LA BANQUE DE L ECONOMIE NATIONALE

{ Bank Gospodarslwa Krajowego)

S 1. Les tâches de la Banque.

La Banque de l’économie nationale a été créée par décret du Président de là République du 30 mai 1924 (Journal des lois 1924, n° 46. Elle se réalisa par la fusion de trois institutions de crédit d'Etat qui existaient antérieurement : la Banque polonaise régionale {Polski Bank Krajowy), la Banque

1. Nous emploierons de temps en temps l’abréviation « B. E. N. ».

d'Etat pour la reconstruction (Panstwowy Bank Odbudowy) et l'Etablissement de crédit des villes de la Petite Pologne (Zaklad Kredytowy Miast Malopolskich).

Les buts de la Banque, tels qu'ils résultent des statuts, sont : «d'accorder du crédit à long terme par l'émission de lettres de gage, d'obligations « communales! » et de chemins de fer, ainsi que d'obligations bancaires pour les besoins de l’industrie; de soutenir les institutions de crédit créées par les administrations autonomes territoriales; de soutenir l’activité de construction et de reconstruction du pays, ainsi que d’effectuer toutes fonctions bancaires, en prenant en considération tout spécialement les besoins de l'Etat et de ses entreprises, des administrations autonomes et de leurs entreprises. »

Les tâches de la Banque de l'économie nationale ainsi fixées faisaient de cette institution un instrument essentiel pour la satisfaction des besoins de crédit de l'Etat, des administrations autonomes territoriales et de leurs entreprises. Cependant ce n'étaient que des cadres.

Il est nécessaire de noter qu'au début de son activité, la Banque de l’économie nationale n’a pas poursuivi les buts fixés dans les statuts. Le manque général de capitaux, d’une part, et l’énorme demande de crédit à court terme, d'autre part, amenèrent la Banque à se consacrer dans une large mesure à la distribution de ce crédit. Cependant, la création d’un vaste marché du crédit à long terme n’en demeurait pas moins une nécessité économique de tout premier ordre : en effet, des besoins énormes existaient dans le pays, tandis que l'offre de capitaux à long terme était presque inexistante sur le marché financier polonais.

Différents facteurs résultant, les uns des conditions économiques générales du pays, les autres du manque d’un programme de crédit et de l'influence nuisible du facteur politique, empêchèrent la Banque de s'occuper deses fonctions propres. Celle-ci a alors négligé, dans le domaine social et publie, les tâches qui lui étaient confiées tgut spécialement.

Ce n’est qu’à partir de la seconde moitié de 1926 et surtout de la seconde moitié de 1927, lorsque la Direction de la Banque passa dans les mains de M. le Dr Gorecki, que la Banque a inauguré une politique de crédit consciente de ses buts. C’est alors que la Banque de l’économie nationale est devenue l'organe du Gouvernement servant à la réalisation de sa poli-

1. Voir l'explication de ce terme au début du chapitre V (Les établissements «communaux » de crédit) de la première partie.