VOIES DE COMMUNICATION A OUVRIR

sienne d*avance sur autant de points qu^on le jugera nécessaire et la pose de la voie pourra marcher très rapidement, se faisant pour ainsi dire partout à la fois.

Lorsque ces travaux seront achevés, Hanoï se trouvera relié directement et sans interruption avec le point de la frontière de Chine le plus important pour nous stratégiquement et commercialement.

Pendant mon dernier séjour en France, je m^étais mis d'accord, avec Tassentiment du ministre des colonies, pour l'exécution de tous ces travaux, avec une très importante et honorable société industrielle française. En vue des paiements des travaux déjà faits et de ceux à faire, il a été inscrit au budget du protectorat un crédit de â millions de francs. À cette somme viendront s'ajouter les bénéfices réalisés sur l'exploitation du tronçon Phu-Lang-Thuong à Langson, bénéfices qui, dès 1895, s'élèveront à plus de 335.000 francs.

Si l'on entreprenait tout de suite la construction du tronçon de Hanoï à Phu-Lang-Thuong, on en retirerait, dès le premier jour de l'exploitation, des bénéfices importants qui viendraient s'ajouter aux sommes réservées pour le paiement de ces grands travaux.

Le tronçon d'Hanoï à Phu-Lang-Thuong (45 kilomètres) et celui de Langson à Nacham (31 kilomètres) ne devront pas coûter, avec les œuvres d'art, plus de âO millions de francs au maximum. La transformation de la voie Decauvilie du tronçon de Phu- Lang-Thuong à Langson en voie de 1 mètre est évaluée à 4.500.000 francs. Ces trois ordres de travaux, destinés à établir une communication par voie

ferrée non interrompue entre Hanoï él la frontière de Chine, représentent donc une dépense totale de 24 à 25 millions de francs, remboursée à raison de 2 à 3 millions par an. En y ajoutant les 11 millions qui restent à payer pour les travaux du tronçon Phu-Lang-Thuong à Langson, on voit qu'en quinze ans au maximum, le Protectorat aurait entièrement remboursé toute la ligne de Hanoï à la frontière de Chine.

Dans tous les calculs qui précèdent, on n'a compté, pour le remboursement du chemin de fer Hanoï- Nacham, que sur les crédits qui lui seront affectés dès 1895 et sur les revenus produits par la ligne elle-même.

Il n'est pas permis de douter que les receltes locales du Protectorat iront sans cesse en augmentant à mesure que l'agriculture, l'industrie et le commerce progresseront. En me basant sur ce progrès peu douteux je pense qu'on devrait entamer tout de suite la construction d'une voie ferrée entre Hanoï et Hué.

Le premier tronçon de cette ligne, de Hanoï à Vinh (350 kilomètres), a déjà été étudié à l'état d'avantprojet. Les travaux de terrassement sont même en partie faits jusqu'à Ninh-Binh; il suffira d'exhausser la chaussée. Ce travail et celui du terrassement jusqu'à Yinh pourront être conduits avec une grande rapidité en raison de la densité des populations. Le tracé jusqu'à Vinh est d'ailleurs constamment en plaine, si l'on adopte le tracé par Phal-Diem, au lieu de la route mandarine actuelle, entre Ninh-Binh et Thanh-Hoa. D'après les premières études faites par le service des travaux publics du Tonkin, la dépense

VOIES DE COMMUSICATIOPr A OUVRIR 333

pour la section Ilaiioï-Vinh ne devrait pas dépasser, ouvrages d'art compris, uae vingtaine de initiions de francs.

Le deuxième tronçon de la ligne, celui de Vinh à Hué, coûtera, sans aucun doute, beaucoup plus cher, à cause des difficultés plus grandes du terrain sur certains pointa. Ces derniers sont cependant pen nombreux. Sur la majeure partie de son étendue, le Iracé pourra suivre le pied des montagnes en terrain à peu près plat et sans avoir à traverser aucun grand fleuve.

J'avais trouvé, avec l'assentiment du ministre, pendant mon dernier séjour en France, les entrepreneurs et les capitaux nécessaires pour l'exécution de la ligne Hanoï-llué, le Protectorat en restant propriétaire, comme de celle de Uanoï à Nacham, les entrepreneurs faisant eux-mêmes les avances des capitaux pour la construction et le matériel, et le prix forfaitaire par kilomètre devant être déterminé, à la suite des études, par un accord de l'administration et des entrepreneurs, aveu recours, si besoin en était, à un jury d'experts nommés par l'administration elle-même.

Ne pouvant compter, pour rembourser les avances k faire par les entrepreneurs, que sur les augmentations des recettes locales certaines mais impossibles à déterminer à l'avance, j'ai eu soin d'introduire dans le contrat une clause en vertu de laquelle l'administration aura le droit de limiter, chaque année, la somme à de'penser eu travaux, au triple du crédit inscrit au budget en vue du remboursement. Si, par exemple, le Protectorat ne pouvait inscrire h sou budget qu'un million de francs, les entrepreneurs ne

devraient pas dépenser dans Tannée plus de 3 millions. La marche du travail est ainsi réglée sur les revenus du Protectorat.

II n'y aurait lieu d'entreprendre tout de suite que la section Hanoï- Yinh. Elle est assurée d'un traGc considérable et rapportera, dès le premier jour de Texploitation, des bénéfices qui viendront s'ajouter aux crédits de remboursement. Elle offre, en outre, l'immense avantage de traverser les deux provinces du nord de l'Annam qui nous ont donné de tout temps le plus d'embarras et qui sont les plus riches et les plus peuplées, celles qui se prêtent le mieux à toutes les cultures industrielles et à l'élevage et que nous avons, par conséquent, le plus d'intérêt à relier au centre industriel en train de se créer à Hanoï.

Chemins de fer à construire immédiatement.

En résumé, il est nécessaire, politiquement et économiquement, de commencer sans délai : 1® la construction des tronçons Hanoï à Phu-Lang-Thuong et Langson à Nacham qui nous assurent une situation prépondérante vis-à-vis de la Chine ; 2** la construction du tronçon Hanoï-Vinh [qui traverse les deux plus belles provinces de l'Annam. Ces tronçons étant assurés de réaliser des recettes importantes, on n'a pas à craindre, en les entreprenant, de faire des sacrifices improductifs. Le Tonkin ne réclame pour cela aucun secours de la métropole.

Dansces conditions, le Parlement ne saurait hésiter à donner au Protectorat la seule autorisation que celui-ci ait à demander, celle de procéder à ses travaux à l'aide de ses propres ressources financières.

Ed CochÎDchinc, y annit Utv ifeotrepreodre ^ans délai la eonstractioa d'ut clMBttB de ter qoi. parlanldc Saig«Mi,aedîrigctail «vnlc banlUékong. suivant le ploa général isdiqBé plus haot >'otr« colonie de CofhîarhiBe est reslM beancoap trop isolée. Sou naflnesce 4e dt wj aa » préocmpatioas «l'ordre secofidaire, elle a de tout tempa eo&aacré la presque totalité de aea rewoom» à des dépenses de pcrsoDoel exceseÎTes. Dca ceonomies pourraient être r^alieées sor le penoasd; mais les réductions de celte nature ne peoreBt être opêrfes que parToie d'exliaclioD ; elles seraient ioiililei tî l'on n'avait pas soin d'attrîbaer tout de suile les économies qui eu résulteront à des travaux d'ulililé publique qui une fois commencés ne penveot pins être arrêtés. comme c'est le cas pour les cbemiDs de fer.

J'ai été assez heureux, l'an d«mier, pour amener le Goneeîl cotooîsl à émettre ud vœu favorable â la ■^onslmction d'une voie ferrée de Saigon vers le Laos. avec en^gement de consacrer â ces travaux une somme importante chaque année. Il serait bonde proiiter de ces dispositions et d'enlreprendre aussitôt >tue possible la voie ferrée enqueslioa. La métropole Terait un acte sage en abandonnant, de soncùlé. â la l^ochinchioe, le coalîngenl aonuel que cellen^t lai paie, à la condition qu'il serait appliqué au paiement des travaux du chemin de fer dont je viens de parler.

Tels sont les travaux par lesquels doit commencer Jexéculioo du plan général des voies ferrées indochinoises indiqué plus haut. Pendant qu'on y procéderait, on aurait le temps de faire les éludcsdes autres parties du réseau. Les ressources Gnancières s'ac-

croîtraient, la confiance dans Tavenir de notre belle colonie se répandrait dans la métropole et Tlndo- Ghine atteindrait, en travaillant, le moment où les capitaux de France, encouragés par les bénéfices de ceux qui lui sont déjà fournis, s'offriront d'euxmêmes pour lui permettre d'achever son outillage économique.

Je crois devoir insister, en terminant, sur l'intérêt qui s'attache à ce que les capitaux exigés par les chemins de fer de l'Indo-Ghine soient demandés directement au public français et non puisés dans une caisse, de l'État, comme il parait qu'on se propose, en ce moment, de le faire.

Tous les faits exposés dans ce chapitre prouvent que rindo-Chine française jouit déjà d'un crédit propre considérable^ Tous les travaux déjà faits ou en voie d'exécution ont été payés par le Protectorat, soit directement, avec les ressources de son budget, soit avec des capitaux mis à sa disposition sans aucune autre garantie que la sienne.

Le crédit de l'Indo-Chine existe donc ; il est indéniable ; mais il n'existe encore qu'auprès d'un petit nombre de personnes. Le moment me paraît venu d'étendre son horizon en faisant appel au public pour les capitaux dont ses chemins de fer ont besoin. Les plus grands établissements financiers de Paris sont disposés à agir; le public les suivra. L'Indo- Chine aura conquis tous les suffrages le jour où quelques centaines de mille de capitalistes français y trouveront une rémunération de leurs capitaux que la métropole ne peut plus leur donner.

Les colonies doivent servir la nation qui les crée de trois façons : en faisant vivre un certain nombre

UNIVERSfTY OF MICHISAN

Toitf nE comciac&Tios a octrib

de oatioQ&ux c'est la moins nLile) ; eu coDsommaot les produits aati(>iiaDi ; en faissiit trnctifier, par des empraots employés en trav&tis d'utilili- putilique. l'argeot de^ iiB.ti(>n&iix.

L'iodo-Chioe *ert dt-jk la France des deoï premièreâ façons; j'esUme qu'il y a lien de l'uLiliger de la troisiêaie façon, c'est-à-dire eo lui demandant de réninnérer les capitatu français.

C05CLl'SI05S

uartCHs. ^ pwfer da Cwadft, des A^iks. ^ U RéOMM. it Pwgrfcfij, 4r r<Tiî|w <■ Sad, oè tant ^ faaatei Iiiemm oal CérBë dn «MKfces

dus riDd^CkâBe. doBMit ■■ <iêaciili Ibfsd à c«Ue

La TÎIIe de Sa%a« est âmaemamtnl frantaèc : elle l'est par le tamtartmtle co^Bct de ses baUtalions. la beauté de ks lar^gss rves |daal£cs d'arlms saperbes. la magsificeiMe — le iiKtt n'est pas excessif — de ses moDomeats pablies et de î«^ janlms. la gaielé de $es IiabitaaU. toojotm prêU pour les fêtes, les eoneerts et les bals, très amateora do Uiéâlre et des courses : elle l'est aossî. aa plus haut degré, par I elêjtance et l'amabililê de sa Dombreuse population fêminiae. Le* cbannes incontestables de celle ville, dont les Français de là-bas sont josteraent Rers, séduisent tous les e'irangers.

Au Tonifia, les villes d'Hanoï et d'Batpbong tentent déjà de rivaliser avec la capitale de la Cocbinchine. Elles aussi veulent être et sont déjà de jolies «t agréables villes françaises.

Les marécages qui couvraient, il y a quelques années, l'emplacement d'Haïphong ont été remplacés par de belles voies que bordent un grand nombre de maisons européennes très confortables. En raison du climat, on a pu les bâtir sur des modèles tout à fait semblables à ceux de nos maisons de France. Aussi l'Haiphong de 1895, avec son éclairage électrique, son port que les navires commencent à fréquenter, son spacieux champ de courses, sa plage de Doson cou- ^ verte de villas, ferait bonne figure dans n'importe quel département côtier de la France.

La ville d'Hanoï doit un aspect très pittoresque aux deux jolis lacs entre lesquels elle s'étend et à ses SO.OOO habitants annamites. Le climat du Tonkin étant meilleur que celui de la Gochinchine, les Français de ces villes ont plus de santé, de vigueur, d'activité cérébrale et physique, et mènent une existence plus semblable à celle de la métropole que les habitants de Saïgon. Haïphong et Hanoï sont déjà de jolies villes; dans vingt ans, si leur développement actuel ne s'arrête pas, elles n'auront rien à envier ni à Saïgon ni aux plus belles cités anglaises de l'Extrême-Orient.

La bonne humeur et l'activité joyeuse de nos villes françaises indo-chinoises agit puissamment sur l'esprit des indigènes. Hs acquièrent, à ce spectacle et à notre contact, des sentiments et des goûts qu'on chercherait vainement parmi les populations des plus grandes villes de Tlnde. S'il est vrai que les rivaux de la France en colonisation. Anglais et Hollandais surtout, savent mieux que nous se faire respecter par les indigènes de leurs colonies, les Français ont, malgré des défauts graves, le don de

COHCLLSlOSs 343

se faire aimer. Cela lient à la facilité avec laquelle nous entrons en coaLact avec les populations. Un Anglais peut vivre dans l'icde pendant dix ans, sans sortir du c cantonnement • où ses congénères sont agglomérés et sans mettre les pieds dans la ville indienne eontiguê. Les Français, au contraire, se mêlent aui indigènes, les recherchent, les fréquentent, se mettent visiblement en frais puur leur être agréables.

S'il n'avait pas, avec ces qualités, les défauts qui en découlent presque naturellement, c'est-à-dire trop de défiance alternant avec trop de confiance, trop de violence enccédant à trop d'abandon et d'amabilité, le Français tiendrait, sans contredit, le premier rang, au point de vue des facultés assimilatrices, parmi tous les peuples colonisateurs. Nèanmoins, même arec ses vices de caractère, il n'a, sous ce rapport, que peu de chose à envier à ses rivaux.

Il ne leur est guère inférieur, quoi qu'on en ait dil, au point de vue du goût pour les aventures, des dispositions à s'expatrier et de rattachement aux pays lointains dans lesquels il s'établit. En Cochinchine, il ne manque pas de fonctionnaires et de colons tellement attachés à cette nouvelle France qu'ils ne veulent plus la quitter. Le chef actuel delà colonie est resté vingt ans en Gochiochine fans avoir même ridée de venir en France. Certains administrateurs ont demandé à y reprendre du service après avoir obtenu leur retraite et y sont morts en fonctions. Les colons français ayant quinze, vingt et vingt-cinq ans de séjour dans la colonie ne .sont pas rares. Le président du conseil colonial y est fixé depuis plus de vingt-cinq ans; et il n'a rien perdu ni

du caractère ni de Tactivité de notre race. Je dirais volontiers que les plus gais, les plus ardents Français de rindo-Ghine sont aussi les plus anciens dans le pays. Ayant traversé sans succomber la période où forcément on songe à la patrie lointaine, par habitude et pour les affections qu'on y a laissées, ayant vu se rompre Tun après l'autre les liens qui les attachaient à la France, ils sont devenus Cochinchinois avant tout.

J'ai remarqué, au cours de mes voyages à travers le monde, que le Français est plus susceptible peut-être que tous les autres peuples de subir l'évolution dont je viens de parler. Gela tient probablement à la vivacité de toutes ses impressions et à la faculté qu'il a de s'approprier très vite au milieu dans lequel les hasards de la vie le conduisent. Il n'aime guère à quitter son village, mais si la destinée le pousse au dehors, il s'y fixe assez volontiers. Très nombreux sont les soldats partis avec répugnance pour le Tonkin, qui cherchent, leur service terminé, à y rester, soit en se faisant attacher à l'administration locale, soit en se plaçant dans les industries ou les maisons de commerce, ou bien même en s'établissant à leur compte avec les quelques sous qu'ils peuvent tirer de leur famille. J'en connais qui, établis de la sorte, sont venus, après avoir gagné quelque argent, se marier en France. Leurs femmes les aident maintenant, là-bas, dans leur négoce; ou bien elles ont créé près du mari une petite industrie venant eu aide à la famille. Au Tonkin, on n'aura pas de peine à mettre au bas de ce tableau des noms estimés par toute la colonie. Geci m*amène à noter un trait de mœurs des Français d*oii ressort bien la

CONCLC90NS ZSS

fausseté de ractusaliou qui leur est adressée de n'êlj-e pas col otûsa leurs. Les Fraurais mariés aroèneol presque tons avec eux leurs femmes dans les colonies, quand des raî^ous majeures ne s'y opposent pas. De !â vient le très frrand nombre d'Européeanes de toutes les ciasset qui existent déjà en ludo-Chioe. J'ai, au contraire, constaté que les Anglais de l'Inde laissent très Toiontiers leurs femmes et leurs enfants eo Europe.

Quant aux Français célibataires, il u'est pas rare de les voir s'unir d'une façon durable et par de véritables mariages morganatiques avec des femmes du paya dont ils élèveuL et souveuL reconnaîsseiit les enfants. A Saïgon les métis de celte origine sont déjà nombreux; beaucoup portant légalement le nom de leur père.

Enfin, ceui qui contestent la faculté colonisatrice des Français n'ont qu'à faire le relevé des maisons bâties dans nos villes in do-cbi noises par des Français que la propriété rive désormais à leur nouvelle patrie; qu'ils fassent le compte des colons français établis en Indo-Chine, en le comparant à celui des colons anglaisdel'lnde, de Singa pore, de Hong-KoDg, ils seront bientôt convaincus de l'erreur qui leur a été inculquée par des écrivains ignorants.

LeFrançais, eo vérile, n'est pas moins colonisateur par nature que l'Anglais ou le Hollandais. 11 n'y a pas une seule de nos colonies qui n'en compte un nombre égal, sinon supérieur, à celui qu'elle peut faire vivre. Mais la métropole, il faut bien le dire, n'a jamais su doter ses colonies du régime gouvernemental, adminislralif et économique dont elles auraient besoin. Elle a la prétention de les tenir

toujours en tutelle comme des enfants mineurs, alors qu'elles ont besoin d'une inde'pendance d'autant plus grande qu'elles sont plus éloignées. Au point de vue politique et administratif, elles les soumet à des législations faites pour la métropole, ne répondant ni aux besoins particuliers des populations indigènes et des colons, ni aux nécessités imposées par le climat, la situation géographique, le voisinage de tels ou tels peuples, le degré de développement de la colonie, etc. De ce régime découlent des entraves à la colonisation dont ceux qui. l'imposent ne peuvent même pas se douter. Dois-je citer cette circulaire adressée en 1893, par l'administration métropolitaine à tous les gouverneurs des colonies françaises, leur prescrivant d'acheter en France tout ce dont elles auraient besoin, avec désignation des villes dans lesquelles les achats devaient être faits? les briques à Bordeaux et à Marseille, la porc salé au Havre, la paille et le foin ailleurs, etc. L'Indo-Chine, dont tout le sol est fait de terre à brique et qui produit d'énormes quantités de riz, devait s'approvisionner en France de briques et de riz!

Sans contredit, les Français de la métropole trouveraient leur avantage dans cette façon de procéder, mais n'y a-t-il pas aussi dans nos colonies des Français auxquels il faut songer? N'est- il pas, également, peu équitable d'imposer à nos administrations coloniales des méthodes d'approvisionnement ou de passation des marchés de travaux qui vont à l'encontre de tous les intérêts des colons français? Au Tonkin, depuis dix ans, les adjudications faites conformément aux règles imposées par la métropole ont servi beaucoup plus les intérêts des Chinois que ceux de

I INIVERSUY OF MICHIQAN

Jlllliillii

CONXLCSIOSS 347

Qos compatriotes: sur dix adjudicalions il n'y eQ a pas moins de sept ou huit qui se terminent en faveur des Iraficants ou des entrepreneurs chinois. Les colons français en souffrent et se plaignent justement, mais les rt>glemenl5 veulent qu'il en soit ainsi.

Par!erai-je des tarifs douaniers? Certes, il est indispensahle que la métropole trouve dans ses colonies un écoulement pour ses produits; j'ai prouvé dans le cours de ce livre que j'étais fort partisan de cette manière d'agir; mais n'est-il pas équitable aussi que nos colonies trouvent dans les tarifs métropolitains un encouragement au progrès de leur agriculture et de leur commerce ? Or, à part quelques denrées spéciales, de consommation peu étendue, comme le poivre, le thé, !e café qui jouissent d'une détaxe de m.oitié du tarif, les matières premières que nos colonies pourraient produire ne sont nullement privilégiées à leur entrée en France : le coton, les huiles oléagineuses, le jute et les autres tcNtiles des pays chauds, etc., provenant de nos colonies, no jouissent d'aucun avantage par rapport aux produits similaires venant des colonies étrangères.

KnQn, les grands travaux d'utilité publique, en particulier les chemins de fer, sont toujours enrayés par l'obligation impose'e à nos colonies de les soumettre à l'approbation des pouvoirs publics métropolitains.

Ceux-ci ont des préoccupations de toutes aortes et sont soumis à des fluctuations parlementaires qui les détournent des affaires coloniales les plus urgentes. Peu importe à la Chambre que tel chemin de fer colonial soit commencé plus t6t ou plus tard; quant

au ministère, il a tout intérêt à retarder les discussions de cet ordre, car elles ne peuvent que lui causer des tracas et peut-être occasionner sa chute, toutes les armes étant bonnes pour une opposition résolue à renverser les cabinets. Pendant ce temps la colonie est arrêtée dans son développement, les colons qui comptaient sur les travaux dépensent dans l'inaction les bénéfices déjà réalisés, ou s'endettent en attendant ceux qu'ils espéraient faire. Les populations ne travaillant pas, ne gagnent rien; les impôts ne tardent pas à s'en ressentir. Ce tableau n'est pas tracé par ma fantaisie; je l'ai eu sous les yeux en 1891, au Tonkin, alors que depuis plus de deux ans on y soupirait après l'emprunt promis par le gouverneur général et le sous-secrétaire d'Etat des colonies, emprunt que la Chambre ne voulut pas consentir. D'un autre côté, les capitalistes français que personne ne sollicite et ne pousse ignorent celte colonie si lointaine, dont il n'est question dans les feuilles publiques que pour en éloigner par dénigrement colons et capitaux. Il n'en serait pas ainsi, à coup sûr, j'en vais donner tout de suite la preuve, si la colonie jouissait d'assez d'indépendance pour gérer elle-même ses affaires, tracer le programme de ses travaux, se procurer les capitaux nécessaires à leur exécution, procéder à celle-ci sans avoir besoin de recourir à des autorités qui ne sauraient connaître ses besoins et ses ressources aussi bien qu'elle-même et qui n'ont aucun intérêt à ce que les questions soient plus ou moins vite réglées.

Sans sortir de l'Indo-Chine, je prétends faire toucher du doigt au lecteur, par un simple détail, le vice du régime auquel la métropole soumet ses colo-

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an BUW j:i(uvr;ruciuf!uui.. liai;ri'> ir? iut;iii-jurr^; di^ jMieiliuue. i-r ti>u-*^-:i-^iaiiVf t' Ltu; r- .;'uu5iu-r>tajeai^.ùnitatt -Miv lUi'.. •■■iirokiinu: »UU' ■• '^^-uuii-r. I«s iimlauw i.-uiilaiuui'-'ii i r<>ulî'-j' uau.- u* 'i".'!'.: nit-

-i« JUur-^'jtiK-i- tiou. il' ■i.nirW tI-w-, .,15.; ■-.■,. j. (■"J-îj; ÔD iïl Bvri '■H'i'^ u f<ii Cj"iiiit 1- w Ji- tiî .i«':i»^

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350 lA COLONISATION FRAKÇAISE EN INDO-CHINE

service de rartillerie, à Paris* nous querellaît encore au sujet de son empIacemenL Si l'on avait dû attendre son approbation* la première pierre de cet hôpital ne serait probablement pas encore posée.

Autre exemple : lorsque j>us signé les contrats relatifs aux docks^ aux eaux d*Hanoî et d*HaîphoQg, à ramélioration des fleuves et canaux du Tonkin, Fadministration centrale contesta^ pendant un instant^ mon droit de prendre ces mesures.

Fort heureusement* la majeure partie des travaux était en train. Plus tard* le ministre des Colonies reconnaissait la légitimité de mes actes et je signais, à Paris* le contrat relatif à ramélioration du cours du Mékong dont Timportanct^ était supérieure à celle de tous les autres. O^e $>erait-îl advenu si Fadministration centrale avAîl dit approuver tous ces travaux? Ou bien elle aurait dv^nné son assentiment de confiance* ce qui le rendait inutile ; ou bien elle aurait voulu se remire compte des détails de toutes les affaires : dans ce cas* il aurait faHo envover de Paris des agents de contrC^le* des in^rênieur^, etc., et la colonie attendrait encN>re des travaux dont quelquesuns sont achevés.

Je termine par une dernière considération. Ainsi que le lecteur a pu s>n remire compte parla lecture de ce U\Te* /*•»♦;? les travaux qu'il mutait possible d'engager* en vertu des pv^uvoirs concédés au gouverneur général de rimKv-Ohine par le décret du il avril lî^l, sont les uns achevés, les autres en voie d'exev'ulion.

Pour tous* j'ai tr^^uvo siîr place les ressources linanoières qu'ils exigeaient, avec la seule garantie du Prolooloral,

COSCLtSIOSS S31

Pour tous, les revenus ordinaires du budget local

faol face aux dépenses sans aucune gêne, car tous

□os budgets, â parlir de 1891, se sont soldés par

des excédents notables de recettes.

Les seuls travaux qu'il ne m'ait pas été possible de mettre en train sont ceux des chemins de Ter, la loi de finances de 1890 exigeant pour eux l'approbation du Parlement. Ne pouvant pas les entreprendre, j'ai pensé du moins qu'il était de mon devoir d'en préparer l'exécution. Lorsque je quittai Paris, le !S8 septembre 1894, j'avais, d'accord avec le ministre des Colonies, préparé tous les actes relatirs au prolongement du chemin de fer de Langson jusqu'à Hanoï d'une part, jusqu'à la Trontière de Chine de l'autre et à la construction du chemin de fer de HanoTà Hué. Les ressources financières elles-mêmes étaient assu. rées. Je considérais comme indispensable, dans l'intérêt de la colonie, qu'aucun intervalle ne fût mis entre la terminaison de la lif^ne de Phu-Lang?on à LangsoQ et la continuation des deux tronçons qui doivent la compléter. Il importait, en effet, de ne pas laisser sans travail les ouvriers, contremaîtres, ingénieurs, etc., de cette ligne. Or, les travaux de celle-ci sont terminés, l'exploitation est commencée sur tout le trajet et le Parlement n'est même pas saisi des projets relatirs aux nouvelles constructions. Quand ces projets seront-ils disculéa? quand seront-ils votés? quand pourra-t-on se mettre au travail? jusqu'à quelle époque durera le chaînage dans lequel sont entrés déjà les ouvriers?

Si le Protectorat avait été maître de ses destinées en matière de chemins de Ter comme pour les autres travaux, on serait depuis longtemps à la besogne.

Je conclus que pour avoir des colonies prospères il faut, leur accorder une grande indépendance. La métropole doit entourer leurs actes de toutes les garanties nécessaires ; elle peut les, doter de conseils aussi forts qu'elle le voudra, où tous les intérêts, y compris les siens, seraient représentés, elle doit les surveiller et les contrôler, mais, cela fait, elle doit les laisser libres d'agir au mieux de leurs intérêts et sous leur responsabilité.

Les capitaux sont prudents, ils n'iront que dans les colonies susceptibles de leur offrir des garanties sérieuses; ils prendront leurs précautions, mais ils iront où la confiance les poussera.

J'ai acquis la preuve qu'ils sont disposés à se diriger vers le Tonkin, sans autre garantie que celle du Protectorat ; car ils ont confiance, comme tous les colons de là-bas et moi-même, dans l'avenir de la colonisation française en Indo-Chine. Je souhaite que rien ne les arrête et ne trouble l'avenir de notre France d'Extrême-Orient.

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D »e «tsfikik pas Béaiiii>^>iuE qu« la sitaiLÙon arèét fiu- MS aci«c ijt éLï. jusqu'à TT«*iit. sErûsamTOenl nMie- -M le çovverBemeiLi a eu p]a« d ime Ic-is à ar prè<^{-iiper de$ difCicuh^E qu'«ILe l&i^TsaJl subsisLM-. Le PiricRK-nl 4. d'utic part, ^tuiilf;sié « diverses repmes son désir ^ voir <k>Bo«r *.□ çyai^rot ment général de ili>d«<^ine [riof d'uilurité «t <k JiL«rt« d'a^tioD.

Sinffjfraot «le ces idé^irs, m'jn aJmioiplratiou a »rami$ récemmeat aa Cofiïeîl sa[>énear des colonies un t^rojot de loi relatif â l'ùrsanî^Atioa de l'Indo-Chiue fniiKAÎK <4 ce projet a été, de la paild'aoe des seciioas de oe l'kiii^ci), l'ohjei d'an exaoKD approfondi.

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Le PrésideDl d« la Répabliqne Franraise. tu 1p rapport du ministre do Commerce, de l'Industrie e[ des Colonies :

DÉCIIETE :

Ahticle pbbmibo. — Le Gouverneur pénéral est le dépositaire des pouvoir? dr ia Kepoidique dans i Indty-Chine française, li il seul le droit de correspondre arec le ^onveroemeat. Il communique avec les divers départrments ministériels, sons le couTert du ministre charpé des colonieE.

11 correspond direclemenl avec les ministres de France, consuls géuérani:, consuls et vice-consuls de France, en Eltrêœe-Orient. Il ne peut engager aucune nêgocialiou diplomitiique en deliors du- l'autorissiiou du gouvernement.

Aet. 2. — Le Gouveroeni; jrénéral organise les services de riudo-Cliine ei règle leurs attributions.

Il nomme a toutes les functions civiles, à l'exception des emplois ci-après : lieu tenant- gouverneur, résidents supérieurs, directeurs du contrôle, résidents et vice-résidenls, administrateurs prinuipaoi et administrateur^^ magistrats el chefs des principanx services. Les titulaires de ces emplois sont nommés par décret, sar sa présentation. Eu cas d'urgence, le Gouverneur général peut les suspendie de leurs fonctions. 1] doit en lendre compte immédiatement au ministre charrié des colonies.

Abt. 3. ^ Le Gouverneur général peut déléguer, par décision spéciale et sous sa responsabilité, son droit de nomination au lieutenant-gouverneur de la Cochinchiiuet aux résidents supérieurs de l'Annam, du Tookiu et du Cambodf^e.

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U peot paiement d é l cgn cr à ces fonctioanaires, dans la même forme, le droit de régler et d^w^ganiser les attribâtions de leors serrioes.

Akt. 4. — Le GooTemear général ai sons ses ordres directs le lieotenant-goiiTemeiir. les rè»dents sapériears, le commandant snpérienr des troupes, les commandants de la marine et les chefs des AMyiees administratifs.

n peut dél^ner toat on partie de ses ponvoirs an lieotenant-gonTemevr de la Cochinchine et aux résidents sopôîenrs.

Abt. 5. — Le GooTemenr général est responsable de la défense inténenre et extérieuK de rindo-Chîne. 11 dispose, à cet effet, des forces de terre et de mer qai y sont stationnées.

Aucune opération militaire, sauf le cas d^orgence où il s*agirait de réprimer une agression^ ne peut être entreprise sans son autorisation.

Il ne peuU en aucun eas« exercer le commandement direct des troupes. La conduite des opérations appartient à Tautorité militaire qui doit lui en rvndre compte.

ÂMT. 6. — Le GouYemeur générai est chargé de Torganîsation et de la réglementation du serrioe des milices affectées à la police et à la protection des populations, à Tintérieur de nos possessions de Tlndo-Chine. Il nomme à tous les emplois dans ce corps.

Abt. 7. — Des territoires militaires pourront être déterminés par le Gouverneur général, après avis du résident supérieur compétent et de Tautorité militaire.

Dans ces territoires, Tautorité militaire exerce les pouvoirs du résident supérieur. Ces territoires rentreront sous le régime normal, par décision du Gouverneur général.

Art. 8. — Le directeur du contrôle est chargé, sons Tautoriié immédiate et exclusive du Gouverneur général, de la surveillance des services financiers, j compris le service du trésorier-payeur, de la vérification et de la

UNlVERSiTYOFMl|HgAN

&ÉCHET DD 31 AVRIL tS91 ^Oi

centralisai ion de ta complabililé lenue par les difTérenls services.

Il peut être chargé pur le Gouverneur général de procéder à toutes ïériricaljons dans les différents services financiers du Tonkin, de l'Annam, de la CocliÎQChine et du Cambodge.

Atir. 9. — Le Gouverneur général dresse, chaque année, conformément à ta législation en vigueur, les budgets de la Cocbincliine et des protectorats.

Après approbation de ces budgets parle gouvernement, it prend toutes les mesures nécessaires pour leur exécution. Il soumet à la ratification du gouvernement tous projets de travans, contrats, concessions et entreprises de toute nature, qui excédent les ressources des protec-

Aht. 10. — Sont abrogés les articles 1, 2 et 3 du décret du '20 octobre 1887, ainsi que toutes les dispositions contraires au présent décret.

Art. It. — Le Président du Conseil, le ministre de la Guerre, le ministre du Commerce, de l'Industrie et des Colonies, le minisire des Affaires étrangères et le ministre de la Marine, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'éxecution du présent décret.

Fait à Paris, le 21 a

il 18G

CAHNOT.

Par le Président de la République.

Le Frêsidant du Conteil, miiiiali-e de la Guerre, Df Freycinet.

Le rninislre du Commerce, de l'Induttrie et des Colonies, Jules Boche.

Le minisire des Affaires ëlraiii)ères,

RiBOT.

Le sénateur, minislm de ta Mniirte, Babbby.

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