II MUTATIONS INSALUBRES

la li^vn» scarlaliiic et touH Ioh ravagcîfl de la grande plau; des hluiics. "

On n'l(>vo (lan.s le rapport du Dr. A. .1. I)r)U^laH, médecin de la ville (le W iiiiN|H'^, (T (|iii suit sur Vniri^ïoiiUTiilum à outrance dans C(»tl(' ville, i.a |)n'iiurr(* partie indi^pie de rpiellc manière est si^:nal('(» crllr a^^Hoinrrat ion ; la seconde nouH montre les moyens mis en (euvre pour y porter remède, — un exemf)le (pie devraient suivre^ aussi les autn»s villes:

" Le iKHiihre (les avis d'encond)rement s'est élevé à 1852: c'est une au«::iiienlali()n sur le total de Tan dernier; mais, en gi'Miéral. cet entasse» ment n'était pas poussé à Texcès. L'in»p(H't(Mir (le santé, charp:é de surveiller ces encombrements, s'(\st contenté d'avert issenients de vive voix, avec recommandation de réduire le nomhrcî des lits. Il faut qu'il exerce une vigilance constante pour empêcher certaines personnes de suppléer :\ leurs moyens d'existence en prenant des logeurs, (|uell(M|U(» soit la dinuMision des chambres ou du nondjre des

iiuMnbr(\s dv la famille

'\)e crois que nous pouvons dire franchement que Tamélioralion obtenue, Tan dernier, parmi la classe susmentionnée, s'est continuée cette année. Le total des maisons fermées et placardées, au 31 décembre 1909, était de 145. Plusieurs sont restées inoccupées depuis longtemps et sont, en réalité, hors de réparation. Elles causent cependant beaucoup d'ennuis à cette division et à l'inspecteur des habitations; car elles tombent en ruine et créent des dangers."

Dans le rapport du Régistraire Général de l'Ontario, année 1908, on trouve ce qui suit sur la question de l'habitation:

''Il y a aussi beaucoup d'autres améliorations à faire sur plusieurs points; de ce nombre est le logement des classes pauvres, surtout de celles qui occupent des maisons détachées ou cottages; il faudrait empêcher l'encombrement. J'irais même jusqu'à recommander aux législateurs d'empêcher, sous certaines conditions, la construction de maisons à plusieurs logements. Ce sont de pernicieuses inventions d'architecture. Il nous faut de l'espace, afin que tout le monde puisse jouir de l'air pur et du soleil."

On pourrait peut-être me demander, avec raison; Qu'entendezvous par habitation malsaine? C'est cet état de chose qui, par le fait qu'il existe, rend le logement inhabitable, insalubre: peu importe la durée de l'occupation; c'est ce milieu dont les conditions intolérables ruinent la santé et les facultés de l'occupant et sont préjudiciables à la population avoisinante. Quelques-unes de ces conditions peuvent s'appliquer à la maison à appartements; celle-ci

ne vaut guère mieux qu'une suite de caisses d'emballage; c'est pour ainsi dire un entrepôt d'êtres humains. Faut-il conclure de là que les appartements des maisons modernes soient des taudis? Non, mais ces sortes de maisons sont des ruches insalubres, une monstruosité architecturale. Toutefois, ce sont ces sortes de maisons qui, lorsqu'elles commencent à se délabrer, constituent les pires taudis.

Actuellement on applique la dénomination de taudis aux logements de deux classes de la société, c'est-à-dire à ceux de la classe ouvrière qui cherche à vivre honnêtement, et à ceux de la classe pauvre qui éprouve de la difficulté à se faire un chez soi ou qui désespère d'y parvenir. Les logements des pauvres ne sont guère autre chose que des masures disséminées çà et là — des maisons qui ont vu de meilleurs jours; souvent la propriété de riches citoyens ou des municipalités; elles n'appartiennent pas au pauvre occupant obligé de payer un loyer exhorbitant, si l'on considère qu'elles manquent souvent des commodités et du confortable indispensables; et cela, sans tenir compte des ''réparations les plus urgentes," qui sont des quantités négligeables. En un mot, ce n'est que délabrement, pourriture et désolation. Le voisinage n'est qu'une émanation continue d'infections s'échappant à travers des couches successives de poussière, de déchets de maison, de rebuts domestiques; ici, ce sont des murs crevassés, là, des escaliers en lambeaux, dangereux, étroits et sombres. Ces maisons n'ont même pas de cave, quelquefois; elles sont basses et humides, reposant de plein pied sur le sol. Ajoutons à cela des chambres obscures que la lumière ne peut atteindre, et l'on se trouve en face d'un tableau auquel on peut, à bon droit, appliquer le qualificatif ''maudit." Telle, en un mot, est la description, dans l'ensemble, de ce que l'on appelle communément au Canada, le "taudis."

Une telle habitation est à la réunion des citoyens ce que l'infirme est à la société; on la rencontre parmi toutes les classes de la population; on la trouve surtout parmi les miséreux. Quelque part qu'il puisse être, le taudis est une menace pour les citoyens de la localité. Comme les bactéries dont nous entendons parler si souvent de nos jours, et que nous connaîtrons mieux plus tard, ce foyer générateur de maladies est d'une nature plus ou moins pestilentielle, mais il existe. Le taudis, semblable aux pinces de la tentacule, emprisonne sa proie dans ses murs, l'enserre et l'étouffé pour ainsi dire imperceptiblement, mais avec rapidité. Ses victimes tomben." en langueur et contractent cette maladie de la ville moderne, la dégénération. C'est une infection qui engendre d'autres infections, une bave qui, se répandant par le taudis, enrôle d'autres habitants de taudis sur son passage, laissant ses victimes frappées d'inertie, abruties par la paresse, l'ivrognerie et le crime.

HMUTATIONS INSAÎJ^HHKS 31

'* (^uc (!c.s Cires soririit de l:i ou (juiLs y rchU-m, il« ne

HonI pus moins (•()n(hiînn('*M AsoulTrir, funtr* de pf)UVoir lutter contre la inuladic. Lch coIonneH des journaux .sont pleineH de» rapportH sur la I ul)rr(!ul()se, la pneunK)nie, la diphti'îrie, et autreH maladies de cr gcniv dont la causer ewl la niaiivaiHCî nutrition, Tair vicié et l'entasHfinciil . Lr laudis est la faraude lèpre de la civilination; c'e«t là ({xw se d(jv(d()|)pent l(\s fÇ(»rin(»s des nialadi(»H (jui, (i(>H quVIIe.s auront attcMnt leur mat urit(', sY'Ianeeront au dehors et d(5fx*upleront les rueH de nos vil 1rs. " ♦

C'est parmi les classes pauvres (pie la malpro[)ret^î et l'inHaluhrile r('^p:n(uit en maîtresses, (pi'elles engendrent lc»8 maladies infecti(Miscs, la moil, la dcgc^'n^ration et le crime. C5et état de choses (l( meure souvent, en léthargie dans les quartiers qu'habitent les class(\s plus ais6es, mais un jour vient où il se réveille. La Maison, autrefois somptueuse et à la mode, est divisée et subdivisée; elle devi(Mil I(^ log(Mn(Mit de gens de plus en plus pauvres. Le délabrement (^t la dilapidation y exercent leurs ravages et y apportent la (légénération; le mal social se propage rapidement jusqu'à ce (lu'un jour le quartier ne soit plus qu'une agglomération de taudis.

C'est par une pareille évolution que ces cloaques se sont établis et continuent à se multiplier en diverses parties du Canada. Les quartiers de la ville de Toronto qui, aux premières années de la colonie, alors que l'Ontario et Québec s'appelaient le Haut et le Bas Canada, renfermaient les demeures des classes aisées, sont, aujourd'hui, convertis, du moins quelques-uns, en agglomérations de taudis. Je suppose que pareils assemblages existent ailleurs.

Les conditions insalubres de l'habitation de la classe ouvrière ne sont pas si apparentes que chez les miséreux; néanmoins, nous ne saurions prétendre que cette importante partie de la population soit convenablement logée, car il y a quantité d'exceptions. Ceci s'adresse à l'individu aussi bien qu'à l'homme qui élève une famille. Le premier loge dans une maison encombrée, sans air, menaçant de tomber en ruines; le second, s'il habite la partie entassée d'une ville, est forcé, soit de louer une misérable maison en cet endroit, ou de se réfugier chez un ou plusieurs de ses semblables. Si ce dernier reste dans un faubourg, il est peut-être réduit à se blottir avec toute sa famille dans quelque hangar, séparé en une ou deux pièces, et qui devra servir de cuisine ou d'appentis à la maison qu'il se promet de bâtir. Ses espérances sont lentes à se réaliser, et souvent lui ou quelques membres de sa famille meurent en attendant la venue du foyer — victimes de l'insalubrité de leur logis. Ceci nous donne un exemple du travailleur dont les spéculateurs d'immeubles ont fait

*Hollis Godfrey, La Santé de la Ville.

une victime. A force de mirages trompeurs, ils lui ont imposé ridée de se faire un foyer, tout en sachant que la chose serait pour lui une (luasi impossibilité. Cet homme a payé trop cher sa terre et il se réalise, mais trop tard, que les frais de construction d^une maison, plus les intérêts et les paiements annuels, sont un fardeau plus lourd qu'il ne Tavait imaginé. C'est là l'appât du spéculateur d'immeubles. L'extrait qui suit nous montrera que l'histoire de la fondation des nations se répète (juant aux conditions de l'habitation:

'' Depuis un certain nombre d'années il s'est opéré non pas tant un changement de propriété qu'un changement d'usage de cette propriété. Des maisons d'habitation bordant des rues entières, couvrant des carrés de terrain, jadis les demeures de familles appartenant à une bonne classe sociale, sont aujourd'hui transformées en logements à étages séparés. La résidence est devenue une maison à appartements. Les corridors et l'escalier sont des passages en commun; c'est par là que circule l'air vicié des pièces qui ouvrent à l'intérieur. L'histoire d'une telle maison est une liste de lamentables dégénérations. D'année en année, la situation s'aggrave, lentement, mais à coup sûr. Cette maison destinée à accommoder une seule famille est maintenant encombrée par quatre familles ou plus. Les lieux communs servaient aussi à une famille; aujourd'hui, quatre familles en font usage. Il faut en dire autant de la provision d'eau, du lavoir, etc. Nul doute que le mauvais aérage et les difficultés d'accès aux lieux des nécessités hygiéniques, tels que l'évier, le lavoir, le réceptable aux balayures, sont la cause indirecte des maladies et des mauvaises habitudes. C'est pourquoi la maison et les occupants dégénèrent.

'^On trouve un autre aspect de la propriété immobilière dans le centre de la ville de Londres: il n'est pas rare de voir des maisons d'habitation construites dans les cours des maisons donnant sur la rue. On y remarque certainement l'état de choses suivant: entre deux rues parallèles, il existait, quand ces maisons furent construites, un espace ouvert, subdivisé en cours. Avec cette disposition l'air pur pouvait pénétrer dans l'habitation par le fond aussi bien que par le devant. On avait installé différentes commodités hygiéniques dans ces cours: des lavabos, des boîtes pour les rebuts, etc. Ainsi la maison, en tant que résidence, était bien montée. Mais, outre l'invasion des locataires déjà mentionnée, il survint une invasion d'industriels. On couvrit les cours, on y bâtit des ateliers. Quelques-uns de ces bâtiments, quoique peu élevés, empêchaient la ventilation du premier étage. Mais ces bâtiments prirent souvent de telles proportions, qu'une grande partie de l'espace

te

II Mil I. VI IONS INSALUlUtl-^S 33

lil)n', (jui sr Irniivail h Tori^iiH* oiitro Ich deux ruoH, a did rcrnplic. Ijvh iiiiiisons Hoiit iiiaiiitrimni, pour aiii.si din*, hcvjAôa^h I^h iinr.s aux autres, liicii plus, h» voisinage imrn^îdiat dr» (juc|r|uc-H pciircs d'alclicrs est |)()ur IcH huhitation.s uîm* ^i^wt-t- d'itircri v/nirnls de toutf' nrit urc.'**

Tl ost lir.s \i;ii .ju'il y aura toujours des pauvn*s dans îios ian«i;s; mais nous n'avons aucun droit de Ich rcU^ucr dans la riialpioprctr, la poussirn\ Tobscuriti'*, l'humidité et les maladifs rjui, non scMiicniciil niiiH'iil Irur s;int(', nuiis corrompent et d^'^radcnt Icuth nuiMirs. Il n'y :i p.is de raison pour (pic leurs logement» Boient doH li( n\ (le i((iut( ni( ni pour nos asiles d'alignés, noH maisonH d'arrôt et nos |)risons — ces inonuinenls (jue nous érigeons à nos erreurs de civilisai ion.

Habitations ^^^^ foycrs d'infection ne sont pas limités aux endroits pour les où s(* tiouvcnl les maisons d(''lal)r6es; ils sont répandus Immigrants p^,. (»(»iit ain(\s dans ces nouvelles acquisitions que font nos cités et nos villes et que Ton appelle généralement des 'Willes de cabanes.'' Ces assemblages de cabanes et de hangars construits en planche, couverts de papier-goudron, retenu avec des clous de fer blanc, sont destinés à servir d'abris temporaires aux immigrants nouveau-venus, mais, trop souvent, ils deviennent les habitations permanentes d'une population étrangère. Ce sont des sources de maladies microbiennes et contagieuses, des pépinières du vice et de l'iniquité. L'immigrant est obligé de se loger, et il se rue sur le mieux qu'il peut trouver, au prix qu'il peut payer. S'il ne réussit à rien avoir, soit lui ou un spéculateur quelconque élève une cabane dans les faubourgs d'une cité ou d'une ville. Qu'il achète le lot et y bâtisse la cabane, ou qu'il la loue, il paye des prix exorbitants pour le logement qu'il obtient. C'est ainsi qu'ont surgi les petites Italies, les petits Londres et nos villes chinoises, dépourvues des nécessités hygiéniques les plus élémentaires. Ce type de foyers d'infection est adéquatement décrit dans un rapport sur une colonie d'Italiens établie à quelque distance du Sault-Sainte-Marie, dans laquelle on a compté trente cas de fièvre typhoïde:

^^ Cette colonie est entassée dans un certain nombre de misérables cabanes malpropres à l'extérieur et à l'intérieur; nulle cave, ni drainage, les latrines à fleur de terre, une malpropreté défiant toute description. Les occupants n'ont d'autre eau potable que celle qu'ils puisent dans quelques trous plein de vase, à quelques pieds seulement des latrines, "t

*Rapport sur la santé publique à Finsbury, 1905.

fDu rapport annuel du Bureau pro\'incial de la Santé de 1' Ontario, 1906.

Au Canada, nous avons reçu et nous continuons à recevoir des sujets (le plusieurs contrées de TEurope, dont le nombre va toujours grandissant. Nous avons chez nous des indigènes des pays de l^Asie; ils nous arrivent avec leurs habitudes et coutumes asiatiques. Cha(iu(^ nation a son mode (rexistence. Tous ces êtres viennent avec ridée de se créer un chez soi sinon de faire de l'argent ; quelques-uns n'ont pourtant qu'un rêve: faire de l'argent; et, altérés de cette soif d'or, ils vivent plutôt en pourceaux qu'en êtres humains. Le sanctuaire et la déesse de la santé sont chez eux inconnus et sans culte. Ceci n'est pas une légende, car, en ma qualité d'officier de santé de l'Ontario, j'ai vu, en maintes occasions, de (luelle manière quelques-uns de ces individus se créent un '^taudis" dans le cœur de nos villes, y élèvent une famille et y font un commerce qu'aucune plume ne saurait adéquatement décrire.

Je me permets de citer un exemple dont j'ai été témoin, il y a quelques années. Un couple, nouvellement marié, originaire d'une des contrées de l'Europe Méridionale, venait d'arriver dans une de nos villes. Le mari, pendant quelque temps, colporta des statues de plâtre qui étaient supposées représenter des personnages de l'antiquité. Plus tard, il se mit dans le commerce des fruits; il s'était installé sur une des grandes rues commerciales, dans une sorte de cul de sac, où il y eut jadis une boutique de forgeron. Se servant des murs des deux magasins voisins, le propriétaire lui éleva une cabane, un appentis, dont le devant servait de dépôt de fruits; l'unique pièce du fond était en même temps cuisine, chambre à coucher, pièce à tout faire, à l'occasion, entrepôt de fruits. En ce réduit végétèrent quelques années le mari et sa femme. Plusieurs enfants y naquirent; la plupart y moururent; et, si pour cause de construction d'un édifice le marchand de fruits n'eut été contraint de quitter l'endroit, il y serait peut-être encore.

Le logement des immigrants est un problème à résoudre pour toutes les villes, villages et districts du Canada, et il est nécessaire de l'attaquer de front, sans délai. C'est une des phases de la question de l'habitation qui est peu comprise et à laquelle on n'a fait que très peu d'attention. Pour se rendre compte de la situation, il suflRt de visiter quelqu'une de nos grandes villes; cette constatation faite, on se demande où s'arrêtera cet état de choses, si l'on ne prend pas immédiatement les mesures voulues pour y mettre un terme.

Un coup d'oeil sur la distribution des 104,996 immigrants qui nous sont arrivés au cours de l'exercice expiré le 31 mars 1910. Où et comment a-t-on logé cette nombreuse population? Combien de nouveaux logements a-t-on bâtis pour recevoir la plus grande partie de ces gens qui, presque sans argent, sans connaissance de notre langue, de nos habitudes et de nos lois, ont dû trouver à se loger?

Maison tir rapport couvrant tout un carrc'v, rnapasins au roz-<in-chaUH.Hée, corde» à

Iinc:o siu- Ir toit, au (piartier des étrangers i\ Toronto.

BBP^P^

Quartier encombré des étrangers, à Toronto, ligne de logements aux sous-sols. Voir, vers le centre, un "magasin", dépôt de déchets siu- le devant.

II AIM'I Vl'IONS INSALUHUKS

Je ne» paih^îii puH de c(»ux (|ui ont (il(* (•nKa^i'îH pour h»H travaux de construction de nos voies ferrées; je me content^trai de dire qu'il y H Ii(Mi (runirliorcr les rornlitions de leurs logements, «ans rjuc Ton puisse, même après cela, les appeler hygi<'îni(pies; ils ne siéraient même pas aussi conforlaliles (|U(* les bâtiments où des cultivateurs int(dlig( lits logent leurs bestiaux. Ils ne w»raient certainement j)as comparables il ceux que certains cultivateurfl de TOntario, qui se livrent :\ i'industrit» laitière, ont élevés à leurs b<HeH à cornes. On p(uit établir une» certaine comparaison entre l'immigrant étranger et ](» voyag(Mir dans nos tramways trop pleins; mais erdui-ci ne souffre» de l'encombrement (pie (picdcpies minutes, l'autre, au contraire, est sans espace jour cl nuit. Tous deux payent pour le comfort (prils irohlieiiiieiit pas: l'un î\ la compagnie des tramways, l'autre au propriétaiiv de rimmeuble. Si cet état de choses n'était que transitoire, ce serait un demi-mal, mais il se développe parmi nous; et, si Ton ne prend \cs moyens dcî l'enrayer immédiatement, la nation en souffrira au i)oint de vue hygiénique, éconornir|ue et social. Pour se convaincre (pie cciU) (juestion est d'un intérêt général, il suffit de jeter un coup d'œil sur la statistique de l'immigration ci-après.

Gardons-nous de croire que toute l'immigration originaire des Etats-Unis s'établisse dans le Grand-Ouest; chaque province a reçu son contingent des 103,798 qui nous sont arrivés l'année dernière. Cependant, la plus grande partie de cette classe se rend dans les nouvelles provinces agricoles. La proportion est de 4 pour l'Ouest et de 1 pour les provinces de l'Est. Les chiffres de répartition sont les suivants: Provinces Maritimes, Québec et Ontario, 23,562; Manitoba, Saskatchewan, Alberta et Colombie Britannique, 80,236.

En divisant les immigrants en trois groupes, on trouve qu'ils ont été distribués comme l'indique le tableau suivant:

DISTRIBUTION DES LMMIGR.\XTS, 1909-10

Royaume-Uni.

Paj^s Eti'angers Etats-Unis . . .

Prov. Maritimes,

Québec et

Ontario.

Manitoba, Saskatchewan, Colombie-Britannique et Yukon.

Bien que le Rapport de l'Immigration ne fasse pas mention du nombre actuel des immigrants étrangers qui sont allés s'établir sur les homesteads dans les provinces de l'Ouest, il est néanmoins pos-

sible cren faire une estimation assez exacte. On peut compter 2.5 personnes par homestead. Il appert (jue, tôt ou tard, prescjue tous se fixent sur une terre. Les immigrants qui se rendent dans l'Ouest se placent à la campagne; au contraire, ceux qui se dirigent vers l'Est se jettent plutôt dans les villes.

Etrangers T^^ quartier St. John, à Toronto, compte, à lui seul,

dans les environ 10,000 étrangers, les Juifs forment la moitié

viites ^^ <^1^ ce nombre, les Italiens un quart, les autres étrangers

canadiennes \q reste.

En 1907, on calculait que la population étrangère de Toronto était de 25,000.

On estime qu'à Winnipeg la population étrangère forme un quart ou un tiers du total des habitants.

La population de Montréal serait composée de: 25,000 Juifs; 80,000 cà 100,000 Italiens; 1,000 Chinois; 800 à 1,000 Syriens. Il y a aussi beaucoup de Grecs et de Roumains.

Les trois extraits suivants relatifs à la population de Winnipeg indiquent qu'il y a encombrement dans ce centre agité:*

''M. Simok et M. Selenk, ont voulu s'assurer combien d'adultes ils pourraient entasser dans un espace donné. Selenk réussit à loger quarante-trois en cinq chambres où quatorze auraient pu trouver suffisamment d'air pour respirer hygiéniquement. Simok suivait de près son voisin: il entassa vingtquatre dans une chambre où il y avait place pour sept seulement. Ses chambres étaient trop basses et manquaient de système d'aérage. Vu les immenses profits que réalisaient ces individus par de tels procédés économiques, le magistrat Daly a imposé ce matin en cour de police, une amende de $15. et les frais à Selenk, et $10. plus les frais à Simok."

^^Stanilas Yablonovish est charretier; ses chevaux sont à lui; sa femme est laveuse. Ils sont propriétaires de leur maison et de plusieurs lots à bâtir; ils vivent dans deux chambres et logent cinq personnes. Le mobilier se compose de trois lits, d'une table, de deux chairs, d'un fourneau de cuisine et de quelques boîtes; le grenier est plein de pigeons."

^^ John Klenbyel, sa femme et six enfants, plus de quinze à vingt logeurs sont entassés en quatre chambres. Le taudis est ''horriblement" sale. Les pensionnaires apportent presque chaque jour avec eux quelques baricauts de bière. Deux des filles sont employées au dehors. Une d'elles répondit à notre

* Les étrangers chez nous, James S. Wadsworth.

Il Al'.n A'IlnNS INSALL'HHKH '*!

visiteur. ImiiIh' jour, (juVIIr ne pouvait reBtcr à la inaiHori : (»llc étîiil plus licurcusc» ailleurs."

(^waiit :\ (Tux (|ui se rcndrnt d'ahord dans rOntario ft QiiéJxT, il n'est pas prohahlc cpTun grand nombre sY^tahlissi* plus tard Hur une (erre dans l'Ouest: (!ar, eeux (pii trouv(»nt de l'emploi en arrivant ne peuvent pMs (juillcr IVndroit où ils m Hont plac^îs. Ils avaient peu(-ê(i*e rintenlion de l'aire mi(»ux; mais ils mancpiaient de l'argent neeessMin' pour l'exécution de leurs projets; et, se réalisant bientôt (ju'il faut autre ch()S(» cpie 160 acres de torro pour faire un colon, leurs bons vouloirs s'évanouissent, et ils redeviennent ce qu'il» étaient autretOis: des habitants de ville. Il suffit de» visiter une (1(* nos <!:iandes villes pour se convaincre du fait. Il est certain, au moins en ce (jui re<:;ar(le la province de l'Ontario, que ces gens ne s'établiss(Mit pas à la campagne, car les rapports nous révèlent (lue l(\s districts agricoles se dépeuplent constamment, non pas seul(Mn(Mit parc(^ (jue la jeune population se transporte vers les provinc(\s de l'()u(*st, mais aussi parée (jue les villes offrent de l'attraction aux habitants des campagnes. Trouvons-nous beaucoup d'immigrants établis sur les fermes dans l'Ontario?

Godfrey écrit ce qui suit sur le flot de l'immigration destinée aux Etats-Unis:

'' La vague humaine qui s'avance vers nos côtes et vient s'y échouer répand ses éléments dans plusieurs de nos villes. Trop peu des nouveau-venus se rend à la campagne: un trop grand nombre se réfugie dans les bas-fonds de la ville. C'est tout naturel: l'étranger cherche à se caser quelque part où les sons de sa langue maternelle résonnent agréablement à son oreille. C'est pourquoi l'Italien, à quelque port qu'il aborde, cherche la petite Italie, le Russe la petite Russie, et le Hongrois veut se loger dans la petite Hongrie.

^^ Une telle distribution rend le problème de l'habitation plus compliqué que celui de plusieurs villes d'Europe. Des logements modèles n'ont pas ici le choix de leurs locataires comme à Berlin où à Londres. Il y a empêchement, vu la différence des races; même ceux d'un même pays ne fusionnent pas; ainsi: ITtalien du nord ne veut pas pour voisin celui du sud; une portion de la réunion de ces races diverses, que l'on appelle Russie est peut-être l'ancienne ennemie de l'autre. Pour attaquer ce problème, il nous faudra des armes toutes spéciales."

Avec quelle justesse on pourrait appliquer ces paroles au Canada, à l'heure présente! Témoins de ces faits, ne devons-nous pas nous demander: travaillons-nous à fournir à notre population d'immigrants les avantages voulus en ce qui concerne l'habitation.

faisons-nous quolf}ues chose môme en ce sens pour notre propre population croissante? Nous sommes maintenant atteints des malheurs de Tencombrement et des dangers de Tinsalubrité du logement. Par notre négligence, notre indifférence et notre cupidité, nous avons laissé s'incruster dans le bel écusson de notre civilisation Canadienne cette plaie qui est pour nous une disgrâce et une honte. Elle n\a pas encore, il est vrai, les proportions qu'elle a chez les autres nations; mais, quelque insignifiante que vous la supposiez, elle existe; et si elle n'est pas combattue maintenant, elle constituera des conditions qui seront très difficiles à améliorer même après une dizaine d'années d'ici.

On est forcé de se demander s'il est juste d'inviter et d'encourager les colons à venir s'établir en ce pays, quand nous n'avons pas même un logement convenable à leur offrir, moyennant un loyer raisonnable. Nous ne parlerons pas de foyers stables. Il est vrai que nous sommes une nation en formation, mais une nation doit être confortablement logée. L'état nomade de nos villes est passé. Je puis vous montrer des conditions d'habitation au Canada, qui ne sauraient être comparées, en fait de comfort et de commodités d'existence avec les avantages dont jouissaient ceux qui habitaient autrefois des tentes. Les Hébreux eux-mêmes pendant leurs quarante années de périgrination à travers le désert, observaient mieux que nous les conditions essentielles de l'hygiène personnelle et domestique.

Densité de la population

On trouve, dans le rapport du recensement de 1901, une bonne idée des conditions de l'habitation au Canada. Il n'est guère possible de tenir compte de la densité de la population, lorsqu'il s'agit de faire une étude sur l'état de santé de cette population; celle-ci, au nombre de sept à huit millions, est répartie sur une vaste étendue. L'encombrement existe principalement dans les grands centres, tels que Montréal, Toronto et Winnipeg. La statistique relative à l'habitation dans les deux premières villes était la suivante:

Montréal.

Toronto .

Population

Super- Nombre ficie en de acres maisons

Maisons

Pop.

Familles

par

par

acres

maison

Pop.

par acre

Haiiiiri' dv loirrintMits (l'arli>an> dans une "ruelle", vis-à-vis, des bâtiments, sur la i^auche.

Partie d'une cour à Toronto, où demeurent plus de -iO personnes. Vue des latrine:

H AIUTATIONH INSALUBRES 30

Dhhh co tahlcuii nu n'a paH miH on li^in* do compto la HU[KTficic» (les nicM, (les pla(î(»H pul)li(|urH, dcH parcH ou des U;rrainH de jeux. CcpciKlaiit, i\ Montréal, en cette année-là, la clenHité de la population i)ar (|iiarti(»r, variait (1(» 8.1 à 111.2 perHonneH par acre; à Toronto, d'après s(»înl)lal)lc rorn[)araiMon, elle était de 9.0 à 34.9 par acre. Le n()inl)rc des maisons par acre sYdc^vait de 1.2 à 19.8 dans la premic^rc ville, et de 1.85 i\ G. 05 dans la deuxi<>rne. Conformément î\ des statisti(|ues plus récentes, il appert (jue la 8upi»rfici(» de la ville (le Toronto comprendrait 17,920 acres, et la population serait i\r :r25,2S0.*

Nonobstant cette extension notable de la su|)ernc:i(! de Tr^ronto, et sans doute de celle de Montréal, ces villes sont, sous ce rapport, dans une condition inférieure à celle des grandes villes des Etats- Unis dont la population est d'environ le même chiffre. Leurs superficies seraient les suivantes:

Buffalo, 26,800 acres; Cincinnati, 27,840 acres; Détroit, 23, 040 acres; Indianapolis, 19,840 acres; Minéapolis, 34,080 acres.

En vu(^ (Tétablir dos comparaisons, les renseignements suivants sur la densité de la population en Angleterre et au Pays de Galles peuvent offrir de Tintérét.

Les rapports statistiques présentés au Bureau du Gouvernement Local, en mai 1909, par un comité de médecins, donnent les chiffres suivants de cette densité: Dans 1,901 districts, dont 75 urbains (y compris Londres), sur une population de 50,000 et plus, 25.3 par acres. Dans 361 districts, sur une population de moins de 50,000 et de plus de 10,000, 5.5. Dans 686 districts, sur une population de moins de 10,000, 1.7; et dans les districts ruraux, .2 par acre.f

Dans un travail comme celui-ci, il est impossible de traiter au long le sujet de la densité de la population, ou de comparer une ville avec une autre. En réalité, ces comparaisons sont très difficiles à établir, parce que les espaces libres et les lots vacants diffèrent d'une municipalité à l'autre.

La densité de la population exerce cependant une grande influence sur la santé et la vie des citoj^ns; c'est un fait indéniable. Le chiffre de la mortalité est plus élevé dans le centre des villes que dans les quartiers plus éloignés. Le taux des décès varie suivant les âges: il est plus accentué parmi les enfants des villes au-dessous de cinq ans. La densité seule, sur un espace carré donné, n'est pas une donnée suffisante pour produire tous les résultats que l'on constate. L'agglomération des maisons est un facteur qu'il faut mettre en ligne de compte. Il ne faut pas perdre de vue la densité sur une

* Financial Post.

t Santé Publique et Conditions Sociales, 1909.

suporficio (loiinrc, mais c'est sur le volume d'espace que nous devrons travailler, si nous voulons nous assurer de l'effet de l'encomhreiiMMit sur les taux des décès et des maladies. Le Dr. Newman donne un tabh^au intéressant sur le chiffre de la mortalité que l'on relève dans les résidences ou les logements de petites dimensions. Dans les logements d'une seule pièce, le taux des décès, provenant des causes de toute nature, était de 40.6 par 1,000, en 1904; dans ceux dv (Unix pièces, 21.9; de trois pièces, 14.7; dans ceux de quatre pièces et plus, au contraire, il n'était que de 7.5; dans toute la municipalité, le taux était de 21.1* L'effet de l'insalubrité de l'hal)itation est plus apparent dans le tableau de la mortalité chez les enfants de la même municipalité (Finsbury), car ces chiffres montrent une plus forte proportion de décès dans les logements d'une seule ])ièce que dans ceux de deux, trois et quatre divisions.

TAUX DE LA MORTALITÉ CHEZ LES ENFANTS DE TOUTES ET CERTAINES PROVENANCES, DANS LES MAISONS OU LOGEMENTS DE DIFFÉ- RENTES GRANDEURS, DANS LA VILLE DE FINSBURY, 1905

Diarrhée,

rougeole.

croupe,

Prématurité,

fièvre scarla-

Immaturité.

tine.

diphtérie.

Dimension

du logement.

les en maiso

chez ,000

Décès chez

'ri

Décès

Nombre

les

Nombre

par

de

enfants

des

décès

par

décès

maisons

chez les

enfants

nais-

sances

Logement de 1

pièce

Logement de 2

pièces

Logement de 3

pièces

Logement de 4

pièces et plus

de 4 pièces. . .

Institutions, dé-

cès et naissan-

ces relevés .

Dans la ville. . .

* Mortalité chez les enfants, G. Newman.

IIAHITATIONS INSALUBRES 41

" Dans 1rs villes, I.l moyenne» d'cHpaco dcH habitationH (»xer(r niir iiiliii(»nc(» plus nrcrniu^A* Hur la Hanté de la |)opulati(»ii «pic loulc Hutrc» cause HUHr(»i)til)l(» de HtatiHliques. C'est |MMii«jii()i, je inr huIh un peu attanKî Hur la denflité de la population. Si nous pouvions obtenir une» elassifieation de la population hasc'M' sur le uiontant de pieds eubes des liabitatjrjns occupées, (*t sur les causes de la mortalité, nouH wrions i>eutétn» î\ menu» de tirer des conelusions plus définies et i)lus juste» «lu nonibn' «!«• personnels pu 1 ,()()() pieds cuJx?s d'espace habité «pic «lu nombre «l'occupants par cluunbre, [)ar maison ou par logement. D'un autre côté, il faut considérer (|U0 c'est plus hypicniipic «le «IcmeunT dans deux petites chambres que dans une grande, le volunu; d'espace étant le même; en effet, chacune des petites pic^ces peut être occupée alternativement, tandis qu'il est nécessaire de se servir «le l'autre continuellement. Plus uur maison est petite et plus chacune des divisions doit être mise à récpiisition. Au point dc^ vue de la santé, c'est la chambre à coucher qui occupe le premier rang. Quand une habitation n'a qu'une pièce, même pendant cjue le père travaille au dehors, la mère et les enfants vivent dans la même pièce qui a servi de chambre à coucher pendant la nuit; l'atmosphère est chargée de la poussière des lits qui ont été préparés; l'air du logis s'alourdit toujours de plus en plus par la respiration, la cuisson des aliments, le lavage, etc. En hiver, et pendant les saisons intermédiaires, quand il est impossible d'ouvrir la fenêtre ou la porte à leur grandeur, les divers usages du jour rendent cette unique pièce impraticable à la vie. Les enfants sont surtout ceux qui souffrent le plus physiquement; et, à mesure qu'ils grandissent, n'ayant qu'une santé très précaire, ils s'affaiblissent de plus en plus par suite de la corruption de la fibre morale. En un mot, quand un logement se compose d'une seule pièce, celle-ci doit servir à la fois de chambre à coucher, de garde-manger, de cuisine; on s'y réchauffe; on y satisfait aux besoins de la nature; là se font les ablutions, le lavage du linge, le séchage; cette pièce sert de chambre de bain, de séjour, de salle de lecture, d'écriture, de travail, de boîte à déchets, etc."*

Ce travail n'a pas pour but de traiter au long la mortalité chez les enfants et qui est due à l'insalubrité de l'habitation, bien qu'il y ait beaucoup à dire sur ce sujet. Les mêmes faits se répètent partout: dans les endroits pauvres et populeux, les décès d'enfants représentent, en moyenne, plus du quart du total de la mortalité.

* Santé Publique et Habitation, par le Dr. John F. J. Sykes.

'' Le chiffre des décès causés par la phtisie indic^ue qu'il y a rapport intime entre cette maladie et le volume de l'espace occupé par un groupe de personnes; et Tair vicié semble être à la phtisie ce que la malpropreté organique est à la fièvre typhoïde. Les impuretés de Tair agissent sur les maladies engendrées par l'intermédiaire des voies respiratoires, phtisie à part, et y font sentir leurs effets, tout comme les impuretés du sol, fièvre typhoïde exceptée, exercent leurs influences sur les maladies intestinales.

Quel est l'état de l'habitation en ce qui a trait au nombre des pièces, au Canada? Le recensement de 1901 porte qu'il y avait alors 46,154 habitations d'une seule pièce; 74,715 de deux chambres; 97,674 de trois. Celles d'une seule pièce étaient réparties de la manière suivante:

Colombie-Britannique, 9,915; Manitoba, 7,524; Nouveau- Brunswick, 1,479; Nouvelle-Ecosse, 1,113; Ontario, 8,484, Ile-du Prince-Edouard, 204; Québec, 8,556; Territoires, 8,879.

Je n'ai pas de données exactes sur l'état actuel de l'habitation, mais si je me guide sur les observations recueillies dans la partie Est du Canada, je crains qu'il y ait rétrogression au lieu d'avancement. La diminution du chiffre des décès d'une ville marque l'amélioration des conditions de l'habitation. Les statistiques de la ville d'Offenbach sur le Main, où les citoyens ont beaucoup amélioré les conditions du logement, en sont une preuve convaincante. Pendant les dix années de 1870 à 1880, le taux des décès par 1,000 était de 23.6. De 1880 à 1890, il était de 20.8. De 1890 à 1900, il était de 18.5. En 1908, il n'était que de 14.1. Pendant chaque année de la dernière décade on a redoublé d'activité, et le chiffre des décès a baissé d'année en année.* Dans cette ville Allemande, l'application des méthodes modernes à l'habitation et l'amélioration générale du mode d'existence ont produit un gain de neuf à dix existences par mille sur le taux de la mortalité tel que donné il y a trente ans.

A Birmingham, Angleterre, 351 enfants meurent par mille naissances dans le quartier encombré de St. Mary's, au lieu de 65 par mille à Bourneville, qui en est éloignée de près de quatre milles. Ce sont là deux exemples entre plusieurs autres qui pourraient être cités.

inhabUeté Après avoir appelé votre attention sur quelques-

d'administra- unes des Conditions insalubres de l'habitation, telles ^^^^ qu'elles existent maintenant au Canada, je pourrais, à

bon droit, vous demander ce que font les Bureaux de Santé puisque ces maux existent? On peut répondre que même avec les lois et les

* La santé de la ville, par Hollis Godfrey.

Groupe de jeunes Canadiens et leurs maisons d'habitation, dans une ruelle à Montréal.

ÏÎAIUTATTONR INSALLliUl^S 48

K'^lciiM iils (Il cxiKtrncr. les odirirrH dr l;i >;inté public|iif* locale auniicnl |»u rtMluirc 1rs conditionH iiiHulubrcH (jui r/*Knc*nt. (V*ihti- (IjuiI , on nr peut jctrr (oui le hlAiiif Hur cch oflicicTH, car, en g^fiiéral, ils sont sous le coutrAlc drs coiisriis munici|)aux, ft trop Kouvr*nt ou couslnlc (juc Irs UH'îuhrcs de ces corps sont plutôt dcn politicirn» de (juartirrs (jur drs ^ciis iiil(''rcHH('îH à rhy^i^^'iM* publique*. Le in^îdcciu de l.i inuuicipHlitr, (|ui s'occupe lin pc»u de tout, owt tenu de ^.•i«:;ii(r sa vir païuii une |)opuhition à Iîi(|uellcî Houvent il donne une partir de son 1( inps saiiH rétribution. Une» telle orjçanisation a pour résultat la n6glif!;euce de la santé [)ul)li(|ue. C'est ainHi que le mal prcMid racine; ^race î\ rett(» inertie, il se déveIo[)pe et n^ne (Ml maître, à la grande joie du pr()[)ri(''tair(», soit individu, «oit coîn- |)a<:;nie. C'(\st pour eux un plaisir profitable, mais c'est la mort lente |)()ur Irs mallicurrux locataires.

L'existence l)i(Mi apparente du même nud dans les villes, où le médecin dr la population est payé grassement pour ses services, est une preuve de j)lus de rindifférence et de la paresse de ces gardiens dv la vie (l(\s citoyens. Le mc'd(»cin public et le bureau local d'hy- <»;iène sont très puissants dans prescjue toutes les provinces du Canada; cependant, où est la preuve de leur activité?

En règle générale, nos lois concernant l'hygiène sont modelées sur celles de l'Angleterre et de l'Ecosse, et elles revêtent d'un grand pouvoir les officiers de santé. Sauf une ou deux provinces, le Bureau provincial de santé n'agit qu'à titre de conseil et trop souvent il arrive que ses avis ne sont même pas suivis.

Ce sont les gouvernements qui sont coupables, en général, pour n'avoir pas exercé un contrôle direct sur l'administration. Dans l'Ontario,, par exemple, le gouvernement assume la responsabilité de mettre en vigueur la loi touchant les manufactures, et il entretient un personnel d'inspecteurs qui augmente chaque année en nombre. L'homme et la femme qui travaillent sont mieux logés durant leurs huit heures de travail à la manufacture que durant les autres seize heures; ou, s'il s'agit d'un père de famille, que sa femme et ses enfants durant les vingt-quatre heures. L'Etat a un devoir à remplir en ce qui regarde l'application des lois des manufactures. Mais combien plus grande est cette responsabilité, lorsqu'il s'agit de l'habitation de l'ouvrier et de sa famille et celle de nous tous qui ne faisons pas partie de cette classe particulière, mais qui travaillons autant et qui rendons autant de services à l'Etat? Mais ce n'est par la seule anomalie. Le ministère de l'Instruction Publique exige que l'enfant soit bien logé à l'école, mais que fait-il pour son entourage, le reste du jour? L'instituteur s'use le cerveau et pâlit dans son effort pour instruire les enfants du taudion; mais le bien qu'il lui fait en quatre heures d'école est empoisonné par l'infection du

foy(»r. IiOi!;ez convenablement l'enfant, donnez-lui soleil, air et maison propre, et vous constaterez que ses facultés physiques et intellectuelles auront acquis un développement beaucoup plus notabl(\

Voici deux exemples de Faction de TEtat. Dans le premier il met (Ml vigueur ses lois par ses propres fonctionnaires; dans le dernier, il retient sa subvention si l(\s règlements ne sont pas suivis. Et pourquoi TEtat s^occupe-t-il tout d^abord de la santé des deux classes susdites? Nous avons vu de quelle manière agissent les autorités locales lorsque les lois de Thygiène leur sont laissées entre les mains.

Au point de vue de l'hygiène, on semblerait croire que la charrette est avant le cheval, pendant la journée de huit heures de travail; car la plupart des ouvriers, travaillant dans les ateliers modernes, sont dans un meilleur ensemble de conditions hygiéniques que pendant le reste des vingt-quatre heures. Sous le rapport du physique, l'ouvrier est mieux à Tatelier que chez lui. La question du logement sain, à loyer modéré, mérite l'attention immédiate de l'Etat. Les provinces peuvent, si elles le veulent, améliorer autant les conditions hygiéniques du foyer qu'elles ont amélioré celles de la manufacture; elles arriveront même à des résultats plus profitables, non seulement aux hommes, mais à leurs malheureuses femmes et à leurs familles qui sont tenues, par les circonstances, de passer les jours à la maison.

Lqjs II est assez difficile qu'un état refuse d'accepter une

Sanitaires responsabilité quelconque, financière ou autre, pour

Inadéquates diminuer, sinon enrayer le crime et la maladie, en améliorant les conditions relatives au logement. Cependant, ce même état adopte les plans et devis des logements du mode le plus récent et le mieux reconnu pour ses avantages sanitaires, afin de loger un homme, après qu'il s'est fait criminel. Il le perd d'abord, et ensuite cherche à le sauver. Combien plus rationnel, plus sage et plus politique il serait d'aider à prévenir sa chute, car il est certain que le criminel aujourd'hui est mieux logé et mieux nourri en prison que dans son taudis ou, sous ce rapport, que l'artisan ou le cultivateur industrieux et honnête qui s'établit avec sa famille au Canada.

En vue d'effectuer un changement, les mesures préventives qui doivent être adoptées sont évidemment censées différer de celles que nous trouvons dans les lois et les règlements de nos villes et villages, lesquelles, au lieu d'obtenir des résultats pratiques, ont jusqu'à ce jour prouvé leur inefficacité.

Les lois actuellement en vigueur au Canada sont les lois provinciales ou les règlements municipaux. Ces lois se composent

HAIUTATIONH INSALUHHKS 46

piiiicipalcinciil soil fa) des iiu»HurcH HanitaircH rcl/^vaiit do la Loi nljilivc» i\ la Hnwif* |)ul)li(|U(» ou (1c»h rttf^U'WU'iiiH rjui n'y rattaclu^nt ; ou (I)) (l( s (lispoHiiioriH du Codo Mui!irii)al. Ij*h prorni/^roH h'occupciil priiicipalciiiciit de ce quo l'on appelle Ich orduroH, et Ton îi'nccorde ^ui^vr aux ofliciers de la hhuU' publique aueune autorité pour (''liininer les dangers proveiniut de eelte cauw et d'autreH. Kn soniiiK», les lois aetuelles ne H'appli(|uent pas à la ciueHtion de niaiu(^re i\ produire des résultats eflicaces, et en outre du sujet susinent ion né, les lois ne pourvoic^nt i)as i\ un système de construction tel (pi'il en existe en Angleterre et en Allemagne pour l'extension des limites (\r<^ villes et dt'^ villages.

Précis des Lois Sanitaires au Canada.

T/OfTicier de Santé est revêtu de l'autorité d'inspecter les terrains et les bâtiments en vue d'empeeher l'accumulation de la saleté et des rebuts, il a les pouvoirs d'adopter les mesures nécessaires pour les faire enlev(»r.

Lorsqu'il est fait des plaintes au sujet d'une cause de contamination, soit à l'officier de santé ou au bureau de Santé local, la loi veut qu'une enquête soit, en général, tenue par l'un ou l'autre de ces derniers, ou par le maire ou un conseiller, et s'il existe de la malpropreté, on ordonne de la faire enlever ou de la faire disparaître, si cet ordre n'est pas exécuté, les saletés sont enlevées par ordre des autorités locales, et en ce cas les frais retombent sur les personnes qui sont cause de l'embarras.

Dans certains cas, la loi principale revêt les officiers de santé ou deux d'entre eux de l'autorité de visiter tous les lieux, le jour, autant que la chose est jugée nécessaire. Dans ces circonstances, la loi pourvoit à ce que le bureau local de santé soit composé d'officiers de santé.

Il est évident que les lois relatives à la Santé publique comportent des dispositions relatives aux objets qui peuvent être cause de la malpropreté, vu que Ton y trouve fréquemment cette clause ou une autre semblable : '^ Que, lorsque la saleté provient de l'absence de cabinets d'aisance ou des défectuosités de leur construction, etc."

En plus des dispositions sanitaires susmentionnées, communes à la plupart des provinces, les articles qui suivent demandent une attention particulière, vu qu'ils sont spécialement applicables à -la malpropreté.

Art. 43. — Si la saleté ou l'état antihygiénique provient d'un défaut de conformation ou de disposition de terrain ou de bâtiments, ou si ces derniers sont inoccupés, l'avis contenu dans l'article 42 doit être transmis au propriétaire.

Art. 36. — Aucune personne ne louera, n^occupera,

Britannique ^^ ^^ tolérera Toccupation, en qualité (rhabitation ou

de logement, de toute pièce qui

S (a) no contiendra pas, en tout temps, au moins trois

' cent quatre-vingt-cjuatre pieds cubes d'espace

pour fournir de Tair à chaque personne y logée, ou

(b) (lui n'aura pas une fenêtre qui s'ouvre de la manière approuvée par le Conseil local, ou

(c) qui n'aura pas à sa convenance l'usage d'un watercloset ou d'une fosse d'aisance construite en conformité avec ces règlements.

Et l'on considérera comme demeure ou logement toute pièce dans laquelle une personne passe la nuit ou est trouvée entre minuit et cinq heures de l'après-midî, suivant la teneur de ce règlement.

(12) Si le Bureau Local ou ses officiers, après examen des lieux, trouve que dans sa division une cave, une pièce, un logement ou un bâtiment, occupé en qualité de demeure, est devenu, en raison du nombre d'occupants ou du manque de propreté, impropre à cet usage parce qu'il y existe des maladies contagieuses ou qui se communiquent ou pour autre cause, ou s'il est devenu malpropre, ou, en quelque sorte, dangereux pour la santé de celui qui l'habite ou le public, il peut donner avis par écrit à celui ou à quiconque habite cet immeuble de faire en sorte que ce local soit sanifîé; ou, s'il le juge à propos, leur enjoindre de quitter cet immeuble dans le laps de temps que le Bureau juge raisonnable. Si les personnes qui ont reçu cet avis négligent ou refusent d'en observer les termes, elles subiront la peine attachée à cette offense, conformément à la loi, et le Bureau peut faire nettoyer l'immeuble aux dépens du propriétaire ou des occupants, ou il peut forcer ces derniers de quitter le local qu'il fermera, afin qu'on ne l'habite pas avant qu'il ait été sanifié; ou, si, conformément aux dispositions de l'article 97 de la loi sanitaire de 1893, le Bureau, s'il le juge à propos, peut faire démolir l'immeuble avec le consentement de deux juges de paix.

j^ Art. 54. — Lorsque, d'après les dispositions de cette

loi, ou d'un règlement municipal, un membre du bureau fait enlever la saleté, les ordures, les rebuts, les déchets ou autres choses qui peuvent nuire à la santé publique ou la mettre en danger, on devra disposer de ces saletés, ordures, rebuts ou autres matières en la manière prescrite par l'officier ou les ofiiciers qui ont ordonné ces travaux et le propriétaire n'aura aucun droit de réclamation à ce sujet.

Maisons des ruelles de Toronto.

n.MUTATIONS INHAIXHHra 47

D.iii^ un» iMihlicjitiori iiit il uli'»^ '* Ili^rimM^ncMiioiilH ^/*n(îraux icl.ilit's à l.'i Sjinh' |)iil)li<nic, " Ir liurcaii de hhuU^ provincial, Hur le Hujcl (les liahihit ioriH, .s'cxpriiiM* m ces trrnirv-

'' L( s hîil)itati()iiH no (lcvraic»nt jarnaih (-trc conHtruiU'H Hur un (crr.iiii lniiuidc. On [xMit toujours au moyen df» drainage assécher un terrain. Tu cfnpIaccnM'nt humide ont trèn dan^r»- HMix car il (Mcasioniic Ir développement de diverHCH maladie», telles «jue la pneumonie et le rhumatiHine. Une mainon ne (levrail jamais ^tre construite sur un terrain (|ui a été exhaun^é au moyeu de fumier ou d'autres rebuts. Un terrain formé à l'aide d(» ces matières, et où s'introduisent les microbes des maladies (pii se eonimunirpieiit , devient un(» couche chaude (pii s(» prèle à leur propagation. Les j(»unes enfants (jui habitent ces maisons souffrent, durant la saison (lY*t6, du choléra ini"antil(\

Art. 1(). — Le lUireau provincial peut aussi, par tels Brunswick rè^I(Mn(Mits, autoriser et obliger les Bureaux de santé locaux, lorsciue l'on découvre des cas de maladies dangereuses et fatales par nature, dans (juelque maison ou dépendance servant temporairement (rhabitation, située dans une localité malsaine ou encombrée, ou dont l'état est négligé ou malpropre, aux (léi)ens et soins de tels Bureaux de santé locaux, à exiger que les habitants de la maison ou dépendance, temporairement occupée comme lieu de séjour, à en sortir et à se loger dans des granges, tentes ou autre bon abri, dans quelque autre endroit plus salubre, et cela jusqu'à ce que les Bureaux de santé locaux aient ordonné et surveillé l'emploi des mesures voulues pour le nettoyage, la ventilation, la purification et la désinfection de la dite maison ou dépendance.

Art. 25. — Quand le bureau local a découvert que Ecosse ^" quelque bâtiment servant de maison d'habitation est

impropre à cette fin, et que la santé publique pourrait ensouffrire, il peut ordonner, par écrit, l'évacuation de ce logis dans un temps raisonnable, spécifié dans l'avis; cet avis devant être servi aux occupants de cette maison, et, en cas de refus ou de réoccupation de rhabitation sans permission, le bureau local peut demander au shérif, au constable ou à l'inspecteur de santé de faire exécuter les obligations d'un tel ordre.

Art. 26. Quand le bureau local apprend que quelque maison, édifice ou cave, lot ou terrain vacant, est devenu une menace pour la santé publique, il peut donner avis au possesseur ou à l'occupant, si aucun, les obligeant à faire disparaître la cause de la plainte décrite en cet avis et s'il y a négligence, ce bureau local peut alors faire dis-

paniitre ce danger. S'il n'y a pas (Toccupant, et si le propriétaire ou les propriétaires ne résident pas dans le territoire sur lequel s'étend la juridiction du bureau local, un tel avis peut être inséré, sous forme d'annonce, dans un ou plusieurs journaux de Tendroit, ou publié par voie d'afficlK» publiciue, si aucun journal n'existe en cette localité.

72a. — Personne ne» doit garder ou emmagasiner des chiffons, des os, ou d'autres déchets dans aucun bâtiment servant d'habitation, ou sur aucun immeuble dans les limites de la municipalité, à moins que ces objets ne soient déposés dans un local convenable, approuvé par le médecin de la municipalité.

76a. — L'officier de santé, ou tout inspecteur d'hygiène, agissant par ordre de l'ofiicier de santé de la municipalité, peut, en aucun temps du jour ou de la nuit, aussi souvent qu'il le juge nécessaire, entrer dans une maison d'habitation, maison de rapport où des chambres sont louées, ou dans une buanderie, si le propriétaire ou les employés résident dans l'immeuble, ou dans tout autre maison que le dit fonctionnaire a raison de croire encombrée ou occupée par plus de personnes que ne le permettent les lois de l'hygiène. Si, après inspection, il est trouvé que ces immeubles sont occupés par plus de personnes que ne le comportent les conditions du local, au point qu'il y aurait danger pour la santé des occupants, et que les chambres à coucher de cette maison de rapport contiennent moins de 400 pieds cubes d'air par adulte, ce local sera jugé encombré, et l'officier de santé peut prendre les mesures qu'il jugera nécessaire pour remédier au mal. Si les pièces ou les immeubles qu'ils occupent sont dans un état de malpropreté, ou si quelque matière ou chose s'y trouve qui, de l'opinion de ce médecin peut devenir dangereuse à la santé publique, ou à celle des occupants de cette pièce ou de ces pièces, l'officier de santé peut obliger le propriétaire ou le locataire de l'immeuble à faire sortir les logeurs, ou à enlever ce qui cause la malpropreté, et à rendre par là ces pièces habitables pour des êtres humains. Si le propriétaire ou le locataire d'aucune telle maison d'habitation, de maison de rapport ou de buanderie, néglige ou refuse d'obéir aux ordres de l'officier de santé dans les vingt-quatre heures qui suivent l'avis, il sera passible de l'amende imposée par cette loi; et le médecin ou l'inspecteur d'hygiène peut réclamer l'aide des constables et des agents de la paix, et de telles autres personnes qu'il croira utiles, et entrer dans telle maison d'habitation, maison de rapport ou buanderie, et en ordonner le nettoyage, et en éloigner les logeurs et toutes matières ou choses qui les rendent insalubres, et détruire tout ce qui est nécessaire à faire disparaître ou à enlever pour la conservation de la santé publique.

Taudis dans les districts ruraux de l'Ontario.

HAlilTATIONS IN8ALUHRF24 49

Québec AuT. iO.— (^uand on hVhI uHHur^ qu'une mainon ou

uiK» autre habitation (»Ht inalHaiuc, l'iiutorité de Hant^* municipale peut obliger les lial)ii aiitH à Hen aller, et leH enip/^eher d'y revenir avant (|uVllr n'ait 6i6 n^nduc habitable en la manière prescrite par la loi

AuT. 007.- i'in vntu du (Ode Municipal, le erniseil municipal a le pouvoir d'niitoriser les fonctionnaires du conseil à visiter et à insp(U'ter toute pro|)ri(''té mobilière ou immobilière, ainsi que l'intérieur et l'extérieur de cluujue maison, b/itirnent ou autre édifice, pour s'assurer si, oui ou non, les règlements du conseil, sont exécuté»; d'oblig(M' les propriètair(\s ou l(»s locatain^s de telles propriétés, bâtiments ou édilices à recevoir les fonctionnaires du cons^dl, et à répondre, suivant la vérité, à toutes les (piestions fjui leur sont posées, sur Tobservation dv ces rèp;lenients muniei|)aux.

Art. 543. — Ouvrir, clôturer, embellir, améliorer et entretenir, au dépens de la corporation, des squares, parcs ou lieux publics, destinés à favoriser la santé et le bien-être des habitants de la municipalité.

La loi (le la santé publicuie do la Saskatchewan

Sâ.sk&tcii6Wân

comporte, avec beaucoup de sagesse, que lorsque les règlements du Bureau de Santé publique sont en vigueur, ils priment tous les règlements municipaux. C'est pourquoi, les règlements concernant les dispositions hygiéniques à observer dans le contrôle et Tarrangement des maisons de rapport, en date du 29 janvier 1910. sont en vigueur en cette province. Ils devancent les règlements de quelques-unes des autres provinces en ce qu'ils comportent que les maisons de rapport qui se construisent actuellement, ne doivent pas occuper plus de quatre-vingts pour cent de la superficie totale du terrain sur lequel elles reposent. Mais si de telles maisons sont bornées de trois côtés par des rues ou des sentiers, il est permis de bâtir sur quatre-vingt-dix pour cent du lot. C'est là certainement un grand pas dans la bonne direction, mais ce n'est pas encore assez. Le minimum de hauteur d'une chambre à coucher est de 8 pieds, et 500 pieds cubes d'espace d'air par logeur. Les fenêtres doivent ouvrir sur l'extérieur, et leur superficie ne doit pas être inférieure à 12 pieds carrés.

Un autre clause excellente des règlements établis sous l'empire de la Loi de la Santé Publique comporte ce qui suit :

Toute maison ou partie de maison servant de lieu d'habitation qui, par raison de son état, dû, soit au manque de place suffisante, au besoin de réparations, à sa tenue malpropre, à l'humidité de sa situation, au renvoi d'eau défectueux, ou à l'absence de conduites d'eau hygiéniques, est, d'après l'opinion de

roflicicr (le santé ou du commissaire, impropre à servir d'habitation humaine, doit être déclarée et placardée comme '^insalubre et impropre à Thabitation. "

Un tel placard ne devra pas être enlevé sans la permission de Tofficier de santé ou du Commissaire, et pas avant qu'une telle maison d'habitation n'ait été remodelée, nettoyée ou réparée de façon à la rendre propre à être habitée, et acceptable aux fonctionnaires susmentionnés.

Toute cave, sous-sol ou partie de sous-sol, ou toute maison ou bâtiment servant d'habitation à des êtres humains qui sera reconnue humide par suite d'infiltration par les murs, des conduites d'eau en mauvais état, des tuyaux de renvoi des eaux, de citernes, puits, gouttières, canaux pour eau de pluie, ou de toute autre cause quelconque, sera considérée comme un danger. A ce sujet, le Dr. M. M. Seymour, commissaire de l'hygiène publique dit: '^ Le placardage des immeubles a eu pour effet de faire exécuter les améliorations propres à rendre les logements habitables."

En ce qui concerne le tracé d'un emplacement de ville, la province de la Colombie-Britannique a, dans son code municipal, une disposition qui n'a pas encore été adoptée, si je ne me trompe, par aucune autre province. Elle comporte ce qui suit:

249. — Tous les arpentages ultérieurs des lots à bâtir compris dans les limites d'une ville, ou des propriétés voisines de cette ville, par les propriétaires ou autres, seront soumis à l'approbation de l'ingénieur de la ville et au maire, quand la ville à son ingénieur, ou à l'approbation du maire, quand la ville n'a pas d'ingénieur à son service; et aucun plan de tels arpentages ne sera enregistré, s'il ne porte pas un tel certificat d'approbation; mais une telle approbation ne devra pas être refusée sans raison.

250. — L'ingénieur de la ville, quand celle-ci a un tel employé, ou le maire, si la ville n'a pas d'ingénieur à son service, peut approuver la subdivision d'aucune propriété déjà subdivisée en lots à bâtir, et chaque plan de subdivision de ces lots doit être certifié par l'ingénieur de la ville, ou par le maire, quand la ville n'a pas d'ingénieur à son service, comme ayant été approuvé, avant qu'il puisse être enregistré. La Loi Municipale de l'Ontario comporte que les conseils des cités, villes et villages ont le pouvoir de faire des règlements concernant les habitations situées sur les rues étroites:

1. Pour régulariser l'érection ou l'occupation des habitations sur les rues étroites, sentiers ou allées, ou dans les quartiers encombrés ou insalubres, et pour empêcher, dans le cas

IIAIUTATIONK INHAI.rHRES 51

(l(»H villes dont l:i iioptihitioi» (»X(m'*(Ic I(K),()0() Aiiu^h, la construction (l'InhitiitionH ou h' remodelage «l'HUtreH nialHoriH pour tcllr lin, si ces l)/lt iriienlH donnent Hur une» rue de moinH de 40 pieds (h- l.ir^eur, A moins (jue cette rue n'ait (*Af* driment \)r^*'

])i\r^'r et .iccrptc^'c }):ir la rnuiiiriprilit/'* pf)ur servir de chemin publie.

On pourra se faire une hKt de l'activité du Bureau de Santé (le \\'inni|)e^ par un (»xtrait du raj)port du Dr. A. J. Douglas, médecin (le la vill(\* (pii, au sujet des nouvcdles lois, écrit ce cjui suit:

*^ La législature a modifié la Charte de la ville en conférant à crlle-ci le pouvoir d'établir des règlements pour définir, régulariser, ^ouv(»rner et contrôler tout ce qui touche au volume d'air, î\ la ventilation, aux constructions à Tépreuve du feu, à la salubrité, à la dimension des salles, à la disposition des corridors de service |)ublic, à la position; au nombre et au genre des urinoirs, bassins de toilette ou cabinets d'aisance, des appartements ordinaires, ou des maisons de location; la partie de tout lot (jue devront occuper tels appartements ou maisons de location; et le droit de faire toute chose et de prescrire de temps à autre tous les règlements nécessaires et relatifs à la santé et au bien-être des occupants de tout appartement ou de toute maison de location/'

^'Règlement No. 5850, concernant les maisons de location. Le règlement, bien que n'étant pas aussi étendu que nous l'eussions désiré, sera, sans doute, d'une grande utilité lorsqu'il s'agira de construire de nouvelles maisons de location (dont il fait le plus mention) et améliorera de beaucoup les conditions hygiéniques de pareilles maisons."

^^La clause relative à l'occupation des sous-sols dans ces maisons de location, comme lieux d'habitation, rendra service à ce Département, ainsi que ces parties du règlement qui traitent de la commodité ou des changements à apporter à ces maisons pour les transformer en logements de rapport. "

'^La clause qui défend de construire des maisons de location en bois à plus de deux étages de haut, est également digne de remarque. "

En terminant ce travail imparfait et incomplet et qui n'est qu'une ébauche d'un autre plus élaboré et plus étendu, renfermant un rapport des conditions telles qu'elles existent aujourd'hui au Canada, je puis attirer l'attention sur le fait que, sauf quelques cas, les bureaux de santé ont fait peu de chose, n'ont même rien fait pour empêcher l'existence des maux actuels. Ils n'ont pas, en

♦Rapport Annuel du Bureau de Santé de la ville de Winnipeg, 1909.

général, mis on acte los pouvoirs dont ils sont maintenant revêtus,

mais, lorscju'ils les ont mis on exercice, je suis heureux de dire qu'il

y a eu de bons résultats.

En ce qui concerne le sujet de Thabitation, le Dr. Fremantle,

médecin du comté de Hertford a dit récemment ce qui suit:

'^Nul bureau de santé ne peut justifier de son existence, j'entends un bureau de ville, s'il n'a pas à sa disposition des règlements définis pour empêcher le développement de ces défectuosités qui seront si coûteuses plus tard, tant à l'individu qu'aux autorités établies. C'est un fait avéré que de l'état sanitaire des maisons particulières, surtout de celles des classes pauvres qui sont moins à même de s'occuper elles-mêmes des réparations de leurs logements, dépend la santé de l'individu, et, en conséquence, celle de la nation.

C'est un principe, admis dans notre existence nationale, que le logement de la classe ouvrière est un des besoins les plus urgents dont nous devions tenir compte dans notre législation domestique; et, comme on le reconnait, à l'heure actuelle, nous n'avons pas fait un pas dans la voie du progrès en cette matière, nonobstant l'expérience acquise de cinquante années, et qui nous a fait voir l'énorme perte d'argent et de vies, pour avoir laissé s'implanter dans nos grandes villes l'établissement d'habitations malsaines. Remontant, en conséquence, à l'origine de cet état de logement insalubre, nous arrivons à conclure qu'en établissant certains principes, ayant trait non seulement à l'économie interne de la construction des maisons, mais à la corrélation des différentes habitations entre elles, nous pourrons empêcher, d'une manière notable, le développement de ces conditions morbides du logement, à Tavenir. "

Tracé d'un Plan de Ville

Je me permets d'aller un peu plus loin et je déclare qu'aucun gouvernement ne saurait justifier son existence, à moins qu'il ne donne à cette importante question un soin tout particulier, en plaçant dans le livre des statuts une loi, conférant pleins pouvoirs aux municipalités des villes, pour établir des règlements à l'effet de traiter la question des habitations insalubres de toutes les classes de la population, et le droit non seulement de contrôler, mais même de diriger le tracé du plan de la ville et des faubourgs; car, à cette période de notre croissance, le village d'aujourd'hui sera la ville de demain, et le faubourg d'une ville se trouve incorporé dans celle-ci avant que nous ayons eu le temps de nous en apercevoir. Les péchés d'omis-