DIVISIONS ADMINISTRATIVES

Avant 1780, la Basse-Cochinchine, qui n'avait alors qu'une faible population de colons annamites,. se divisait en trois provinces. Sous Gia-Long, elle fut répartie en cinq provinces, et en six sous Minh-Mang.

Cette division, que nous trouvâmes au moment de la conquête, fut maintenue jusqu'au 5 janvier 1876. Les six provinces ou tinh étaient :

1° La province de Bien-Hoa ou du Donnai ; elle devait le premier de ces noms à son chef-lieu et le second au fleuve qui la traverse dans son cours supérieur ;

2° La province de Saigon ou de Gia-Dinh ;

3*" La province de Mytho ou Din-tuong, capitale Mytho ;

4° La province de Vin-thân ou Long-Ho, au sudouest de la province de Mytho et en partie renfermée entre les deux principales branches du Mékong; sa capitale est Vinh-Long.

5® La province de Ang-Qiang^ à l'ouest de la précédente, arrosée par le Mékong et comprenant surtout les grandes îles formées par le fleuve. La capitale était Ghaudoc.

6** La province de Kang-Kao ou de Hatien, la plus occidentale de toutes, s'étendant entre le Mékong et le golfe de Siam.

Un arrêté du Gouverneur, en date du 5 janvier 1876, supprima la division en provinces et forma quatre circonscriptions divisées en arrondissements, lesquels furent subdivisés en cantons comprenant un certain

Bien-Hoa

Baria

Thu-Dau-Mot

Tayninh

Saigon

Gholon

Gocong

Tanan

Mytho

Bentré

Soctrang

nombre de communes. Il existe aujourd'hui 22 arrondissements :

Travinh

Vinh-Long

Sadec

Long-Xuyen

Traôn

Ghaudoc

Hatien (y compris Phu-Quoc)

Rachgia

Saigon (banlieue)

Bac-Lieu

Poulc^Gondore La création du 2V arrondissement, formé de cantons enlevés aux arrondissements de Soctrang et de Rachgia et de rîle de Poulo-Obi, eut pour but de faciliter le développement d'une contrée pleine de ressources qui, par son éloignement, échappait à tout contrôle des administrateurs, de réprimer la contrebande qui se fait par les bouches des fleuves et surtout de placer des ^ observateurs vigilants près des sociétés secrètes chinoises qui ont un de leurs principaux centres à Bac-Lieu.

Sous rancienne administration annamite , chaque province était subdivisée en phu, hûyen, tong, a?d, thon, lî/y dp, etc. Elle était administrée par un tongdoc ou par un ^^w(ïn-p/iw (selon l'importance de la province), gouverneur assisté d'un bo-chanh, . chef de l'administration, d'un an-sat, chef du service judiciaire, d'un lanh-binh, commandant supérieur des troupes et d'un dôc-phu, directeur de l'instruction publique.

134 LA. COCHINOHINE CONTEMPORAINE

Une province pouvait être divisée en plusieurs phu, dont chacun était dirigé par un iri-phu pour Tadministration et un giâo-tho^ directeur des études.

Un phu était subdivisé en plusieurs hûyen, à la tête desquels étaient un tri-hûyen pour l'administration, et un huan-dao, chargé de l'instruction et de la direction des écoles.

Un hûyen était composé de plusieurs tong, cantons, dont chacun avait pour chef un cai-fong^ souvent assisté d'un ^o\x^-cheî pho-tong ou d'un sung-hiên.

Un tong était composé de plusieurs villages, xâ^ thon, ly^ âp (1) dont chacun avait pour administrateur un maire, xâ, ooârtruong^ ou thôn-truong, assisté d'un conseil de notables.

La transmission des dépêches administratives s'opérait parle moyen des #ram* (stations postales). Ce service était à la charge et sous la direction du bo-chanhy chef d'administration de la province. Une ligne de tram, échelonnée sur la route royale appelée duong-quan ou duong-tram, parcourait le pays de province en province jusqu'à la capitale (2).

Presque au lendemain de notre conquête, pour empêcher le pays de tomber dans l'anarchie, on plaça à la tête des anciennes provinces des administrateurs des affaires indigènes, et, depuis cette époque, particuhèrement depuis le jour où il fut irrévocablement décidé que nous garderions la Goôhinchine, on s'ef-

(1) Aujourd'hui les mots xâ et thon sont employés Tun pour Tautre. Le nom de xâ est donné au villa^'e parce qu'il est réputé être un territoire protégé par un esprit particulier. L^ caractère xâ désigne en effet l'esprit ou les esprits de la terre, k qui sont dédiées les pagodes et h qui Ton fait des sacrifices dans tous les villages.

(2) Petrus J.-B. Truong-Vinh-Ky, Petit cours de géographie»

força d'organiser radministration définitive de notre colonie. La tâche était difficile et parfois on put regretter que les tentatives d'organisation ne fussent point la conséquence d un plan d'ensemble bien arrêté. Le personnel était rare et, malgré toute sa bonne volonté, quelquefois , insuffisant ; les officiers des difl'érents corps de la marine ne pouvaient connaître le droit civil, le droit pénal, le droit administratif, connaissances qui ne s'acquièrent ni à Saint-Cyr ni sur le Borda.

D'ailleurs il ne faut pas se dissimuler que Tadministration de la Cochinchine présentera longtemps de grandes difficultés par suite des fréquentes mutations dans le personnel. Sous un climat débilitant, amenant souvent l'anémie, il est indispensable d'accorder de fréquents congés ; de nombreux employés de tout ordre, de tout service relevant du département de la marine ou des services métropolitains, demandent à rentrer en France ou passent par avancement dans d'autres possessions. A peine un fonctionnaire commence-t-il à se familiariser avec son service, à se rendre compte des mœurs de nos régnicoles, qu'il part souvent pour ne plus revenir et la tâche est à recommencer. Ajoutons que parfois, avec notre malheureuse tendance à demeurer quand même dans la mère-patrie, les gens qui demandent à partir pour les colonies sont trop souvent des déclassés, des incapables mécontents de la fortune, des malheureux qui ont à se faire pardonner une faute de jeunesse. On ne tarde pas à être contraint de les remettre à la disposition du ministre. Que de fois nos gouverneurs, militaires ou civils, en face de rinexpérience de leur personnel, n'ont-ils pas dû regretter chez lui l'absence de ces connaissances tra-

ditionnelles acquises par de longs services dans les bureaux qui font en partie la force de notre administration métropolitaine. En France, on a coutume de s'attaquer à la routine des bureaux, certes elle est parfois dangereuse, mais elle préserve souvent 3e profondes et regrettables erreurs. '

Les inspecteurs et les administrateurs relèvent du Directeur de Tlntérieur. Ils reçoivent ses ordres et ses instructions et doivent le tenir au courant des affaires. A ce point de vue leurs relations avec la Direction sont analogues à celles des préfets avec le Ministère de rintérieur. Les administrateurs stagiaires sont chargés de rintérim en l'absence des titulaires.

Un arrêté du 26 juin 1871 plaçait trois inspecteurs ou administrateurs dans chaque arrondissement. Le premier, chargé spécialement de rendr*e la justice, de la surveillance des prisons, de la tenue des registres de l'état civil, de la préparation et de la répartition de l'impôt, entre les cantons, de la comptabilité et du recrutement des milices, avait autorité sur ses deux collègues et correspondait seul avec le Directeur de l'Intérieur.

Le second administrateur était surtout chargé des jfinances. Il faisait établir les états de dépenses, les registres de la perception de l'impôt. Il remplissait les fonctions de percepteur lorsqu'un agent du trésor n'était pas installé [dans l'arrondissement. Il tenait la comptabilité du matériel, il assurait l'administration des prisons. Le premier administrateur pouvait lui déléguer les fonctions déjuge d'instruction.

Le troisième administrateur concentrait entre ses mains les différents services se rapportant aux tra-

vaux publics, la construction des logements des fonc-^ tionnaires, des écoles, des prisons et autres établissements publics, la construction et l'entretien des routes, Tentretien des relais ou le service des trams, les opérations dii cadastre, le recensement de la population.

Le décret du 10 février 1873, rendu sous le ministère de l'amiral Pothuau, marqua une étape dans la voie de l'application du. régime civil à la colonie. Les administrateurs stagiaires durent être choisis parmi les jeunes gens pourvus du diplôme de licenciés en droit, et âgés de moins de vingt-huit ans. Un délai de trois ans était accordé aux anciens administrateurs militaires pour opter entre leur grade ou leurs fonctions civiles. Le même décret org;anisait un collège destiné aux administrateurs stagiaires. On y enseignait la langue vulgaire annamite, le cambodgien, la langue mandarine annamite, et son écriture en caractères chinois, un cours d'administration et de finances, la construction pratique et la botanique.

Le décret de 1873 fut remanié par les décrets de 1876 et du 13 septembre 1882; aux termes de ce dernier, le personnel administratif doit se composer de deux administrateurs principaux, neuf administrateurs de première classe, neuf de seconde classe, neuf de troisième classe et neuf administrateurs stagiaires.

L'organisation du gouvernement civil eut pour conséquence la création de tribunaux dans les provinces et enleva aux administrateurs les fonctions judiciaires qu'ils avaient exercées sous le régime antérieur. Le décret du 9 novembre 1879 consacra cette heureuse réforme, depuis si longtemps réclamée par l'opinion publique en Cochinchine, Le décret du

25 mai 1881, dont la mise en application s'est faite progressivement, a enfin complété la mesure et aujourd'hui les fonctionnaires relevant de la Direction de rintérieur, déchargés de leurs anciennes attributions judiciaires, peuvent, comme les préfets et les souspréfets en France, se livrer entièrement à leur véritable emploi qui est l'administration, étudier les besoins des populations, assurer la poHce, préparer le budget, en assurer le rote par les conseils d'arrondissement, surveiller les écoles, le recrutement des tirailleurs indigènes, faire dresser les avant-projets de rotrtes, fournir au gouvernement colonial tous les renseignements utiles, etc. Comme dans la métropole, les fonctionnaires de Tordre administratif ont le droit de réquisition sur la force armée, et pour ne pas les obliger à chaque instant d'user de ce droit, au détriment de l'instruction des troupes depuis le licenciement des miliciens, à la suite de la création du régiment des tirailleurs annamites, un arrêté du 7 juin 1881 a créé un corps de gardes indigènes civils pour assurer la police et la surveillance des prisons.

La transformation du service présenta quelques difficultés. Certains administrateurs regrettaient ouvertement la plénitude des pouvoirs qui leur était enlevée ; d'autres, par inexpérience du nouveau régime, par un reste d'habitude, continuaient les errements du passé. Ces obstacles furent surmontés grâce à l'énergie à la fois ferme et prudente déployée par le gouverneur. Les ennemis du gouvernement civil qui prédisaient une révolte générale et la perte de la colonie se sont fort heureusement trompés. Jamais l'avenir n'a été plus assuré.

Les arrondissements sont reliés entre eux: i» par des paquebots à vapeur qui ont Saigon comme tête de ligne, par des voitures publiques, et enfin par des piétons ou des sampans là où les voies de communication ne permettent pas un autre mode de locomotion ; 2" par le télégraphe qui unit Saigon aux chefs-lieux et à Phnum-Penh.

L'arrondissement est divisé en cantons et le canton en villages.

Le canton comprend en général une douzaine de communes. Il est administré par un chef de canton élu par les notables et agréé par le gouverneur. Ce chef est assisté d'un pho-tong ou sous-chef et d'un hung-lieu ou secrétaire. Il fait connaître aux communes les ordres de l'administration et en . surveille l'exécution. Il rend compte à l'administrateur des affaires indigènes des faits qui peuvent intéresser le pouvoir central.

Il n'existe encore aucun lien réel entre les villages et la nomination des chefs et des sous-chefs de canton n'en crée pas : c'est généralement la commune la plus peuplée qui fait passer son candidat. L'établissement de la vicinalité, le classement, aujourd'hui achevé, des voies terrestres et des voies fluviales dont l'entretien incombe aux cantons et aux villages, la création de conseils d'arrondissement, rendront nécessaires et fréquentes les relations de commune à commune; le particularisme dans lequel s'est trop souvent complue la race annamite disparaîtra (1).

Il existe environ 2.400 communes en Cochinchine. Les demandes de création de nouveaux centres sont

(1) Nouet, Rapport de 1880 au Conseil colonial.

faites aux administrateurs qui les instruisent,, fixent les nouvelles limites, établissent le rôle qui servira de base à la perception de l'impôt personnel et de l'impôt foncier et transmettent la demande au directeur de Tintérieur qui la soumet au Conseil colonial. La condition essentielle de la création d'une commune nouvelle est, aujourd'hui comme autrefois, l'existence d'un certain nombre d'individus, s'engageant à payer l'impôt foncier et à supporter toutes les charges imposées aux inscrits (1).

Nous avons toujours respecté les franchises municipales des Annamites qui leur viennent des Chinois. Chaque commune constitue une sorte de petite république oligarchique ; elle est formée des habitants inscrits sur son hvre de population ou bô-dinh eX d'habitants non inscrits (2) formant la plèbe. Les inscrits possèdent seuls le droit de vote pour la nomination du conseil des notables chargé de l'administration de la commune : ce sont les citoyens actifs. « Il y a généralement, dans tout village considérable, un huong-than, un huong-hao, un ông-xâ ou maire, un phO'Xâ ou adjoint, des trmns et des truongs qui sont de simples agents aux ordres des membres du conseil. En outre, on voit souvent parmi les conseillers des ông-huong qui sont d'anciens fonctionnaires, des gens distingués, membres honoraires des conseils ; il y a encore les ông-ca, vieillards âgés ayant rempli des fonctions municipales. Les uns et les autres sont admis à prendre part aux déhbérations impor-

(1) Landes, maire de Cholon, Excurs.- et reconn., n« 5, p. 215.

(2) Pour un inscrit chaque village renferme une vingtaine de noninscrits.

tantes et figurent aux cérémonies du village. » Les réunions des notables ont lieu à la pagode de l'esprit protecteur du village sur la convocation du premier notable. Il y a régulièrement deux assemblées par an, à Tépoque des fêtes du printemps et de l'automne .

« Le ông-xâ ou maire (généralement le plus jeune et le dernier des notables), remplit les fonctions les plus actives, il fait la police, tient les rôles d'impôt, fait rentrer le tribut ; il fait exécuter les décisions du conseil et les ordres du gouvernement par le peuple. Cette charge est une corvée pénible et onéreuse qui entraîne une grande responsabilité. On ne la conserve pas plus de trois ans. Le huong-than est un ancien maire jouissant de la considération publique et de la confiance de ses concitoyens ; il aide le maire de ses conseils et de son expérience, il intervient directement pour surveiller la stricte observance des rites et coutumes ; il est l'arbitre des différends qui surviennent dans le village et il fait compléter le conseil, quand ses membres ne sont pas en nombre suffisant. Le huong-hao, dans une situation analogue au précédent, aide le maire de ses conseils et de sa présence dans les circonstances difficiles ; il s'occupe surtout de la police et de la désignation des hommes du village chargés de faire, à tour de rôle, la garde de nuit contre les voleurs et les pirates. Les trums et les truongs sont affectés au maintien du bon ordre et à la police générale, sous l'autorité directe du maire, de son adjoint, du huong-than et du huong-hao. « Il y a dans cette organisation municipale de la Cochinchine beaucoup de traits qui rappellent celle des cités sous la domination romaine sous les Antonins. L'es-

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poir d'arriver aux fonctions municipales excite l'émulation des membres de la commune, les engage souvent à faire des dépenses volontaires dont profite la masse de la population. Les conseillers municipaux assument toute la responsabilité de leur gestion, ils sont solidaires dans la plupart des circonstances, surtout envers TEtat, et c'est là encore une ressemblance avec les curiales romains.

Au-dessous des notables sont les simples habitants parmi lesquels on distingue les inscrits et les non inscrits. Les premiers sont originaires de la commune ou bien ont obtenu d'être portés sur ses registres de population. Ils sont inscrits ^vœ le csàiier des dân-trang (hommes valides), paient l'impôt de capitation et celui de la milice {phu dicong) ; ils fournissent des hommes pour le recrutement et sont chargés de la garde du village. » Les inscrits se subdivisent eux-mêmes en trang-hang^ hommes de 20 à 55 ans, payant la capitation entière, qui est de 2 fr. et les lao-hang, hommes de 55 à 60 ans, ne payant que la demi capitation. Les inscrits sont en général des chefs de famille, propriétaires, commerçants, dans une situation aisée, ayant des moyens d'existence indépendants et par là même ayant qualité pour prendre part aux affaires publiques. Les non inscrits forment deux catégories : les ngu-cUy qui sont inscrits dans une commune autre que celle où ils habitent, et les dân-lân^ pauvres gens et journaliers qui ne sont portés sur aucun registre et changent de domicile suivant leurs intérêts ou leurs caprices. On oblige ces derniers à contribuer à la garde commune et aux corvées, quelquefois à payer une part des dépenses communales. Cette

part coopérative est réglée par des conventions particulières librement débattues entre eux et les notables. Ces derniers ont intérêt à ne pas se montrer trop rigoureux, car s'ils étaient trop rigoureux ils éloigneraient de leurs villages une population flottante qui est quelquefois d'un grand secours pour la communauté. Dans les environs de Saigon, par exemple, certaines communes se créent des ressources assez importantes pour qi>e leurs inscrits soient déchargés d'une très grande partie de leurs impôts... » '

« Un village peut comprendre plusieurs hameaux. Les marchés s'appellent cho ; on ajoute à ce mot une dénomination quelconque, souvent le nom de la personne qui l'a fait bâtir. Les marchands paient, comme chez nous, la location de leur place sur les marchés ; ces redevances forment quelquefois un revenu considérable dont une part revient à l'Etat, l'autre à la commune ou à l'entrepreneur du marché.

« Dans chaque village, outre le registre des inscrits servant à l'établissement des impôts de capitation, à la levée des troupes et à la répartition des corvées, il existe un registre des propriétés {bô dien), véritable cadastre descriptif sur lequel sont portées toutes les terres de la commune avec leurs contenances, leurs qualités et les noms de leurs propriétaires (1), » le registre des barques (sô-ghe) et le registre des asiatiques non indigènes [sô-dân-lân).

Le domaine des communes peut se diviser en domaine public et domaine particulier. Le domaine public se compose : 1® des édifices destinés au culte

(1) Vial, Les premières années de la Cochînchine, colonie française^ t. I, p. 100 et suiv.

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[dinh-mieu) ; 2» de la maison commune (nhà-viiông) ; 3° dans les villages un peu considérables, de petits corps de garde (diên-do) établis dans les hameaux. Tous ces bâtiments sont sans valeur sérieuse. Le domaine particulier est formé : 1^ des biens des pagodes, fondations faites par les particuliers ou les communes pour assurer le culte et. dont l'administration est le plus souvent aux mains du conseil des notables ; ils sont inaliénables ; 2° des bôn-thôn-diên, terres achetées par la commune et qui peuvent être aliénées ; 3° des công-diên, terres pubhques données par TEtat ou par les particuliers et qui ne peuvent être aliénées. Elles peuvent seulement être louées dans un besoin d'intérêt public et pour un motif sérieux.

La commune est obligée, envers le pouvoir central, à faire la police de son territoire et à lever les impôts dont elle est responsable. Les chefs de la commune sont chargés de la police judiciaire, ils doivent déclarer aux autorités supérieures les morts violentes arrivées sur son territoire, rendre compte des rixes, empêcher de transporter les cadavres ou les blessés avant les constatation^ légales ; surveiller les Asiatiques non indigènes, etc. Ils sont contraints de fournir les renseignements nécessaires à l'établissement de l'impôt et de le percevoir, de conserver les rôles, de veiller sur l'impôt des barques et de surveiller les forêts.

Les dépenses des communes comprennent les dépenses imposées par le pouvoir central : frais de perception et de versement de l'impôt, acquittement des déficits dans la perception, primes aux tirailleurs annamites, aux gardes civils indigènes, caution des em-

prunts faits à la banque et les dépenses d'utilité communale (soldes d'employés, travaux publics, frais de* culte, etc.)

Les recettes sont fournies par la location des biens communaux et des produits forestiers, la sous-location des marchés, des pêcheries, les amendes pour les contraventions locales, les droits sur les mariages, les commissions dues à la commune qui sert d'intermédiaire pour les prêts sur récoltes, les contributions ordinaires pour les frais du culte, etc.

La comptabilité est très simple : deux registres, Tun pour les dépenses {xuât), l'autre pour les recettes {sôthân)y visés deux fois par an par le conseil des notables.

Le plus grand reproche qu'on puisse faire aux magistrats indigènes, même sous notre domination, est la vénalité, et M. Luro déclare qu'il faudra une grande énergie répressive pendant plusieurs générations pour déraciner un abus implanté dans les mœurs depuis des siècles sous l'empire des Annamites^par les nécessités de l'existence, car les mandarins et les fonctionnaires de tout ordre, payés très modestement, étaient obligés de vivre des cadeaux de leurs administrés et de leurs justiciables (1). Nous devons donc aspirer, au temps où, sans détruire les franchises communales, nous pourrons nous faire rendre un compte exact du budget des communes et de sa gestion.

L'organisation du village annamite n'a été ébranlée, malgré les craintes exprimées par quelques personnes, ni par les modifications apportées à l'administration et à la justice par le régime civil, ni par la création du

• (1) Luro, Le pays d'Annam^ p, 138.

LA COCHINCHIKE 10

146 LA COCHINOHINE CONTEMPORAINE

conseil général et des conseils d'arrondissement. Cet 'excellent résultat a pu être atteint grâce à la prudente réserve du gouvernement qui n'a jamais voulu intervenir par voie d'autorité dans les affaires municipales ; d'autre part, les notables ont su comprendre que Tavènement du dân à la discussion des intérêts communaux était à la fois le contrôle et la confirmation de leur autorité.

Depuis la conquête jusqu'au 4 avril 1867 la ville de Saigon fut régie militairement. A cette date, l'amiral de la Grandière organisa une commission municipale choisie par le gouverneur ; elle devait se réunir sous la présidence d'un commissaire municipal,'placé sous les ordres du Directeur de l'Intérieur et nommé pour un laps de temps indéterminé. Les douze conseillers étaient désignés pour deux ans parmi les Européens ou parmi les indigènes, sur une liste arrêtée chaque année par l'administration et sur laquelle on portait les habitants notables, majeurs de vingt-cinq ans, et résidant depuis six mois dans la colonie. Le commissaire municipal et trois conseillers pouvaient appartenir à l'administration publique.

Les délibérations de la commission municipale prises pendant les quatre sessions ordinaires de février, mai, août et novembre ou pendant les sessions extraordinaires, étaient adressées au Directeur de l'Intérieur pour être transmises au Gouverneur et rendues exécutoires.

Le 8 juillet 1869, l'amiral Ohier concéda aux notables le droit d'élire le conseil municipal, mais le Gouvernement se réserva le droit de désigner un certain nombre de conseillers pour équilibrer la

représentation des diverses nationalités au sein du Conseil.

Le décret du 8 janvier 1877 modifia la composition du Conseil municipal. Il se composa de treize conseillers, sept élus par la population et six désignés par l'administration. Les uns et les autres étaient choisis, soit parmi les électeurs européens ou originaires de colonies européennes âgés de vingt et un ans, jouissant de leurs droits civils et politiques, résidant depuis trois mois au moins dans le ressort du tribunal de Saigon, soit parmi les Annamites domiciliés, âgés de vingt-cinq ans. Le maire, nommé par le Gouverneur, pouvait être choisi parmi les fonctionnaires publics.

Le caractère le plus saillant des dispositions de ce décret était la représentation des étrangers dans le Conseil municipal. Cette représentation avait été décidée pour que tous les intérêts fussent défendus dans la colonie. Mais elle ne pouvait être que transitoire parce qu'elle est en contradiction avec tout notre droit public, et elle devait d'autant plus choquer nos nationaux, qu'un jour venant la Cochinchine sera représentée au Sénat, et qu'il est inadmissible que des étrangers soient électeurs pour désigner un membre du Parlement métropolitain.

Le décret du 29 avril 1881, rendu sous l'empire de ces considérations, est la base du droit municipal actuel. Le Conseil, porté à 15 membres, comprend onze Conseillers français et quatre Conseillers indigènes. Le maire et les deux adjoints sont nommés parle Gouverneur. Le nombre des électeurs annamites est de 693.

La ville de Cholon est administrée par un Conseil

148 Lk COCHINCHINE CONTEMPORA.1KÏE

municipal composé d'un président, de trois membres européens présentés par la Chambre de commerce et nommés par le gouverneur, de quatre membres annamites et de quatre membres chinois nommées à l'élection. Le président, nommé pour trois ans par gouverneur, remplit les fonctions de maire ; il est assisté de trois adjoints (un Européen, un Annamite et un Chinois) nommés par le gouverneur. Les électeurs annamites doivent être âgés de 21 ans, être domiciliés soit à Cholon, soit dans les villages voisins annexés à la commune et payer une contribution directe de 100 fr. Le chiffre de la contribution directe à payer par les Chinois est de 200 francs (1).

Les recettes de l'abattoir , du mont-de-piété , du marché central, des marchés de Phu-lam et de Binhtay, dont le monopole fut adjugé en 1880 pour 367.000 francs, ont été abandonnés à la municipalité de Cholon, en retour elle supporte les dépenses qui étaient autrefois à la charge de la colonie.

(1) Revue niarit. et colon. y mai 1883, p. 538.