FORMATION DO MINISTÈRE DE L’AVÈNEMENT

Kmb.irra«|>oiir la rutiljmsiiinn d’nn cabinet. - Le* alT.iirr*. — 1rs parti*. — Ici commissaire* provisoires. — l.cs ministres. — l.e ‘•mille Mule. — Le baruh Louis. — M. Guixnt. — Le due «le Biujlie. — Le maréchal Gérard. — Le général Sélusliani . — SIM LaflSilc, Dupont («le l’Eure), Casimir Périer, Dupin aîné et Bignon. — Mmislrr* à portefeuille*. — Ministres sans jiorlcfcuille». — Le» premiers conseil*.

(du 11 au 30 uivr IU3U.)

l a difficulté considérable pour une royauté si nouvellement instituée et dans des circonstances si capitales, c’était la formation régulière de son conseil. Le prince avait le juste sentiment de sa valeur personnelle, de son expérience impartiale dans l’appréciation des choses et des hommes ; le meilleur juge de sa position c'était donc lui-même. Mais dans les mouvements politiques où les passions s’agitent , il faut savoir souvent s’efTaccr, afin de ne point embarrasser une situation par ses propres sentiments : la théorie de la responsabilité des ministres était posée désormais comme une base sacramentelle dans la constitution de l’État, et le roi n’avait plus la liberté absolue de sa pensée dans le choix de ses conseillers. Ici se présentait une question du plus sérieux intérêt : aux époques paisibles, il n’est qu’un genre d’hommes politiques aptes à la direction du gouvernement ; ce sont les esprits d’intelligence cl d’affaires, 1rs hommes à traditions et à capacités; vis-à-vis d’eux le pouvoir ne doit pas hésiter, et il les choisit par le seul motif ; qu'ils sont les plus habiles à régir les intérêts du l»ays. Mais quand une révolution gronde , lorsqu’il y a des réactions, de vives empreintes du passé et des souvenirs irritants , alors la capacité seule ne suffit pas; souvent des gens, au fond assez inhabiles, deviennent des hommes nécessaires. Le pouvoir n'est

vont venus offrir i la conoiinion le résultat de* vmsrriptinu* qu'il» | ont ouverte» |tour le» incendiés. La compagnie de Croi a offert une 1 ko ni me de 500 Crânes , celle de G< aiumonl , 400 francs , Pinaille* , ülO franc», rl laiximliourg, SOI) fraise».

* Fait et arrêté en séance de la commission munit ipalr, ce ! *23 août 1830.

■ Signé ; Le maire et le» im’ntbrcs de la commission »

pas libre de les repousser en dehors de son action.

Ainsi était la royauté à son avènement ; elle n’était point assez affermie pour appeler spontanément ceux qu'elle croyait les plus expérimentes dans les pensées gouvernementales : quand elle les consultait même, elle avait besoin de s’en cacher comme d’une mauvaise action ; ceux au contraire que le mouvement portail comme des patriotes incorruptibles, insuffisants ou passionnés, n’étaient propres qu'à brouiller les affaires de l’intérieur cl de l’extérieur; pourtant il fallait les subir, les préférer, leur donner le pouvoir, sous peine de soulever l’opinion et de faire naître des obstacles qui, aux jours de révolution, deviennent des périls. Le prince avait en face de lui des hommes dont il appréciait justement la portée : le comte Molé, M. Guizot, le duc de Rroglic, le baron Louis, mais ceux-ci ne représentaient rien dans l’opinion révolutionnaire. Déjà même ils étaient en butte à ses attaques, et compromettaient ainsi la popularité retentissante de l’avcnement; tandis qu’au contraire les circonstances imposaient MM. Laffitte, Dupont (de l’Eure), Itignon, et d'autres encore que la révolution avait élevés. L’habileté fut donc, toujours en se réservant les grandes affaires, de subir ces hommes de circonstance, d’en faire des instruments ou de les briser à temps par des combinaisons bien conçues. Aussi le premier ministère compta deux espèces de conseillers : les hommes d’affaires et les têtes de partis (I).

J’en prends un exemple : si l’on avait mis.M. Mignon auxrclalionsextéricures,lcs journaux auraient certes bien applaudi; M. de Lafayelle se serait extasié sur un si beau choix. M. Mignon n’élait-il pas pour eux l'homme d’Etat par excellence, l’écrivain diplomatique le plus capable d’imprimer un mouvement solennel à la révolution de juillet? 11 y avait en lui un mélange des traditions de l'empire et de la sainte alliance des peuples contre les rois , et Dieu sait si avec de pareilles théories on fait marcher les affaires d’un pays. Or il se trouvait précisément, à tort ou à raison, que le nom le plus fâcheux pour l’Europe, le plus antipathique à toutes relations régulières, c’était celui de M. Bignon; on l’avait bien vu en 1815 (2). Comment donc alors concilier les affaires et la popu-

(I) Voici li première formation du nbinel :

• Par ordonnance du 11 aoAl 1030 tout nommés membres du conseil des ministre* :

« M. Dupont {de l'Eure) , garde des sceaux, ministre sociétaire «PÉUt au département de Injustice ;

* M. le Comte Gérard , lieutenant général , ministre secrétaire d'Etat au département delà guerre;

« M. le rumtc Molé , ministre secrétaire d’Etat au département des affaire» étrangères;

« M. le comte Sébastian», ministre secrétaire d'État au département de la marine;

s M. la duc de Broglie, miniaire serrétaircd'État au département

larité, ne point se compromettre avec les partis et les cabinets? M. Mignon eut l’entrée au conseil, mais sans portefeuille; on l’absorba sans lui donner la direction positive d’une seule question de cabinet; il put exposer ses théories à l’aise sans toucher une seule difficulté réelle de diplomatie. Au contraire, M. de Tallcyrand qui devait, par sa seule position d’homme d’État, ses antécédents, la modération et la largeur de scs vues, amener la pénible transaction entre la révolution et les pouvoirs européens, sous le titre de simple ambassadeur , allait diriger la plupart des affaires européennes. S’il avait été mis officiellement à la tête du conseil des ministres, quel orage un tel nom n’eût-il pas soulevé? M. de Tallcyrand lui-même ne se souciait pas de la responsabilité devant des chambres mobiles cl des majorités passionnées; à Londres seulement il se trouva parfaitement à l’aise, parce qu’il avait à négocier avec des hommes sérieux, et non pas à s’user dans des luttes incessantes de tribune.

La pensée habile qui arrivait au gouvernement de l’Etal dut faire la part à chacune de ces nécessités : si elle avait exclusivement choisi , je le répète, les hommes d’affaires, sans tenir compte des éléments de l’opinion, elle aurait compromis la popularité de l'avéncmcnt, et c’eût été une faute : il faul admettre toujours un peu celle souveraineté de l’opinion, fùtellc exagérée cl fausse; seulement il faut savoir la conduire cl la diriger jusqu’au jour où on la domine. Si au contraire on mettait les affaires dans les mains des popularités hardies et bruyantes que la révolution poussait en avant, on compromettait la paix publique, les intérêts et les justes relations de gouvernement à gouvernement. Ce résultat était aussi un danger, car sans faire la critique trop sévère des hommes que la révolution protégeait à l'exclusion de tous , en leur reconnaissant tout l’esprit possible, on ne pouvait en aucun cas leur accorder la science innée des affaires; les choses s’apprennent par l’expérience, il faut avoir beaucoup fait pour faire bien, et des députes qui pendant quinze ans s’élaient assis sur les bancs de l’opposition avec des idées si étranges ne pouvaient avoir celle capacité sérieuse cl appliquée, la première condition d'un homme d’Etat.

■le riiMlructiun publique cl de» culte*, président du couici! d'Etat ;

« M. le baron Lotiit, ministre secrétaire d'Élslao departement de* finance*;

■ M. Uuiaot, ministre secrétaire d'Élat an département de l’intérieur ;

a MM. Jacqur» l.nrtiltc, Casimir Péricr, Dupin aîné et le baron Bignon, ministre* sans portefeuilles. •

(2) M. de Pradt, dans u brochure sur son ambassade de Varsovie, avait jeté beaucoup de ridicule sur M. Bignon; et en IBIS, lescongrè* ne voulurent |»a* même lire se» circulaires. Au reste, M. Ibgnon •lait un homme plus modéré dans sa politique personnelle qoe dan* scs livres, et il te dévoua aua idée* d'ordre avec persévérance.