La Conférence de Moscou (Octobre
Il nous faut arriver à la Conférence de Moscou du 30 octobre 1943, des représentants des Etats-Unis, de la Grande-Bretagne, de l’Union Soviétique et de la Chine pour y voir évoquer la solution qui fait l'objet de notre étude.
À la suite de la conférence de Moscou, ont été publiées quatre déclarations.
La première déclaration dite « Déclaration Communes des quatre puissances », dit expréssement :
«Les quatre puissances .... en accord avec la déclaration des Nations-Unies du « 1° janvier 1942 et avec les déclarations qui ont suivi, unies dans leur résolution de con- « tinuer les hostilités contre celles des puissances de l’Axe avec lesquelles ces puissances « sont en guerre, et ce, jusqu’à ce que les dites puissances aient mis bas les armes sur « la base de la reddition sans condition, déclarent conjointement :
2° — : « Que toutes celles d’entre elles qui sont en état de guerre avec un ennemi « commun agiront de concert en tout ce qui concerne la reddition et le désarmement de
« cet ennemi. » (Quatre déclarations publiées à l'issue de la Conférence de Moscou, le 30 Octobre 1943 — Publication spéciale de l'Office d'Information de guerre des ETATS-UNIS.)
La troisième déclaration concerne l'Autriche et a pour objet de préciser que :
« L'Autriche, première nation indépendante victime de l'agression Hitlérienne, « co être libérée de la domination allemande. Les trois gouvernements tiennent « l’annexion imposée à l'Autriche par l'Allemagne, le 15 Mars 1938, comme nulle et non « avenue. »
Le deuxième déclaration concerne l'Italie et n’a pas ici d'intérêt pour nous, la quatrième traite du châtiment des crimes de guerre.
Ainsi le 30 Octobre 1943, les puissances alliées, trois du moins de celles qui occupent aujourd'hui l'Allemagne, avaeint réussi à se mettre d'accord sur la nécessité d’imposer à leur adversaire la reddition sans condition : L'expression reddition est philologiquement voisine du terme detitio, sur lequel nous nous sommes assez longuement étendus.
Plus tard l'expression « capitulation sans conditions » a prévalu, mais nous estimons que sur le fond l'accord des puissances a été définitif dès le 30 Octobre 1943
Un seul point reste à préciser ! est-ce le gouvernement national-socialiste de l’Allemagne ou le gouvernement de l'Allemagne purement et simplement qui sera appelé à se rendre sans conditions ? Ici les puissances marquent une certaine hésitation. Le mot Allemagne n’a pas encore été prononcé, mais déjà dans la troisième déclaration (relative à l'Autriche) la souveraineté allemande est mise en jeu.
L’Autriche, incorporée par force dans l'unité allemande, est à considérer à nouveau comme une entité distincte.
Les puissances alliées veulent se souvenir de ce qu’a été l'Autriche. Elles reconnaissent en elle une nation indépendante et veulent la libérer de la « domination allemande » mais elles disent aussi « première victime de l'agression hitlérienne. »
Est-ce Hitler ou l'Allemagne qu’il faut vaincre ? A cette question, les puissances alliées, par un souci de politique et de propagande, ne veulent pas encore répondre, elles se contentent de parler de « l'ennemi » et de l’ « agression hitlérienne ».
La déclaration commune des quatre puissances n’en marque pas moins l’une des étapes les plus décisives de cette étude.
C'est à Moscou, dès 1943, qu’à été officiellement conçu et exprimé pour la première fois par les alliés le statut qui devait être imposé au vaincu.
La quatrième déclaration nous donne peut-être la raison de cette décision. Le monde civilisé apprend avec horreur les excès auxquels se hvrent les autorités allemandes vis-àvis des pays occupés, des prisonniers et des populations non allemandes.
« La bestialité associée 4 la domination nazie n’est pas chose nouvelle et tous les « peuples et territoires qui sont sous ce joug ont été les victimes de la pire forme du gou- « vernement par la terreur.
« Ce qui est nouveau, c’est que plusieurs de ces territoires sont en voie d’être dé- « livrés par l’avance des armées libératrices et que, dans leur rage, les Huns redoublent « de cruauté à mesure qu’ils reculent. »
Et c’est à cause de ces excès que les puissances alliées ont décidé de contraindre leur ennemi à se rendre sans conditions.
Mais par un illogisme dont les signataires ne se sont sans doute pas rendu compte, ils ont affaibli, précisément par cette quatrième déclaration, la décision qu'ils avaient prise dans la première :
« Lorsqu'un armistice sera accordé à un gouvernément formé en Allemagne quel- « qu’il soit, les officiers, soldats allemands et les membres du parti nazi qui ont été « responsables ou qui ont donné leur consentement aux atrocités, massacres, exécutions « dont il a été question seront renvoyés dans les pays où ils auront perpétré leurs abomi- « nables forfaits, pour y être jugés et châtiés conformément aux Lois de ces pays libérés « et des gouvernements libres qui y seront formés. »
Ainsi les puissances alliées, après avoir décidé dans la première déclaration qu’elles « continueraient les hostilités jusqu’à ce que les dites puissances aient mis bas les armes sur la base de la reddition sans condition » admettent dans la quatrième qu’un gouvernement formé en Allemagne pourra se voir accorder un armistice.
La formule, en tout cas, est à retenir, en 1943 les alliés estiment encore qu'après la debellatio de l'Allemagne, un gouvernement démocratique pourra se former.
intérieur de l'Allemagne, un complot
Nous savons que cet espoir a été déçu et qu’à l un attentat (Juillet 1944)
contre la personne même du Chancelier n’aboutit après l'échec d’ qu’à un renforcement du pouvoir de celui que l'on voulait abattre.
Déjà les moins aveuglés des Allemands s'étaient rendu compte de la catastrophe à laquelle ils étaient menés. Après avoir longtemps représentés les intérêts du Reich, le gouvernement national-socialiste ne poursuivait plus qu’un but : retarder l'heure du châtiment qui attendait ses membres. L’élite qui selon la parole de Nietsche « avait accepté avec sérénité le sacrifice de son peuple à la satisfaction de ses aspirations », sacrifiait maintenant ce peuple à ia défense d’un intérêt grossièrement matériel : gagner du temps, gagner du temps, parce que n’ayant plus rien à faire, pour se sauver eux-mêmes, il importait peu à ceux qui avaient été appelés au pouvoir par le peuple allemand d’épargner
un peu de la souffrance de ce dernier.
Les Alliés semblent d’ailleurs souvent s'intéresser davantage à l'avenir qu’au présent et peut-être est-ce l'impression qui domine à la lecture des accords de Moscou, comme à celle des accords de Yalta que nous allons étudier.
Les Alliés préparent le plan d’une vaste organisation internationale destinée à . ouvrir au monde une ère de sécurité et de coopération internationale.
Ils arrivent, grâce à la fraternité des combats communs, à jeter les fondements d’une vaste organisation économique et politique, mais semblent négliger la question primordiale, celle de la défaîte allemande.
Il n’en est rien, mais la conduite d’une guerre est avant tout une question militaire ; la propagande et les services de renseignements ennemis peuvent utiliser dangereusement les documents qui ne restent pas strictement secrets.
L'essentiel est de conduire la guerre non d’en discuter le but immédiat.
C’est ainsi que nous n’avons rien à dire de la conférence pourtant célèbre de Téhéran, nous citerons seulement un message ultérieur du Président Roosevelt au congrès en février 1945.
« À Téhéran, il y a plus d’un an, des plans militaires à longue portée furent établis « par les Chefs d’Etat-Major des trois plus puissantes nations.
bn. e e e. s LA #
« Parmi les Chefs civils à Téhéran, cependant, il n’y eut que des échanges de vue « et d'opinions. Aucun accord politique ne fut conclu ni même ébauché. »
(Message du Président Franklin D. ROOSEVELT, au Congrès Février 1945, Le Document de la Semaine, 3 Mai 1945.)
