XL INTRODUCTION

les garanties réclamées par les insurgés pour l'exécution des réformes proposées, il est probable qu'elles eussent prévenu bien des mécomptes, qu'elles eussent épargné à TKurope la guerre russo-turque, le congrès de Berlin et Toccupation austro-hongroise. Espérons que les puissances se montreront à l'avenir moins hésitantes sur le chapitre des garanties, régulièrement refusées jusqu'à présent. La Turquie est mise en tutelle depuis le Congrès de Berlin, et elle doit y rester tant qu'elle n'aura pas changé d'esprit de mœurs. Les représentants des grandes puissances à Constantinople devraient former, àcetefiet, un conseil de tutelle, une institution de surveillance et de contrôle internationale,

destiné à garantir l'exécution des réformes.

En définitive, ces réformes ne seraient que la consécration du principe des nationalités, tel que nous l'entendons, ou bien, pour rappeler une phrase célèbre, « une consécration des principes d'équité et de droit sur lesquels reposent la sécurité des États et le bienêtre des peuples » (1). Mais est-ce que toutes les puissances y adhéreraient avec la même bonne foi et un désintéressement égal? Nous en doutons fort. L'Autriclie-Hongrie s'y opposera la première et fera avorter tout projet de réformes, comme elle Ta fait avant 1878

( l ) Manifeste du tsar sur le désarmement^ du 24 août 1898.