I. — LA FONCTION CORPORATIVE
Panunzio a très délicatement souligné cette nature supérieure, supratechnique en quelque sorte, du corpora- . tisme ; il a démontré que le principe corporatif ne pouvait se concevoir qu’à travers le sentiment de l’État (1).
Ailleurs, on a très bien su exprimer encore comment le corporatisme s'était insinué progressivement dans les moindres replis de la vie italienne, dépassant ainsi la portée d’un simple système juridique :
« Tandis que le substantif : « Corporation », dans son sens historique et littéral, que l’on avait songé à faire revivre, va s’atrophiant et perdant de sa solidité, l'adjectif « Corporatif » s’élargit et s'étend, animant toutes les créations de la révolution fasciste et donnant à celle-ci son sens général et essentiel.
On dit ainsi : « Action corporative » et « méthode corporative », comme on dit : « Sentiment corporatif » et conscience corporative » (2).
(1) C’est le titre d’un de ses livres.
(2) Aillaud, la Loi italienne sur le Conseil national des corporations, in Revue internationale du travail, juillet 1930, p. 7.
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Ainsi envisagé dans son expression la plus ample, qu’estce donc que le corporatisme ?
C’est, en peu de mots, le principe de hiérarchie qui s'impose à toutes les activités nationales, quelles qu’elles soient, individuelles ou collectives, en vue de l’unification de l'État. Il ne se limite pas à l'unification politique et constitutionnelle. Il est une quatrième fonction de l’État, — la fonction corporative, — et l’État l’emploie souverainement pour grouper sous son autorité absolue, toutes les initiatives, pour réunir et harmoniser toutes les forces nationales. Car l’unité ne se peut obtenir que là où règne l'autorité ; et sans hiérarchie, il n’est pas d’autorité.
Au cours de l’étude que nous avons faite de la doctrine corporative, et sans nous arrêter aux divergences inévitables et d’ailleurs négligeables rencontrées parfois chez quelquesuns de ses représentants, nous nous sommes presque constamment senti ramené vers ce sentiment très fort de hiérarchie. C’est là, semble-t-il, l’essence même de l’ordre corporatif.
Dans toutes les fonctions de l’État fasciste, — juridiques, économiques, administratives, ou politiques, — vient s’inscrire ce principe de hiérarchie, qui, en déterminant et en délimitant soigneusement les compétences et les responsabilités, aboutit finalement à assurer la centralisation parfaite de l’autorité politique.
Prenons pour exemple ce que le professeur Bortolletto nomme la fonction politico-sociale. C’est la fonction vraiment essentielle de l’État, celle qui rayonne le plus intensément dans le champ spirituel et éducatif, celle qui revêt la plus grande valeur de propagande. Or, les institutions qui lui correspondent, professionnelles, éducatives, culturelles, ont
