ADMINISTRATION CENTRALE DIVISIONS ADMINISTRATIVES — RÉGIME MUNICIPAL

L'administration générale est centralisée à Saigon et placée sous les ordres du Directeur de Tlntérieur dont les fonctions, réglées par le décret du 23 décembre 1867, ont été modifiées par le décret du 25 janvier 1883. Cet acte a eu pour but, d'une manière générale, de constituer un corps d'aministration civile capable de faire le service de toutes nos colonies»

La Direction de l'Intérieur comprend un secrétariat général et quatre bureaux.

Le secrétariat général a dans ses attributions la réception et le dépouillement de la correspondance, Tenregistrement et la conservation des dépêches ministérielles, la centralisation du travail des bureaux et les affaires secrètes et réservées.

Le premier bureau s'occupe du personnel, tant européen qu'indigène, des nominations, mutations, congés et rapatriements, des récompenses honorifiques, de la liquidation et du mandatement des dépenses du personnel, des hôpitaux et des vivres, de la solde et des accessoires de la solde, de l'habillement, de l'armement des gardes civils, de l'étude et de la préparation du budget du personnel, enfin de Tadminis-

tration des caisses de prévoyance de Tadministration centrale et du service des affaires indigènes.

Le deuxième bureau est chargé des travaux des ponts et chaussées, des bâtiments civils et des inspections, des devis, marchés et adjudications des fournitures et des travaux, ainsi que de leur mandatement et de leur liquidation, des magasins d'approvisionnements, du matériel et des fournitures de bureau, de la voirie, du classement des voies publiques, des ahgnements et des nivellements, de Tétude et de la préparation du budget, du matériel et des travaux.

Les attributions du troisième bureau s'étendent sur la statistique générale , Tagriculture , l'industrie, le commerce et la navigation, les relations avec les puissances étrangères, l'administration générale, l'assistance publique, les établissements de bienfaisance et les hôpitaux, l'instruction publique et les cultes, la police générale, la justice, les prisons et la déportation, l'état civil, l'administration municipale, la bibhothèque et les archives , le service des traductions , les publications [Journal officiel^ Gia-dinh-bao. Bulletin officiel, Bulletin de la Direction de Vlntèrieur, Excursions et reconnaissances)^ les cartes et plans et l'imprimerie.

Le quatrième bureau doit assurer les services de la comptabilité générale, de l'étude et de la préparation du budget des recettes, de la centralisation des documents concernant le budget et de sa rédaction, des distributions partielles des crédits, des virements de crédits, des recettes, des contributions directes, de Texament et du contrôle des rôles d'impôts, et des questions se rattachant à Tassiette et au recouvrement de ces rôles, des contributions indirectes, de la régie de

Topium et des eaux-de-yie de riz, de la ferme des pêcheries et de tous les autres produits, de la centralisation et de rordonnancement des dépenses du service local et de la publication de ses comptes, de la comptabilité des fonds d'avances, du régime monétaire, des institutions de crédit, du domaine, de l'enregistrement, des hypothèques et des successions vacantes, du cadastre, des produits des postes et des télégraphes, de Timmigration et des magasins à pétrole.

Un décret du 4 juillet 1881, rendu sur les propositions du premier gouverneur civil, a complètement réorganisé la Direction de l'Intérieur pour faciliter son action. Il a unifié le recrutement de l'administration centrale et le service des affaires indigènes qui concourent à la même œuvre. Ces deux corps pourront se pénétrer, travailler en commun au même but et échanger des fonctionnaires suivant les besoins du moment et les aptitudes de chacun. Le niveau du recrutement sera ainsi élevé et le travail produit augmenté. Il a affermi la situation des employés, en leur assurant, comme dans les autres colonies, la garantie de la nomination présidentielle ; il a rendu accessibles à tous les postes supérieurs sous la double réserve de l'ancienneté et de la valeur des services et de la capacité professionnelle constatée par des examens'; il a ainsi ouvert une véritable carrière aux agents qui végétaient autrefois, sans avenir, dans les fonctions subalternes. La solde de tous a été considérablement augmentée ; la connaissance de la langue annamite leur assure une prime annuelle de 500 francs. Ils ont droit de participer auxavantages d'une caisse de prévoyance dont les fonds sont servis par la colonie. On leur donne la facilité

LA GOCHINGHIKE Q

d'aller en congé de six mois en France tous les trois ans, sans compter les congés de convalescence largement accordés. La retraite est liquidée à vingt-cinq ans de services, etc., etc.

Dans cet ordre d'idées nous souhaitons que le Ministère de la Marine et des colonies soit ouvert à cette pléiade de fonctionnaires qui vont sur les lieux étudier Tadministration coloniale et sacrifient les plus belles années de leur vie à la grandeur extérieure de la France. Ils nous semblent bien mieux prépares que d'autres à tenir convenablement les bureaux des colonies ; d'ailleurs un grand nombre d'entre eux étant pourvus du titre de licencié en droit, qui est exigé des candidats aux emplois du ministère de la marine, ce serait pour eux d'excellents postes lorsqu'ils seraient atteints d'infirmités temporaires ou lorsque, fatigués par le climat, ils viendraient, sous un ciel plus clément, attendre l'heure de la retraite et du repos. Ceux dont la santé se rétablirait seraient très aptes aux emplois de secrétaires généraux et de directeurs de l'intérieur dans nos possessions. Dans l'élite de ces fonctionnaires coloniaux on pourrait même parfois rencontrer d'excellents gouverneurs civils. Ce que nous disons de la Gochinchine s'applique d'ailleurs à toutes les autres possessions. Les Anglais n'agissent pas autrement et le succès couronne leur manière de faire.

Si élevés que paraissent aux employés des services métropolitains, les traitements des fonctionnaires coloniaux, ils ne sont pas exagérés étant donnés les fatigues à endurer, l'éloignement de la mère-patrie et la cherté des vivres çt du logement. Ils sont encore loin d'atteindre le taux des traitements alloués aux

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fonctionnaires du même ordre dans les colonies anglaises. Il suffit, pour s'en convaincre, de jeter un coup d'œil sur les documents publiés chaque année par le gouvernement de Singapour et des Straits Settlements.

Il est regrettable îjue, depuis Toccupation de Saigon, on n'ait pas songé à créer en Gochinchine un corps d'interprètes capables de lire directement les caractères chinois. Actuellement les interprètes sont doublés d'un lettré' qui traduit les caractères chinois en quoc-ngu. Pour faire cesser cet état de choses, le gouverneur a envoyé à Pékin M. Masse, administrateur des affaires étrangères, pour y étudier, aux frais de la colonie, la langue mandarine. Cet exemple demande à être suivi.

L'interprète du gouvernement est spécialement chargé de la traduction du journal officiel en quoc-ngu, destinée à vulgariser l'emploi des caractères latins chez les Annamites.

Le décret du 4 juillet 1881 a constitué un corps de secrétaires indigènes pour les emplois inférieurs qu'ils sont très aptes à remplir et qui sont trop mal rétribués pour des Européens. Tout le inonde gagne à cette mesure, dit un rapport au Conseil colonial, surtout les Annamites qui feront leur service dans des conditions d'honorabilité et de sécurité inconnues à eux jusqu'ici. Ils peuvent passer dans le cadre européen et ont droit, tous les six ans, à un congé en France. Cette mesure doit à la fois les perfectionner dans la connaissance de notre langue et les initier à nos mœurs. Tous doivent savoir le français.