CONCEPTION AUTORITAIRE DE L'ORIENTATION PROFESSIONNELLE

Pemploi, ceux-ci devant instituer progressivement des sections spéciales pour les adolescents. On avait d’ailleurs de bonnes raisons de croire que c'était là, la meilleure solution, car on pensait que cette coordination permettrait facilement aux services de l'emploi d'acquérir des connaïssances plus larges en ce qui concerne les possibilités d’étude et de formation et l’évolution des diverses professions. En même temps, l’orientation professionnelle pourrait s’étendre à tout le pays.

La Commission d'Etat du Marché de l'Emploi

Cette commission a assumé la direction du service de l’emploi en 1940, comme autorité de secours, alors que ce service avait été provisoirement nationalisé. Dès lors on attacha une attention spéciale au développement de l'orientation. Après une enquête au printemps 1941, on décida une réorganisation complète. Cette réorganisation visait non seulement à assurer un contact direct avec le service de l’emploi, mais encore à obtenir que l'orientation conduise dans de nombreux cas, sinon dans tous, à la préparation au travail ou à la formation professionnelle. Car, l’expérience avait montré que la simple réunion de nombreuses données est vaine si elle n’est pas accompagnée de mesures pratiques. Par suite, on rattacha les services d’orientation, au point de vue administratif, au service public de placement et plus spécialement aux sections des bureaux de placement affectées au placement des jeunes de moins de 18 ans, aux bureaux de placement juvénile et à ceux des élèves et étudiants des écoles secondaires, aux bureaux de placement des étudiants de Stockholm, de Gôteborg et des deux villes universitaires d’'Upsala et Lund. La commission constata au moment de la reprise que quelques rares bureaux de placement avaient des sections pour les jeunes et que les bureaux de placement des étudiants étaient également en nombre insuffisant. On prit donc des mesures pour remédier à cet état de choses.

Si pour les bureaux de placement d’étudiants il restait beaucoup à faire, on améliora sensiblement l’organisation de base constituée par les bureaux de placement juvénile. Dans le bureau principal de placement de chaque ville, on installa un centre de clasification et d'orientation des jeunes gens. Des centres locaux furent ouverts dans plusieurs villes. On attacha une attention toute particulière au choix des directeurs, leurs fonctions eurent un caractère plus permanent, et pendant l’année 1942, la Commission organisa des cours spéciaux de formation à Stockholm. Toute une documentation fut préparée à l'intention des agents de l’orientation ainsi que des monographies de professions.

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Le Conseil National de l'Emploi

Le travail d'organisation s’est poursuivi pendant toute la guerre et fut pour ainsi dire achevé le 1* juin 1948, date de la nationalisation des services de l’emploi sur une base définitive et de la transformation de la Commission en organe permanent sous le nom de Conseil National de l'Emploi; il faut cependant faire remarquer qu’en ce qui se rapporte au placement et à l'orientation des adolescents, le système n’a pas encore un caractère définitif.

Le Conseil National de l'Emploi comprend une division spéciale de l'orientation professionnelle (1).

Les fonctions de l’organe central peuvent être résumées comme suit :

1° Planification et direction du travail pratique, tant pour

ce qui est des questions. d'organisation que des méthodes de travail;

2° Echange de vues avec d’autres autorités centrales s’occu-

pant d’adolescents;

3° Surveillance par tournées et rapports;

4° Instruction et formation d’orienteurs itinérants au moyen

de cours et de conférences;

5° Fourniture d’une documentation appropriée aux autorités

locales; préparation d’une nouvelle documentation;

6° Echange de vues avec les professeurs, médecins, moni-

teurs de la jeunesse, de manière à ce qu’ils comprennent et aident l’orientation professionnelle;

7° Aide aux autorités locales d’orientation, grâce à la mise

à leur disposition d’experts spéciaux en cas de besoin (ceci s’applique en particulier à lPorientation dans les classes).

Un certain nombre de fonctionnaires, en dehors de ceux chargés des tâches administratives ou des recherches scientifiques, jouent le rôle d’inspecteurs-conseils pour les questions scolaires en rapport avec les autorités.

Système général

Au stade des écoles primaires ou secondaires on fait surtout jouer l'orientation collective, grâce aux moyens habituels. Il faut, semble-t-il, insister sur la qualité de ces brochures distribuées gratuitement dans les écoles. Mais comme à l’école on ne fait pas un examen approfondi, les élèves sont incités à se présenter au bureau de l’emploi pour adolescents qui pourra procéder à un examen individuel. Chaque province a un bureau principal de

(1) Cf. EJNAR NEYMARK : L'orientation professionnelle en Suède, R.I.T., Mai 1948, p. 489.