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divisent, suivant qu'elles sont traitées plus avantageusement par la société ou par les particuliers, en affaires privées et en affaires publiques. La direction de ces dernières relève, en dernière ligne, des organes exécutifs que nous avons déjà mentionnés comme faisant partie du gouvernement, et est confiée à des agents qu'ils établissent et surveillent. L'administration sociale est très étendue, elle comprend aussi bien les affaires industrielles que les soins de la culture intellectuelle et se divise par suite en deux sections correspondantes, à la tête desquelles sont placés un ministère de l'industrie et un ministère de linstruction (Kulturministerium).
« Les questions d'instruction rentrent pour la plus grande partie dans les affaires publiques ; la société attache une extrême importance à la distribution des moyens de culture, elle entretient des bibliothèques, des musées, des établissements
d'enseignement pour toutes les branches de la
nt
science etde l'art. L'enseignement, donné dans son ensemble, aux frais de l'Élat,visele développement le plus complet et le plus égal de toutes les forces intellectuelles et physiques. Les écoles primaires sont des instituts nationaux où toutes les classes, sans distinction, reçoivent la culture générale qui convient à un homme et à un citoyen. Leur fréquentalion est prescrite par la loi. Il y a des écoles spéciales pour les professions qui réclament une formation particulière. Gelles où l’on ‘traite des matières les plus hautes sont groupées en Universités. Pour préparer aux branches pour les: quelles les écoles primaires sont insuffisantes, on trouve aussi des écoles de préparation collective organisées de façon à ce que les élèves n'aient à faire choix de leur vocation qu’en les quittant pour passer à l’école spéciale. Le progrès des arts et des sciences est encouragé par une académie qui donne aux talents les plus distin: gués des loisirs pour poursuivre leurs recherches, et parune «ligue d'éducation » (Kulturverein) qui se décompose en sous-commissions spéciales dont chacune est entretenue aux frais publies, et subventicnnée par des allocations convenables.
« Les affaires industrielles ne sont exploitées que pour une faible partie par la société : dans les aflaires privées rentrent, sauf quelques exceptions
insignifiantes, tous les méliers, Fagrieulture, y
compris l'élevage, et une certaine partie de la circulation (commerce et transports). Aux affaires publiques appartiennent : la plus grande partie de la circulation intérieure, el les branches de la production naturelle enlevées à l'exploitation privée ; les forêts, les mines, les constructions publiques qui comprennent les voies publiques, les eaux, les chemins de fer ; la poste qui, soit par voitures, soit par chemins de fer, transporte les personnes et les marchandises ; le commerce de toutes les denrées propres à être exposées dans les magasins publies ; une banque qui s’entremet pour les opérations de crédit, qui se charge des payements et des changes nationaux et administre les caisses d'assurances ; la distribution de renseignements statistiques précis sur tous les moyens de faire des profits ; le traitement des malades, des infirmes, des enfants trouvés, etc. ; une administration centrale des affaires sociales des communes qui sont séparées des affaires politiques, et la direction des opérations nécessitées par l'émigration de la métropole dans les colonies. L'industrie est encouragée par une « union industrielle » qui s'étend à toutesses branches, et qui, de même que la «ligue d'éducation » se divise en une série de commissions spéciales et est soutenue au moyen de subventions de la société.
« L'industrie privée est réglée dans son ensemble
parune ordonnance industrielle (Zrwerbsordnung). Toutes les affaires spéciales sont corporatives, et l'ordonnance industrielle ne détermine pas seulement les branches de la production qui rentrent dans chaque corporation, mais aussi la limite Jusqu'à laquelle les membres de ces dernières ont le droit d'étendre leurs exploitations. Cette limite à l'exploitation est fixée pour les corporations agricoles d’après la superficie, et pour les autres, d’après le nombre de personnes qui coopèrent à une même exploitation.
« Grâce à ces dispositifs, on obtient des sphères industrielles délimitées (beschraenkte Erwerbssphaeren en rapport avec la nature des exploitations, et avec leur importance, et dont la capacité estcalculée
en vue de l'emploi le plus productif des forces de
travail, ou, ce qui revient au mème, en vue de la division du travail la plus avantageuse à la société entière. L'ordonnance industrielle contient ensuite une série de mesures destinées à assurer la permanence dans l'exploitation de toutes les industries, leur répartition territoriale la plus convenable, la plus parfaite mise à égalité de tous les concurrents, et un débouché régulier pour les produits. Tous les citoyens ont libre accès dans les corporations, ainsi que le droit de passer de l’une
dans l’autre; ce n'est que dans les branches où
l'intérêt du consommateur l'exige, qu'une attestation de capacité industrielle est réclamée.
La société, en tant qu'elle concède à chacun le droit d'employer sa force de travail, occupe les personnes qui ne trouvent pas à s’utiliser dans l’industrie privée, aux travaux non-qualiliés qui s'offrent dans les entreprises publiques : travaux d'irrigation, de chaussées, de chemins de fer. Elle leur donne un salaire en rapport avec le rendement d'une force de travail moyenne, et suffisant pour satisfaire leurs besoins nécessaires. La charité n’est pas une fonction publique: elle reste confiée aux soins des particuliers, en considération de ce fait que la garantie du travail fait disparaître la pauvreté involontaire.
« En rapport étroit et en réciprocité d'action avec cette ordonnance industrielle se trouve un système spécial de crédit qui met obstacle à l'emploi des capitaux dans des buts d'usure ou de fraude. Grâce à lui, les capitaux que des riches citoyens ne trouvent pas à employer dans leur sphère industrielle sont transmis à de plus pauvres qui manquent des instruments suffisants pour féconder leur force de travail. Le crédit est fourni par une banque de crédit réél, administrée par la Société (1), et par plusieurs banques de crédit personnel sous la surveillance de la première, et fondées par actions.
