TONKIN — ORGANISATION POLITIQUE

)l employait à dessein ce mot de contrôleurs pour bien marquer que nos agents, au début du moins, ne devaient point s'immiscer dans le détail. Nous partageons entièrement cette manière de voir et nous estimons que ce même contrôle devrait exister à un degré supérieur à Hué, chacun des principaux ministres ayant à c6té de lui un agent français examinant si les ordres donnés par les divers départements ne s'écartent pas de l'esprit des traités. Aussi sommes-nous de l'avis de H. Rbeinart qui préconisait un protectorat unique pour l'Annam et le Tonkin (1) et nous pensons qu'on sera forcément conduit à appliquer ce procédé qui aura l'immense avantage d'imprimer à la direction des affaires tonkinoises-annamites -une impulsion rationnelle, en levant aux esprits retors des mandarins de Hué toute chance de résistance.

En dehors "de ces contrôleurs, tous les autres fonctionnaires devaient, selon le colonel Laurent, être pris dans l'élément indigène.

Le Tonkin aurait pu être divisé en huit provinces au point de vue administratif :

1** Le Tonkin oriental (partie du S.-O. de la province de Lang son, partie du Quang-Yen), cbef-lieu Along ou Phu-Son-Dinb ;

2' Le Tonkin maritime (reste du Quang-Yen, province de Haî-Dzuong), chef-lieu Haïphong ou Hai-Dzuong;

3'- Le Tonkin septentrional (province de Caobang, partie des territoires dépendant de Langson etdeTbai-Nguyen), cbeMieu Caobang ;

i," Le Tonkin central (p&riie des provinces de Thai-Nguyen et de Sontay, province de Bac-Ninh jusqu'au Phu-Ly), cheflieu flong-Hoa ou l'ancien fortDupuis.

5» Le Tonkin supérieur (province de Tuyen-Quan, reste de la province de Sonlay), chef-lieu Tuyen-Quan ;

6° Le Tonkin inférieur, cbeMieu Ninh-Binh ;

7<* Le Tonkin occidental, cbeMieu Laokay ou l'ancien fort Du puis;

8» Le Tonkin méridional (Tbanb-Hoa et Ngbé-An) qu*on aurait pu diviser en deux parties :

8 contrôleurs en chef, 2i contrôleurs et 32 contrôleurs adjoints sufQraient au fonctionnement de la nouvelle admi-

(I) LiTK junc, affaire! du Tonkin.

«88 LDOXHIHINE FB&HÇAIBB COMTBMPOBUNE

nistralioD. Le colooel Laurent recDmmuidait la nomination immédiate dei contrôleurs en chef.

Aux yeux da colonel, la Téritable capitale politique et militaire devait être à Ninh-Binb, très facile à défendre. Du côté de l'Annam, Ninb-Bioh est protégée par six défilés, du côté de la Chine par d'énormes fossés (Thai-Binb, arroyo des Bambous, Song-Cau, Day). NJnb-Binb lui paraissait offrir de td« avantages qu'il la considérait comme la tête de ligne des chemins de fer futurs.

A côté des contrôleurs et pour surreilier les Cbinois, le colooel prévovaiL quatre commandements militaires, au Ngbi- An, au Tonkia septentrional, au Toakin occidental et au Tonkin oriental, et quatre commandements supérieurs d^ la ma> rine.dans la baie d'Along pour le Tookin oriental, à Haîphoog pour leTonkin maritime, à Niofa-Binh pour le Tonkin inférieur et dans un point à déterminer pour le Tonkin méridional.

Nous avons actuellement au Tonkin cinq résidents et dem. sous-résidents. Les résidents, outre leur action sur les autorités annamites, prévue par le traité du 6 juin 1884, ont les attributions des consuls dans les ports ouverts, rendent la justice aux Français et aux étrangers, ils sont officiers de rélat-civil et officiers publics. Les résidents sont établis aux chefs-lieux de quatre des cinq grandes provinces Hanoi, Nam- Dinb, Sontay et Bac-Nînb. Haîphong est une résidence. Les deux sous-résidents sont établis à Haï-Dzuong et à Ninb-Binh. Dans les autres chefs-lieux de petites provinces, Hong-Yeo, Hong-Hoa, Tujen-Quan et Thai-Nguyen, les commandants militaires exercent les fonctions de résidents provisoires.

11 vient d'être créé, à la direction politique du ministère des affaires étrangères, nne sous-direclion des trois protectorats de l'Annam, du Tonkin et du Cambodge. C'est un premier acheminement vers la fusion de ces pays avec la Cocbiucbine française et vers l'unité de régime de l'Indo-Chine, qui s'imposera un jour ou un autre, comme l'unité de l'Algérie et de la Tunisie. Nous suivrons fatalement l'exemple de l'Angleterre qui a un ministère des Indes dont le titulaire siège dans le conseil des ministres.

Passant aux forces que nous devrions entretenir dans le Tonkin, -^ la campagne terminée, — le colonel les énumérait ainsi :

TONKIN — 0B0U4ISATI0N POIJTIQDE 489