultée sur la question d'Orient? 11 dut être bien entendu qu'on ne blesserait en rien les anciens rapports d'alliance et de protection qui existaient entre le cabinet de Vienne et

I7t l'BOEOPE depuis 1880.

la Porte Ottomane : avant toutes choses Tiinion , la

paix, eL la médiation morale de M. de Metternich, qui seul pouvait se faire entendre de [ Angleterre et la rassurer sur le traité d'Unkiar-Skelessi (1).

Le point principal sur lequel portèrent les conférences de Munlz-Graëlz se rattachait surtout à ce qu*en diplomatie on appelle Tétai moral de l'Europe. Et ici il est bien essentiel de faire connaître Topinioii respective de tous les souverains sur Fattilude de la france depuis 1830. Il résulte des pièces, des documents consultés, qu'il ne fut à Muntz-Graëtz nullement question de la branche aînée , de son rétablissement et de ses droits; d'autres intérêts plus graves occupaient lés hommes cTÊtat» Les démarches même des royalistes français furent repoussées; le congrès mit une sorte d'affectation h se séparer de toute idée de restauration 9 parce qu'on avait reconnu loyalement une autre dynastie (2). Charles X dut s'éloigner de Prague pour ne poiiiL trop se rapprocher du congrès ; sa cour, traitée avec politesse, n'eut aucune action sur celte royale assemblée ; ii ne fut question sérieusement ni de la duchesse de Berry ni de H. le duc de Pordeaux ; l'Europe considérait cette question comme très-ajournée, depuis surtout la malheureuse

(1) Je tiens ces ren8ci{[i)enicnts d%ine source certaine; ces détails expliquciu la méilialioii qu'ofrciL iminédiateincnt PAutriche à la Russie et à rAngletei re par l'olfice du prince de Melleinicb, en i>éparanl. celle dcruièrc de la France.

(2) Le parli légitimiste ne pardonna point cette indifférence, et c^est la première cause de sa séparation avec l^empereur Nicolas

TSNTÂTIVSS DE PROPÀGANDB EN KOROPB* i1^

entreprise de Madame. On ne voulut mêler aucune difficulté accidentelle à la pensée générale des cabinets^ et si l'empereur de Russie était disposé à mon* trcr plus de tendance pour une reslauralion et plus d'aigreur cônlre les fait accomplis, le calme de M. de Hetternich , Texpression fatiguée de la politique du roi de Prusse , n'auraient pas permis la réalisation d'un projet qui serait sorti de la politique réfléchie des intérêts matériels.

Les résultats généraux de la négociation belge furent cgalemeaL acceptes par le congrès de Muntz- Graëtz comme ils Tavaient été à Tœplitz ; ils se résu-* maient ainsi : 1<* séparation de la Belgique avee la Hollande ; 2<» la royauté de Léopold indépendante et libre; 3° la néces^^ité imp( rative de terminer au plus vite les différends qui existaient entre les deux royautés sur des intérêts de frontière ou de finances ; 4o enfin, et quelles que pnssent èlre les remontrances du prince royal de Prusse (1), il fut bien entendu qu'il n*y aurait de eatus beUi que si les intérêts alle-^ mands étaient sérieusement compromis; telle serait, par exemple y l'éventualité où le grand-duché de Luxembourg serait refusé à la Confédération germanique. Pour Fhypothèse d'an armement général, il fut demandé quel serait le concours que la Russie pourrait prêter à la Confédération, et l'empereur Nicolas déclara que cent vingt mille hommes seraient

(I) Des ordrei Iris-préds forent enfoyéf anx ambaasadeort de Roasîe, de Prosse et d^Aotriehe i TiOndres^ afin de bâier ta aolution déâDitiYe de la question bclj^e.

ISS.

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<U L'bOEOPS depuis i«30.

k la dispositiooi du roi de Prusse comme arrière* garde dans une campagne qui aurait pour but de protéger la Confédération germanique. Les liens intimes des trois souverains sous ce rapport se cimentèrent d'une manière indissoluble ; les contingents furent fixés; seulement il fut bien entendu qu'on éviterait le plus possible les occasions d'en venir à rextrémitc d'une guerre (1), et qu'enlin, si elle était i névitable, le premier besoin de tous serait de prouver

(1) Il fut foarni à la conférence de Munli-Graelr Tétat exact (ies forces que possédaient alors sur pied les puissances continea-' taies. Le voici texludienieot :

Infanterie de la garde impériale et de la ligne,

grenadiers, chasseurs à pied : 194 régiments. 28S,000 bom.

Cavalerie de la g^arde et de la lig^ne : 102 régiments de cuirassii^rs, hulans, dragons, hussards et Cosaques réguliers. 68,000

Artillerie et troupes du géaie : dOO bouche* à feu. 30^000

Total. 838,000 hom.

Armée autrichienne.

Infaotorie de Ugoe ei légère, aatrichienne et

bon^roise. 250,000 hom»

Cavalerie, lea etcadrona aa oooiplet. 49,000 Artillerie, ele* 22,000

Total. 321,000

Mon compris 7â bataillons de laodwebr, évalués à 80,000 Et lea régimeDU dea frontièrea comprenant 60,000

Total général. 461,010 hoi

TENTATIVES DE PEOPAOANDB EU B0BOPB. I7«

aux peaples que la guerre était juste et fondée sur les intérêts du repos général ou la dignité de la

nationalité méconnue.

La préoccupation dominante du congrès de Muntz- Graëtz fut la propagande alors si profondément orga« nisée. On posa la question suivante, curieuse i)ar son texte : Le gouvernement français établi depuis 1830 a-t-il la volonté sincère de réprimer cet esprit désor* donné de rébellion et de révolte en Italie » en Aile-* magne, partout où son action peut se faire sentir? et, avec cette volonté, a-t-il la force de répression nécessaire pour contenir Tesprit des révolutions? Sur le premier point le prince de Melternich se montra d*une extrême justice, et, de concert avec la Prusse, il constata les efforts que partout ce gouvernement avait faits pour comprimer la propagande : <c on en

Armée prussienne, Gârde royale. 22,000 bom.

Armée de ligne divisée en B eorps, (oot ibrinéi ^Infanterie 9 de cavalerie, d*trtîllerte et présen-

ant, y compris les Kriegs (réserves], on effectif de 148,000

Landwebr du premier bauc. 16B,O0O

Total. 33S,000 bom.

Afméê de In Confidiraiion ^wrmampiê*

Bavite. 80,000 bom.

Sase. 18,000

Vorlemberg. 18,000

Bade. 14,000

Hetse. 8,000 Les eonligenta de$ petilca prineipaotéa a^élevant

en tout à 48,000

Tout. ii»l,000hoou

l'eOBOPB depuis I8S0«

avail la preuve par ses communications journalières, par la surveillance qull exerçait sur les réfugiés; il fallait lui en tenir compte : c'était pour lui une rude tache, car, né d'unie révolution, comment s'en séparer d'une manière absolue ? Quant à la force de répression, il y avait des hommes de bien en France, des esprits dévoués au maiiUien de la paix et de Tordre européen ; seulement il fallait avoir de la patience; le gouvernement français, enlacé lui-même par les sociétés secrètes, avait résolu de s'en débarrasser; cette année, des efforts seraient testés; les chambres paraissaient {mieux disposées, on espérait avoir de bonnes lois contre les associations, et engager le combat, s*i! le fallait, avec elles; le gouvernement français était décidément aux prises avec le parti républicain dans une bataille légale , et cette année 011 obtiendrait des lois contre la presse, les associations. Enfln, on avait Tespoir d'en finir avec le désordre moral des esprits.

Ces in formations secrètes, communiquées à l'empereur de Russie, constatèrent le bon vouloir de la monarchie du 9 août pour se lier au système européen : on n'avait plus d'autre parti possible que de la soutenir dans son œuvre. Dès lors le congrès de Muntz- Graëlz se borna à des traités éventuels, à des cn-cas sur ravenir; sa réunion avait pour but plutôt une démonstration diplomatique qu'une démarche hostile contre les faits accomplis (1). On voulait témoi-

(Ij La plupart «les convciitioni sciiëUs de lUunix*Graë(z furent

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tbntauvbs de prqpâgaiidb m buhopb. tu

gner à la France révolutionnaire que TEurope monarchique était prête à soutenir une lutte; il ne fut fait rien au delà ; les intérêts n'étaient pas les mêmes, pourprendre des résolutions unanimes, comme autrefois à Laybach ou à Vérone. Les temps étaient cban* gés; aucune résolution militaire ne fut donc arrêtée;

plus lard converties en éflils pnblics. En voici un excni|ilc : « Pour afierniir davanlaae le» relations d^amtlic el de voisiiiairc qui existent entre nous et nos Elats et Leurs Majestés Pempereur de Russie, roi de I'ol(»{jne, et le roi de Prusse, el prenant en considération rintéiét égal des trois puissances, au maintien de la tranquillité et de Pordrc légal dan» les provinces polonaises soumises à leur souveraitieti'^ nous avons arrêté (Pun colUiIiuu accord avec Leur» Majeslijs, les dispositions qui suivent :

« Quiconque ronimclf la Hnns les Elats de rAolriche, de la Rossie ou de la Prusse, les crimes de haute trahison, de lèse-majesté ou de révolte à main armée, on qui entrera dans un complot dirigé contre la sûreté du trône ou du gonvorncment, ne trouvera ni asile ni protection dans les autres États. — Les trois cours s^en gagent, ao contraire, à ordonner Feitradition immédiate dea individus accusés des crimes ci-dessas spécifiés lorsq,u*il y aura eo réclamation de la part du gouvernement aoqnel ces individus appartiendront^ mais il est bien entendu que ces dispositions n^auronl point d^effet rétroactif. — Après être convenu avec ta Majesté Pemperear de Russie, roi de Pologne, et Sa Majesté le roi <Ie Prusse, que les engagements ci-dessus stipulés seraient simultanément publiés officiellement dans les Irois États, nous les pro« mniguona par le présent édit et les portons â la connaissance de nos snjela pour quMls leur servent de règle. Nous ordonnons en même temps à tous nos fonctionnaires civils et militaires et aotrea autorités de tenir la main i leur exécution pleine et entière è partir du U' mars 1834.

■ Donné dans notre capitale de Tienne, le 4 janvier 1834, ei dans la quarante-deuxième année de notre règne.

c (Siyné) FKàR^ois. »

L'BfjHon DBnns isso

on confirma l'acceptation des faits accomplis; senle--

ment il fut convenu que la question allemande serait soutenue par tous les moyens , et que la Confédération germanique resterait maltresse chez elle*

Ce fut donc autant pour compléter le congrès de Muntz-Graëlz que pour donner un témoignage public de déférence à Tempereur d'Autriche que tous les ministres de la diète furent appelés à Vienne^sous la présidence du prince de Melternich. Là durent encore être arrêtées des mesures coercitives sur l'Allemagne» et la nécessité de réprimer les assemblées représentatives, les universités, et ce qui restait encore d'une presse libre. L'Europe semblait prévoir qu'il y aurait une nouvelle lutte en France; lutte immense contre une insurrection organisée presque publiquement avec des clubs et des associations avouées : était-il possible, en etiet, que l'Europe restât paisible tant qu'elle voyait la société des DroUs de l'homme jeter ses ramifications sur tous les points de la France et du monde, un jury qui acquittait toujours par peur ou mauvaises passions (1) , une

(1)11 y eut toujours un peu de vague dans tout ce qui fut résolu à cette époque, et ou peut b^eu faire une idée par Tarlicle qu^oo va lire ici :

« Le congrès des monarques est terminé ; Penipcreur de Russie a quitté Mnntz-Graëtz pour visiter la Pologne. Lf^s politiques de tous les pays et de toutes les naliuns se perdent en conjectures, par rapport aux décisions que les monarques peuvent avoir prises à Muiiiz-ljrraëu, el )''on répand à eet égfard les bruits les plus contra» dicloircs. Dious pouvons assurer que cette entrevue des monarques n^a en llea ^a*avec tes plus pacifiques el les plas nobles intentions