G L'EUROPE DEPUIS

premiers retirés; les plénipotentiaires d'Autriche et de Prusse avaient suivi cet exemple; de sorte qu'il ne restait plus que les rapports particuliers de M. de Talleyrand et de lord Palmerslon, et encore les deux plénipotentiaires de France et d'Angleterre cessaient de s'entendre d'une manière absolue. Lord Palmerston , emporte, tenace, ne gardait pas toujours les respects d'opinion qu'imposait M. de Talleyrand, vivante tradition des congrès et d'origine souveraine. Le prince, fort préoccupé même des questions d'éti-^ quette, qu'il appelait le costume de la vie, ne pardonnait pas la légèreté oublieuse de lord Palmerston, Jlè ferai observer que, dès ce moment, M. de Talleyrand perdit beaucoup de son importance (i). En 1830, après la révolution, il était toute la diplomatie, et il avait rendu d'incontestables services à la nouvelle monarchie. Depuis la dissolution de la conférence de Londres , son crédit s'affaiblit considérablement. D'ailleurs, le caractère du duc de Broglie, quoique parfaitement convenable à l'égard de M. de Talleyrand, ne pouvait subir longtemps sa domination absolue. Le prince voulait être libre dans sa manière d'agir, et M. de Broglie, conune M. Molé, désirait rester ministre supérieur, puisqu'il avait la responsabilité de son portefeuille. C'est de cette époque que date le désir, plusieurs fois déjà manifesté par M/deTalleyrand, pour sa retraite des affiiires. Selon

(I) Je dirai bientôt comment N. de TaUeyrand chercha à la reitaistr par le traité de la qnadrnple alliance, qui ne rat au fond i|u'ttaerormttle saut eiécution praticable.

QUESTIONS DIPLOUATIQUES. 57

lui, son rôle était fini avec les actes de la conférence de Londres. Il était certain, eu effet, que le grand «iége de la diplomatie active était alors à Constan* tinople, et que la question dominante se plaçait en Orient. La position de M. de Talleyrand , ses goûts mêmes ^ ses études le rendaient tout à fait étranger à ces nouveaux intérêts, et là où M. de Talleyrand n'était pas en première ligne il était déplacé.

Toutefois quelques autres affaires restaient à résoudre pour la diplomatie à Londres dans des intérêts presque identiques, je veux parler de la question d'Ëspagne et du Portugal qui se liaient étroitement. La pensée de M. de Talleyrand était alors que dans l'état d'hostilité de principes oii se trouvait l'Europe vis-à-vis la France , le premier besoin était l'alliance anglaiseï parce qu'elle était la condition même de la paix du monde* Ferdinand VU, revenu de cette crise profonde qui l'avait fait presque un spectre sous le linceul aux yeux de tous , avait à ce réveil de la tombe , confirmé les pouvoirs de la reine Christine , et les principes de la succession royale en feveur de sa fille (1). A ses yeux, la loi salique n'existait plus; produite par les circonstances, elle pouvait cesser par la volonté royale; pour la reine Christine c'était

(1) CeUe resolution de Ferdinand VII avail amené une protesta^ tion solenneHe de don Carlos alors en Portugal.

« Moi| Garlot-Maria-Isidore de Bourbon el Boarbon, infaot d^Espsgne, biee convainca de mea droits à la couronne d^Espagne li je sarvis à Votre Majesté tana qu'eUelaiiae d^enfant mâle^ jadis qae ma coiiteieDce et asoD hotinear ua ma permattapt pas de

l'EDHOPE depuis 18S0.

plus que la chaslc parole d'un époux, c'était l'expression d'une tendresse vive , ardente , amoureuse « et en reprenant la direction des affaires, le roi lui parlait en ces termes : « A mon épouse bien*

rccoanaltre d*aat|r«i droits, et aioii^ je le déclare, teignenrf aox pîeds de Yotre Majesté.

m Soa plus tendre frftre et fidèle vassal ,

« Uiafant ooi GâiLOe oa Bouaaoa. »

« 22 avril 1833. »

A la soi te de cette protcstatioo, Fcrdiuaod ?li écrivait à son frère :

« Madrid» 6 mai.

« Mon très-cher frère Carloti je n^ai jamais douté de too affection ponr moi ; j'espère que to ne doutes pas davantage de celle que j^ai pour toi ; niais je dots veiller aux inléréts du mes droits, è ceux de ma (illc, de mâuie qu'à ceux de ma couronne. Je ne venz pas non plus faire violence à ta conscience en (e faisant renoncer à tes jiiclcndus droits que lu croisque Dieu seul peul l'ôtcr, quoiqu'il» ne soient fon«lé.s que sur la divisinii des lioinnies. Mais Paffcclion fraliMiulle que j^ai foujouis eue pour lui me chcnle à iV'parjjnrr les dt^goûls que lu éprouverais dans un pays où Icxclroils sont méconnus. Mes devoirs de roi ui'ohlifyeul à éloigner la pré- }>etu;c d'un infantdout les prétentions pourraient servir de prétexte aux mécontents. Des raisons de la plus haute politique, les lois du royaume qui rordonucut expressément, ta propre tranquillité qui inVst aussi clière que le bien des peuples, ne te permettent plus de retourner en Espagne ; je t^autorise à te diriger tout de buile, avec ta fannile, vers les Etats pontificaux; lu me donneras avis de ton arrivée et du lieu que tu auras ciioisi [)Our y fixer ta résidence: un de ujes bâtiments de fjuerre arrivera iuci ssamtucnt aux portes de Lisbonne pour y cire à ta dispositioti. L'£spagne est indépendante de totiic action et de toute influence étrangère en ce qui touelic son aduiinixtratiun intérieure, cl j^agirais contre la libre cl complète iodépcndaucc de ma cooronne en violant le principç-

QUESTIONS DIPLOMATIQCBS. 50

aimée la reine. — Pendant la grave et douloureuse infirmité dont il a plu à la Providence de m*affliger,

la prc'sence et les soins continuels de Votre Majesté ont fait tout mon repos et toute ma joie. Jamais je n'ouvris les yeux sans tous voir à mon côté, et sans trouver dans vos regards et dans vos paroles un adoucissement h mes soufYrances; jamais je ne reçus de secours qui ne vinssent de votre main. Je vous dois les consolations qui m'ont été prodiguées dans mes peines, les allégements qu'ont éprouvés mes douleurs ; affaibli par une longue maladie, retenu par une convalescence délicate et prolongée , je vous confiai les rênes du gouvernement afin que l'expédition des affaires ne subit aucun relard ; j'ai vu avec joie Tétonnante promptitude et la sagesse avec iesqueiies vous les avez dirigées et surpassS ma confiance ; tons les décrets que vous avez rendus, tous vos actes sans exception ont mérité mon assentiment autant par leur sagesse que par leur opportunité pour la félicité des peuples dont le Seigneur m'a confié la direction suprême. Rétabli de mes maux et me chargeant de nouveau de la direction des affaires , je dois à Votre Majesté les plus sincères remerciments pour ses veilles auprès de moi , pour ses travaux et son habileté dans le gouvernement. La reconnaissance, qui vivra toujours dans mon cœur pour des services aussi émînentSy servira k accroître et à justifier l'amour

de non^in fervent ion adopté généralement par tuus le* souverains

de l'Earope, si je leur faisais la coromiinicalioM qoc tu me detnamle» dans ta lettre. »

ftO

L^BUBOPB DEPUIS I8S0.

que m'ont dès longtemps inspiré vos talents et vos ▼erlus. Je me glorifie et je félicite Votre Majesté de ce qu'ayant été été les délices du peuple espagnol depuis son avènement au trùoe , elle soit encore aujourd'hui pour les épouses un exemple de tendresse conjugale, et pour les reines un modèle dans Tadministration. n

Telles étaient les expressions passionnées du roi revenu du tombeau ; son cœur était pour Christine cl pour la jeune fille qu'il avait eue d'elle: il voulait leur assurer la régence et l'hérédité. Mais avec ce sentiment extrême de tendresse ardente , le roi gar-^ dait la volonté la plus tenace pour le maintien de la monarchie absolue avec le droit incontesté du roi des Espagnes* Autour de Christine se groupaient donc les WferàUi, anciens partisans des cortès qui tous appelaient les idées de la constitution de 1820, et c'est aux instances de ce parti que Ferdinand VU avait sacrifié 11. de Calomarde. Le choix de M* Zea- Bermudez était un milieu entre les opinions extrêmes; par les formes , par les antécédents , M. de Zea appartenait au parti européen» c'est-à-dire» à la monarchie tempérée. D'affection, de souvenirs, M. de Zea était dans les opinions russes de iMà ; s'il admettait la succession transmise à l'infante, s'il se plaçait ainsi en hostilité avec don Carlos, il repoussait la constitution de 1820, n'acceptant que l'idée des cortès por estatnenios, sorte de notables, comme Louis XVI les avait convoqués ; le ministre se mettait ainsi en opposition avec les anciens partisans des

QUESTIONS DlPjLOMATIQIi£S. 6t

certes qui voulaient une assemblée souveraine (1).

L'Ëspagne voyait donc alors trois systèmes : les partisans de don Carlos, du droit héréditaire et de la monarchie vieille et nationale ; les amis des corlès et

(I) Le roi deiMaples, comme membre de la maison de Bourbon^ protesta contre la pragmaliqoe de Ferdinand VII.

« Ferdiiumd 11, eic. iNoos a^ont appria avec le plus vif regrat qœ Sa llajeslé Calholiqoe a convoqué les eortèa espai^noles poar le 20 juin, à relTet delenr faire prêter serinent de fidélité â Son Altesse Sérénissime l'infante dona Maria-Isabelle-Louise) eorome princesse héritière de lacoorooned^Espagne, et à Teffet d'^obtenir^ |)ar cet acte 9 lenr sanction an nouvel ordre de saccession que Sa Majesté se propose d'établir par sa pragmatique sanction do 29 mars 1830, dérogeant A ceîoi qoi a été pronolgoé par Philippe V, dana one loi do 10 mal 1713.

« Dana ces circonatances, nons avons consi<léré qu'on ordro de snecession établi comme Pétait celni-ci, du consentement et sons la garantie des principales puissances de TEorope, et reconnu successivement dans les divera traité conclus avec ces pois- «ances, est devena obligatoire et inaltérable^ et a transmis A tous le» descendants de Philippe V des droits qu^ils ont obtenus par le sacrifice d'autres droits, et qu'ils ne pourraient Tabaiidonner sans éprouver un tort maléricl... Eti conséquence, cl conformément aux mesures priscn par nol rr .ni^jusle père pour le mainlicn de ses droits, à la date du 22 septembre 1830, nous croyons devoir à notre honneur^ à nos drotls royaux el aux obli - {;:UionHque nous impose la siliiation où il a plu à la divine providence de nous ])laeer, de prolcslcr formellement, comme nous Ye faisons en ce moulent, devant les souvemin» légitimes de loule.^ les natioMK, contre ta pragmatique sanction du 29 mars 1830 et contre tout acte c(oi poorrail changer et njc^lifier, en quoi que ce soit, les principes qui, jusqu''à présent, ont assuré le pouvoir et la splendeur de la maison de Bourbon.

« {Signé) FssaïaAaD.

« Ntples» 18 msi 1^33. i»

t^Buaorsi arc. — 11. 6

6t l'bUHOPE DBP0IS 1850.

de la constitution de , timides et faibles encore ; puis le milieu de M. de Zea groupant autour de lui les partisans de la reine Christine. Don Carlos avait Itti-^méme écrit à son frère pour prolester contre les actes arrachés à sa faiblesse , et Ferdinand Vil avait répondu par une lettre d'exil douce, modérée, mais ferme néanmoins. Plusieurs provinces avaient déjà pris les armes; les royalistes partout s'organisaient pour le cas éventuel de la mort de Ferdinand Yll;ils avaient une grande puissance d'opinion, de l'argent , des (roopes volontaires et le drapeau de nationalité de toutes les Castilles.

Cette opposition trop vive, trop hâtée, avait donné Fespoir au parti des liberaieê que le roi Ferdinand VU ferait' un appel à leur force» à leur énergie : qu'opposer aux royalistes de Carlos si ce n'étaient la constitution et les cortès? De là résultait nécessairement un mouvement d'opinion qui dépassait M. de Zea. L'acte d'amnistie rappelait en Espagne les partisans des cortès, salués par leurs anciens amis; le doux, le tempéré Martinez de La Rosa devenait comme le centre d'un plus vaste mouvement que celui d'une simple modification dans la loi héréditaire. On marchait à une organisation nouvelle de la monarchie espagnole ; serait-il possible de poser des limites à cette action occulte d'un parti sur lequel on était obligé de s*appuycr? Une opinion qui espère le pouvoir se fait timide d'abord; puis, quand elle grandit, elle déborde bientôt pour emporter toutes les digues. Le roi Ferdinand VII n'était pas dénué de sens et de

...... ^le

QUESTIONS BIPLOMAnQCSS. 65

droite raison* 11 ne voulait se dépouiller d'aucune de ses prérogalives ; s'il n'aimait pas les partisans de Carlos 9 il avait répugnance aussi pour les amis des cortès. De là cette lutte continuelle dans Tesprit du roi. Pour assurer le droit de la reine Christine » il avait besoin des libérales « et il savait que ceslifiemafet perdraient son pouvoir. M. de Zca lit alors adopter la convocation des cortès |»or esiamenios, chargées de reconnaître et de proclamer la nouvelle loi de saccession et de saluer l'infante comme héritière légitime du royaume. Par le décret de convocation , on se renfermait textuellement dans la question de famille^ sans toucher aux formes constitutives de la monarchie. Et néanmoins ces concessions faites, il était impossible que la marche des affaires n'entraînât pas la royauté dans de nouvelles voies.

Ce fat un temps de fêtes que les quatre journées des U au 28 juin 1855 (1), avec leurs royales fonctions des taureaux , leurs splendides cérémonies, leurs illuminations du Prado, et de la Plaza-Mayar : derrière la régence apparaissait la constitution ; l'opinion générale ne permettait pas de croire que la convocation de cette assemblée serait une simple forme. On avait violemment remué les idées d^un peuple entier; la pensée des cortès était partout dans la bourgeoisie; le roi avait posé sans doute un point d'arrêt aux partis, mais cet obstacle ne serait-il pas facilement écarté ? Le système de M. de Zea ne pou*

(I) yj anUlaît & Uadlrid, iveo H. de ftajoctal.

64 L'BUJiUF£ DBPUIS 1830.

vait êlre qu'une IrarKsition ; la voix de la modération ne pouvait se faire entendre au milieu d'une nation si ardente par «es principes et ses opinions : on était pour don Carlos ou pour les cortès , pour ta consti* tulion par province ou pour Tunité constitutionnelle de 1812 ; et au milieu de tout cela, le roi gardait sa conviction personnelle avec ténacité» si bien que, malgré la volonté de son conseil , Ferdinand VII insistait pour intervenir dans la querelle de don Miguel et de don Pedro, question si capitale aux yeux de la France et de TAngleterre (1).

Cette atiaire du Portugal allait dans ses épisodes et ses incidents s'offrir sous une face toute nouvelle* Jusque-là elle avait offert une alternative de revers et de succès pour les deux rivaux : don Miguel restait maître de Lisbonne, don Pedro avait pour lui Porto» le comptoir anglais. Maintenant ce n'était plus seulement une difficulté diplomatique , mais une querelle

(i) Extrait d^une note de M. Zea-BermudeZy adressée auvicomto Falmerstoa^ en date de Londres, 7 novembre 1832*

... Sa Majesté Catholique a vu avec peine que ses inquiétudes et ses remonirances, concernant les affaires du Portugal, n^ont p«s été appréciées par le gouvernement de Sa Majesté Britannique; ce qtt*il regrette le plus, c^est de voir les secours non interrompus que reçoivent de l'Angleterre et de la Franec les ennemis du gouvernement portugais, secours qui donnent cliaque jour davantage à Pespcdition de don Pedro, le caractère d^a ne invasion étrangère, invasion qui augmente d^nne manière cruelle les difficultés du gouvernement portugais, et qui, par sa nature et par la force des choses, excite en Espagne cette fermentation générale des esprits, d^o& natt un sentiment de méfiance contre tons les étrangers

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QtJ£STXOiNS DIPLOMATIQUES. 65

OÙ les opinions en F rance prenaient violemment couleur ; presque toujours lorsqu'il y a lutte , les partis hostiles choisissent un champ de bataille , loin ou près, peu importt?. Débusqués do France, les agitateursy les mécoutentSy officiers de fortune» Allemands, Polonais ou Français, avaient pris parti pour don Pedro et pour la régence qui de Terceira s'était établie à Porto : c/était à Faide d'une flotte irrégulièrement organisée sousramiralSartorius, que donPedro voulait pénétrer a Lisbonne, franchir le Tage, et pour cela on consentit des emprunts, on fit des collectes dans les clubs de l'Europe. L'amiral Sartorius el le général Solignac étaient les représentants armés du système de don Pedro lié à la cause do la propagande. Tel était le véritable caractère de la lutte jugé a ce point de vue, le seul rationnel.

Il se trouvait, au contraire , que don Miguel appelait à son aide les débris armés du parti légitimiste récemment dompté dans la Vendée. Ainsi le comte de Bourmont, considéré comme une intelligence militaire distinguée, se rattachait à la cause de don Miguel et recevait de lui le commandement suprême de ses années (1) ; et à ses côtés, le général Glouet, de

(1) Celle lettre de don Miguel au comte de Bourmoiit mérite (l'être cijoservée :

m Ami, moi le roî^ je vous salue, comme une personne que j^aîme et que j^etUme. Appréciant Toire valeur et vos connaissances militaires, j*ai désiré mettre à profit votre talent bien connu et si émîneni, pour organiser et discipliner mes armées royales. Connaissant la bonne volonté avec laquelle vous avei accepté