NATIONALITÉS A B C

‘ % % % NADIA IS M D RR ere Ur DA 0,26 0,09 Espagnols et Portugais..... 1,08 2,05 0,64 Belges et Luxembourgeois... 1,48 2,15 1,09 Allemands et Autrichiens... 0,001 0,91 6,27 FE FH TER D AE NE PRESENT 0,59 0,83 0,94 ANTON ONE RS nn 2,15 9,11 2,14 Tehéceslovaques 2 00 095 0,57 0,36 MODO IA VOS PE UE ee 0,14 0,91 0,54 ROOMS PCT an LISE Le ET0 219 HOT OISS LAN RSS en 0,43 >» 1,06 NOTATION RAR ER 0,41 0,38 0,73 Balkaäniques divers: 54 0,21 OS 0,27 RATES OMR NE NAT Re 0,72 1:53 0,73 ELU CORSA Re Ne, 5,25 10,22 13,07 PE OR PR EE PRE PRIT Ne 0,12 057 0,45 ARMENIÉN SE M ren ne 2,16 3,38 2,16 PR IRO ST LS, RE rene 0,66 4,86 1,64 NÉ SN EE Re EN RE 9,08 1497 6,94 Divers (Baltes, Scandinaves,

Asiatiques, “étc.) :::....:. 015 0,40 DAT Pourcentage total.. 26,40 AT:58 36,03

Les industries du bâtiment et des travaux publics employaient à elles seules, avant la guerre, un peu plus du quart de la population ouvrière étrangère en France, r'eprésentant environ 16 % du total des ouvriers de la corporation. Les deux tiers de ces étrangers étaient Italiens, et le dernier tiers presque exclusivement composé de Belges et d'Espagnols (1).

(1) Au sujet du nombre d'étrangers dans diverses professions du bâtiment avant la guerre, voir Jean Perrin : La Main-d Œuvre Etrangère dans les Entreprises du Bâtiment et des Travaux pbles, p. 14. :

page

C’est au sujet des travaux publics effectués pour le compte de l'Etat, des départements ou des communes, que les décrets Millerand du 10 août 1899 avaient décidé que les cahiers des charges devraient ou pourraient — selon qu’il s'agissait de l'Etat ou des départements et communes — contenir une clause assujettissant l’entrepreneur à « n’employer d'ouvriers étrangers que dans « une proportion fixée par l’administration, selon la na- « ture des travaux et la région où ils sont exécutés ». Cette proportion était généralement arrêtée à 10 %.

Lorsqu'il fallut, après la guerre, entreprendre de reconstruire les régions dévastées, l’appel à la main-d’œuvre étrangère pour le bâtiment se fit particulièrement intense.

Un rapport, en date du 28 février 1923, de M. Pierre Pouillot, alors chef du Service des questions ouvrières au ministère des Régions Libérées, nous apprend qu’au mois de septembre 1922, époque de pleine activité dans les chantiers de reconstitution, ces derniers employaient au total 507.615 ouvriers du bâtimentdont 135.044 étrangers, soit une proportion de 48,9 %. C’est dans le département de la Meuse que l’on rencontrait la plus forte proportion, 64 %. De ces étrangers, 57 % étaient des ouvriers qualifiés et 43 % des manœuvres. Le tableau ci-après, extrait du même rapport, donne la répartition par nationalité, pour chacun des dix départements dévastés, de ces 135.000 étrangers

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C’est également dans les régions dévastées que l’on essaya d'encourager l'introduction de coopératives de main-d'œuvre italienne.

Alors qu’en France, cette modalité de travail coopératif par équipes auxquelles est confiée telle ou telle tâche bien déterminée, est assez peu répandue, il n’en est pas de même en Italie (1). On voulut, pour développer le recrutement italien, donner toutes facilités à la venue d'équipes coopératives de terrassiers ou de macons. C’est M. Pierre Pouillot qui s’attacha particulièrement à la réalisation de cette idée et réussit à mettre à l’œuvre nombre d’entre elles. La question délicate était de faire agréer officiellement ces coopératives comme entrepreneurs, car elles ne constituaient pas des sociétés françaises et ne pouvaient non plus fournir toutes les références et garanties exigées habituellement des entreprises ordinaires.

En ce qui concerne le statut juridique de ces associations, on put leur reconnaître les mêmes droits qu’à nos entreprises en s'appuyant sur un ancien texte, rappelé à la lumière pour cette occasion : celui d’une convention signée en 1863 entre Napoléon III et le roi de Sardaigne accordant en France, aux sociétés italiennes régulièrement constituées en Italie, les mêmes droits qu'aux sociétés françaises. Pour les références, on se montra moins sévère, et il fut ainsi possible de faire exécuter divers travaux par ces coopératives italiennes.

Elles ne constituèrent cependant que des exceptions, et il ne doit plus guère en exister en France, à l’heure actuelle.

Dans les départements autres que ceux des régions libérées, la proportion d'ouvriers étrangers du bâtiment s’est aussi considérablement accrue. Ce sont les Italiens qui dominent. Ils sont le plus souvent très appréciés.

Nous ne pouvons passer en revue toutes les indus-

(1) Le plus grand nombre de ces coopératives sont groupées en consortium disposant de crédits et de conseils techniques.

tries françaises. Signalons seulement que les filatures et tissages de la région du Nord emploient un nombre considérable de Belges qui représentent plus de la moitié de l’effectif de certaines usines.

Les moulinages de soie de la vallée du Rhône ont recruté utilement depuis deux ans des Grecs et des Arméniens qui ont l’habitude de ce genre de travail.

Les sucreries et raffineries emploient un peu partout de nombreux étrangers particulièrement des Belges et des Polonais. - -

Les usines de produits chimiques possèdent un très grand nombre d'ouvriers italiens et espagnols, qui arrivent à former la majorité du personnel dans certaines usines du Midi ainsi que dans les savonneries et huileries de Marseille.

L'industrie de la chaussure, si importante dans la région parisienne, fait travailler beaucoup de Tchécoslovaques, de Serbes, de Roumains et d’Italiens.

Dans certaines industries secondaires (la pelleterie, les fabriques de casquettes), la quasi totalité des ouvriers (jusqu’à 98 % dans certains établissements) est étrangère”

Ce sont des Italiens mais aussi de très nombreux Espagnols et Suisses que nous trouvons dans l’industrie hôtelière,

Les transports en commun par voie ferrée ou maritime comptent relativement peu d'étrangers. En ce qui concerne les bateaux, l’on sait, d’ailleurs, que le nombre des étrangers à embaucher est limité par le décret législatif du 21 septembre 1793, toujours en vigueur, en vertu duquel un navire n’a le droit de porter pavillon français que si, entre autres conditions, tous les officiers et les trois quarts de l’équipage sont français (1).

(1) Des exceptions ont été apportées à cette règle :

1° Pour {er compte des conditions techniques particulières dans lesquelles se pratiquent la pêche au corail et la pêche à l’éponge, pour lesquelles différents décrets ou décisions ministérielles ont autorisé l’emploi d’équipages comprenant plus de 25 % d'étrangers.

De cet apereu de la répartition de la main-d'œuvre étrangère dans nos principales industries, il résulte que l’on ne peut guère parler à l'heure actuelle de spécialisation par nationalité. L'on trouve souvent dans une même usine, voire dans un même atelier, des ouvriers d’une dizaine ou d’une vingtaine de races adaptés à des tâches sensiblement voisines. Inversement, l’on rencontre des ouvriers de même origine, italienne par exemple, dans les emplois les plus divers.

Tout au plus peut-on noter pour les travailleurs de chaque nationalité, comme nous l’avons fait au début de ce chapitre, deux ou trois industries qui les! attirent parce qu'ils y réussissent le mieux.

Cela tient à ce que l’industrie emploie de plus en plus des manœuvres spécialisés, que l’on met vite au courant de la conduite d’une machine ou de l’exécution d’une tâche élémentaire ; mais surtout à ce qu'avec la multiplication énorme des étrangers de toute origine, leur infiltration et leur brassage dans la masse sont tels que l’on en trouve partout.

Rendement et valeur professionnelle.

Cependant, le rendement de chacun, dans les industries où ils travaillent côte à côte, est loin d’être le même.

Dans les mines de charbon ce sont les Belges, les Aïlemands et les Polonais qui se classent nettement en tête à peu près ex-æquo. Après une période d’acclimatation de 3 à 4 mois (un peu plus pour les Polonais), ces ouvriers sont tout à fait assimilables comme rendement aux bons mineurs français. Ils leur seraient même plu-

2° En raison des conditions climatériques de la navigation dans certains parages; c’est ainsi que la Compagnie des Messageries Maritimes est autorisée à remplacer une partie du personnel de chauffe français de ses bateaux par des étrangers (Arabes d’Aden, en général), dans les mers au delà de Suez.

Au sujet de cette législation particulière, voir l'exposé des motifs du projet de loi concernant l’emploi de la main-d'œuvre étrangère à bord des navires français, déposé sur le bureau de la Chambre, le 19 janvier 1926. (Doc. Parl., N° 2.422. J. O. du 20 mai 1926.) :

tôt supérieurs dans certaines mines du Midi, parce que plus robustes, plus méthodiques et plus disciplinés. Les Tchécoslovaques, les Italiens, les Marocains et les Espagnols viennent ensuite ; puis les Grecs et les Arabes, les rendements des ouvriers de ces deux dernières origines étant souvent de 25 à 50 % inférieurs à celui des bons éléments français.

Dans les mines de fer, l'Italien est très apprécié et c'est lui qu’il faut classer en tête avec l’Allemand et le Polonais, la plupart des ouvriers d’autres nationalité (sauf les Espagnols dans le Midi) donnant moindre satisfaction.

Dans la métallurgie et la construction mécanique, l’extrême diversité des tâches à exécuter et des nationalités qui s’y emploient permettent difficilement d'établir un classement précis des ouvriers selon leur valeur professionnelle.

Seuls des chiffres d'ensemble, portant sur un grand nombre d’usines, peuvent fournir quelques indications. L'enquête menée en 1924, dans 258 établissements, dont nous avons déjà fait état plus haut, demandait aux usines questionnées de classer pour chaque nationalité les spécialistes et les manœuvres en trois catégories : les bons (B), les moyens (M), les insuffisants (1). Le tableau suivant donne en pourcentage le résultat du dépouille- ‘ment des réponses SPÉCIALISTES MANŒUVRES

B:eME LT M =7 Britanniques ..... AO AE 0 0 GRO Belges ie ere Are Sat 0 20 59 190 SOS amener da mous 1) TorEADESS POlONSIS RTE, re Moose 0 65 30 D Espagnols... 7.1 00-20 65.- 50 5 PORC RE UT 302250: 0 60585575 RUSSOS RE AS 502500 20-0000 Tehèqnes ee. 027407 60: 0 50 50 Nord-Africains ... 15 85 0 30 AT 25 PIVe rs ass re 40 © 40 20 45-.A45 10

Nous estimons que ce tableau, particulièrement précieux puisqu'il résume les appréciations de 258 employeurs, sur plus de 60.000 ouvriers étrangers, garde encore toute sa valeur.

Dans la plupart des usines métallurgiques que nous connaissons, si l’on excepte les britanniques en raison de leur nombre minime, ce sont certainement, par ordre de classement, les Belges, puis les Italiens, les Polonais et les Espagnols que l’on préfère. Il faut ajouter cependant que depuis la date à laquelle a été poursuivie cette enquête, nos entreprises métallurgiques ont reçu un certain nombre d’Autrichiens dont elles paraissent satisfaites et qu’il faudrait assimiler au moins aux Polonais comme valeur professionnelle.

En ce qui concerne plus spécialement l’industrie mécanique, une importante société de construction automobile a bien voulu nous communiquer les résultats du classement par valeur respective des principales nationalités employées dans ses usines de la région parisienne, usines qui comptaient au total, le 5 février 1926, 17.229 ouvriers dont 5.074 étrangers ou nord-africains. En raison de l’importance de ces effectifs et du soin apporté à l’établissement du tableau reproduit ci-après (pour lequel huit chefs de service ont été appelés à donner sept notes à chaque nationalité, note dont on a pris ensuite la moyenne), il peut être considéré comme tout à fait typique en ce qui concerne cette branche d’industrie (1).

(1) Les notations ont été faites sur 10, ce maximum s’appliquant aux très bons ouvriers français.

Dans le bâtiment ce sont les Italiens qui fournissent les spécialistes de beaucoup les plus appréciés. Il en est de même dans certaines industries secondaires, comme celle de la fabrication des chapeaux. Un grand nombre de ces Italiens sont d'excellents manœuvres, sobres, robustes, disciplinés et prêts à accomplir dans l’industrie chimique ou les huileries certaines besognes pénibles pour lesquelles il est quasi impossible de recruter des Français.

Cette même remarque s'applique aux Espagnols et aux Portugais qui sont des manœuvres d'industrie de tout premier ordre.

Les Belges que nous avons vu classer en tête dans la grosse industrie, le sont aussi dans le textile et nos filatures et tissages du Nord ne font aucune différence entre eux et leurs ouvriers français.

Les Grecs et les Arméniens réussissent surtout dans les travaux qui demandent plus d’habileté que de force. Ils donnent satisfaction dans les manufactures de soieries qui s’en contentent, bien que cette main-d'œuvre ne vaille pas en général la française.

Ces indications ne constituent naturellement que de: appréciations d'ensemble, les exceptions individuelles sont nombreuses qui pourraient les infirmer dans telle ou telle usine prise en particulier.

Ce qu'il faut dire aussi c’est que toutes nos usines visent avec persévérance à améliorer le rendement de leur main-d'œuvre étrangère, en cherchant à la stabiliser et à l’accoutumer à la vie française.

Pour stabiliser, nos industriels ont favorisé dans toute la mesure du possible l'introduction des ouvriers mariés accompagnés de leur famille. Plus sérieux, s’attachant à leur foyer, ayant souvent de nombreux enfants qui sont autant de futurs apprentis, ils constituent, sans aucun doute, la partie la plus saine et la plus intéressante de l’immigration ouvrière.

Mais, s’il est très désirable, pour toutes ces raisons,

de favoriser l'immigration de familles entières, la grosse difficulté est de les loger. Cinquante ou cent célibataires sont faciles à installer dans des baraquements, convenablement aménagés à cet effet, ou dans un petit nombre de maisons, à raison de deux ou trois par pièce. Pour le même nombre d'ouvriers avec famille, il faut cinquante ou cent pavillons séparés qui représentent une immobilisation de fonds considérables.

Néanmoins, la plupart de nos grandes sociétés industrielles ont fait un réel effort dans ce sens et les compagnies houillères du Nord, en particulier, ont abouti à des résultats remarquables. La Compagnie des Mines d’An- Zin, par exemple, a construit de fin 1920 au 31 août 1926, 4.249 maisons ouvrières (1).

Pour l’ensemble des bassins du Nord et du Pas-de- Calais le nombre des maisons ouvrières est passé de 44,500 en 1913 à 72.000 fin 1924 (2), c’est-à-dire que 27.500 maisons nouvelles ont été construites. Les constructions neuves ont nécessité, à elles seules, une dépense d'environ 675 millions de francs. Quant à la reconstruction des habitations endommagées, il a été nécessaire de relever 16.000 maisons, Les dépenses engagées de ce chef ont été de l’ordre de 500 millions. C’est dire qu’à la fin de 1924, à une époque où le programme d'urbanisme ouvrier n’était pas encore totalement réalisé dans l'important bassin du Nord et du Pas-de-Calais, une somme globale de plus d’un milliard avait déjà été consacrée par les Compagnies à leurs cités.

On peut ajouter que la proportion du personnel logé dans les maisons ouvrières des Charbonnages du Nord et du Pas-de-Calais est passée de 49 % en 1918 à 74 % en 1924.

La plupart des pavillons mis à la disposition des familles ouvrières n’ont rien de commun avec les anciens

(1) Qui se sont ajoutées à ses 4.008 maisons ouvrières existant en 1914 et réparées après la guerre.

(2) D’après une récente note du Comité Central des Houïllères sur la construction de maisons ouvrières.

corons tristes et laids dans leur monotone alignement. Ce sont au contraire de coquettes constructions, entourées chacune d’un jardin de quelques ares et agréablement groupées en cités ouvrières, pourvues de salles de fêtes, écoles, églises, et desservies par une excellente voirie. Le nombre de pièces n’est pas le même pour toutes les maisons. Le modèle courant pour une famille comprend presque partout dans le Nord cinq pièces, plus quelques dépendances (buanderie, petit hangar et souvent poulailler, clapier ou porcherie).

Ces habitations sont louées en général 5 à 10 francs par pièce et par mois. Pour les meubler, on met le plus souvent à la disposition des arrivants des lits avec literie, des tables, chaises, batterie de cuisine, vaisselle, etc. qu’ils peuvent payer de suite, louer ou acheter à tempérament. Le jardin de chaque maison, qui peut être complété par d’autres parcelles de terrain, fournit une bonne partie des légumes du ménage. Des conseils donnés par un jardinier chef et des prix attribués aux jardins les mieux entretenus, encouragent de la façon la plus heureuse les ouvriers d’usine ou de mines à occuper leurs loisirs à la culture potagère.

Grâce à ces efforts, la proportion des familles s’est accrue beaucoup dans les noyaux étrangers de nos cités ouvrières. Aux mines de Bruay, par exemple, il y avait à la fin de 1925, 61 % de travailleurs étrangers vivant avec leur famille contre 39 % de célibataires. La proportion était sensiblement la même aux mines d’Ostricourt. Aux mines de Rochebelle (Gard), on comptait, en décembre 1925, 65 % d'ouvriers étrangers avec famille.

Dans tous les établissements possédant beaucoup d'étrangers, la proportion des mariés avec femme et enfants varie en fonction directe de ce qui a pu être fait pour résoudre la question du logement. Ce qu’il est intéressant de noter, c’est que la stabilité du personnel varie aussi dans le même sens, à tel point que dans certaines mines du Nord, les éléments étrangers sont aussi sta-

Cliché Mines de Saint-Pierremont

LES CITÉS ET JARDINS POTAGERS Mines de Saint-Pierremont, à Mancieulles (M.-et-M.)

Cliché ce la Ci des nines d’Anzin.