Rapports annuels de la Banque agricole d'Etat

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Montant des crédits à court Pourcentages par rapport terme à la fin de l’année au total des crédits en millions de zl. à court lerme

| Institutions 1927 | 1928 19291980 | Coopératives :

Der Créditesenrltasse men 49.8 63.5 76.1 SON, 383.3 Seul nl 34.5 | Agricoles commerciales .......... 13.8 31.4]: 38.211 28.2 10.6 |16-b M5 6=1R10:0 | Laitièrestet avicoles 2 een DE RCE Ed A TO 1.6 19 2.1 2.2 | DecConsoMMATON EEE ee 1.0 | 27314") 8 IN URE 192 17 120 | || | | Agricoles de production ......... l 3.4 FE 1e? 1.8 1.4 0.4 0.3 03 Autres en NS MT \ | DEA MON ES ET) 0.4 | 0.5 | 0.3 | | [| De Total des crédits aux coopératives | 67.0 | 105.1| 128.21 136.6 | 51.6 | 55:1, | 52°4 | 484 Caisses d'épargne des administra- | | tions aUtONOMeESN re nee 10.5 22.6 es 48 .8 8 LMI SU) 40 MEGEG | Caisses de prêts et d'épargne des COMMUNESMQUTAlES PEER 6.0 8.7 12.6 13.5 4.6 4.6 DS 4.8 Total des crédits ayant un carac- | | tère SOCIAS Er RE ER eee 83.5 . ue 19829 64.3 AAS 731-0 | 69.8 | | |

buts et aux besoins pour lesquels est prévu le crédit à long terme en lettres de gage et en obligations. Les avances en espèces fournies avant la remise du prêt en titres constituentune exception. De même, peuvent être fournis des prêts à terme moyen, lorsque les exploitations agricoles ne peuvent pas profiter du crédit en titres, pour des raisons formelles ou lorsque celui-ci n'atteint pas le minimum fixé.

Etant donné l'insuffisance des capitaux dont la Banque agricole dispose pour la satisfaction de tous les besoins de la petite et moyenne agriculture et le fait que les prêts accordés aux agriculteurs, pour le renforcement de leurs fonds de roulement, sont souvent employés dans des buts de consommation pro-

prement dite, la Banque procède toujours davantage à la distribution de crédits spécifiés, comme assurant leur emploi, d’une facon la plus rationnelle.

En ce qui concerne la facon dont le financement de l’agriculture devait se faire,iles directives élaborées par la Banque, consacrant ces pratiques, insistent sur le point suivant : la forme des crédits à court terme, en espèces, sans un emploi déterminé, est, en principe, beaucoup moins désirable que le financement des investissements précisés et la fourniture des moyens de production. Même si les crédits ont pour but le renforcement des fonds de roulement monétaires, 1ls doivent avoir, autant que possible, un but spécifié. :

Si pendant la première période de son activité, la Banque essayait de satisfaire tous les besoins de l’agriculture, sans faire de discrimination entre ceux-ci, mais uniquement suivant l’ordre où les demandes se présentaient, elle a, par la suite, changé de méthode, en donnant à sa politique de crédit des cadres bien déterminés; ceci s’est fait voir surtout à partir de 1927.

Etant donné que la plupart des petites exploitations rurales n’ont pas de frais de main-d'œuvre et que lorsque les crédits en moyens de production leur sont fournis, les besoins de crédits les plus urgents se trouvent ainsi satisfaits, les directives décident que les crédits, n'ayant pas une spécification consacrée par elles, ne doivent pas dépasser le quart des crédits accordés en moyens de production.

L'activité financière de la Banque agricole d'Etat suivait dans ces dernières années et veut suivre à l'avenir, comme le démontrent ses directives, une politique de crédit ayant pour but final l’intensification de l’agriculture et ses différentes améliorations.

C’est ainsi que la Banque attribue des crédits qui doivent avoir pour résultat soit l'augmentation de la rentabilité de certaines branches de l’agriculture, soit le développement d’autres branches de cette dernière qui, quoique se présentant dans des conditions de travail favorables, ne sont pas encore développées d’une façon satisfaisante.

Les directives insistent sur le financement par la Banque de l’approvisionnement de l’agriculture en moyens de production (engrais artificiels, machines et outils perfectionnés, semences sélectionnées, etc...). Ces crédits seront accordés à toutes les exploitations, sans égard à leurs superficies.

La Banque s'intéresse aussi spécialement à l’industrie domestique; de même, elle contribue à l’organisation et au développement du commerce des produits agricoles, se faisant par l'intermédiaire des sociétés coopératives.

Enfin, des crédits spéciaux sont donnés aux institutions sociales coopérant au développement de l’enseignement et de la technique agricoles.

Il est intéressant de souligner dans la politique de crédit de la Banque le principe de l’ordre d'octroi des crédits. Celui-ci distingue pour chaque branche agricole les régions présentant pour celle-ci les conditions de travail optima. La Banque finance ces régions, par préférence.

D'une facon générale, les crédits à court terme accordés vont jusqu’à un an.

Cependant, en considération de l'existence, d’une part, d’un grand nombre de besoins d’investissements agricoles, s’amortissant uniquement en plusieurs années, d’autre part, soit de la nécessité des travaux préparatoires que les preneurs de crédit à long terme sont obligés de faire pour rendre possible l’obtention de ces crédits, soit de la nécessité de leur accorder des avances sur les futurs crédits par émission de titres (préparation des plans pour les travaux d'amélioration, régularisation des hypothèques, etc.….), la Banque a accordé dans ces dernièresannées du crédit à terme moyen d’un à trois ans. Il arrive aussi très souvent que, lorsque, pour des causes quelconques, les crédits par émission de titres à long terme ne peuvent pas être accordés, la Banque délivre aux demandeurs du crédit à terme moyen. Ces crédits ont atteint à la fin de 1928 la somme de 22.5 millions de zl. (soit 11,8% de la totalité des crédits à court terme) à la fin de 1929 la somme de 40.4 millions de z1. (soit 16,5% de la totalité des crédits à court terme), et à la fin de 1930 environ76 millions de z1. (27%, de la totalité des crédits à court terme).

En dehorsde ces crédits qui furent accordés sur les ressources dont la Banque a la libre disposition, la Banque a mobilisé encore des crédits spéciaux pour l'assainissement des sociétés coopératives. Dans ce but, eut lieu un placement du Trésor de 10 millions de zl. La somme de ces crédits effectivement distribués avait atteint à la fin de 1929le montant de 6.5 milhons de z1.

Les besoins de crédits à terme moyen sont très importants. La Banque ne peut pas cependant, pour le moment, les déve-

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lopper davantage, pour subvenir ainsi à tous les besoins existants, étant donné qu’elle doit maintenir ses actifs dans un état de liquidité suffisante. Ce n’est que lorsqu’elle obtiendra des placements à long terme plus abondants de la part du Gouvernement! ou lorsqu'une nouvelle augmentation de ses capitaux propres se réalisera, qu’elle pourra développer ce genre de crédit, d’une facon adéquate.

La Banque à également l'intention d'introduire des crédits Spéciaux à moyen terme. Une émission spéciale d'obligations devra se faire dans ce but2.

Les directives reconnaissent également qu'une des tâches principales de l'action de crédit de la Banque doit être le financement des entreprises de transformation et de conservation des produits agricoles. Une des formes de financement peut également consister dans la participation au capital social des ‘entreprises considérées.

e) Différents genres de crédits de la Panque agricole d'Etat. — Comme nous l’avons déjà remarqué à plusieurs reprises, le montant des crédits à court terme distribués par la Banque au courant de ces dernières années augmente toujours. L’allure de cet accroissement se ralentit toutefois chaque année par rapport à celle de l’année 19272, ce qui s'explique en partie par la crise actuelle (Voir le tableau suivant.)

Parmi les différents genres de crédits à court terme distribués par la Banque agricole d'Etat {tableau ci-dessous), ce sont les crédits gagés qui sont les plus importants. Par contre, l’escompte des effets de commerce ne joue 1c1 qu'un rôle de second ordre. Les crédits d’escempte augmentent cependant dans les deux dernières années (aussi bien en chiffres relatifs qu’en chiffres absolus), au détriment des autres types de crédit. Par ailleurs, les crédits en marchandises (engrais artificiels) qui jusqu'en 1929 augmentaient d’une façon très prononcée, subissent, à la suite de la crise, une diminution notable, à partir de cette année.

1, Notons que la Banque obtint en 1930 un placement du Trésor se montant à 38,2 millions de zl. destiné aux opérations de crédit à moyen terme.

2. Signalons également qu'une Conférence des Experts Financiers des Etats agricoles de l'Europe Centrale et Orientale eut lieu à Varsovie du 11 au 13 novembre 1930 -dans le but d'élaboration des bases pour la création du crédit à terme moyen. 4