DU MONARQUE

Comme l'unité est le meilleur gage de l'existence, le monarque seul doit gouverner.

Il doit être le seul législateur, le chef de la milice et des finances , le juge suprême, et Tunique pontife. .

Au-dessus de lui, seulement la nation; au-dessus de la nation, rien.

Cependant le monarque ne doit point réunir tous les pouvoirs. Celui qui ne peut point être puni, doit être exposé le moins possible à manquer.

Le monarque doit faire les lois, ordonner d'exé-

cuter, et veiller à l'exécution ; mais non exécuter. Ceux chargés d'exécuter seront les autorités subalternes.

Gomme législateur, il lui suffira du consentement tacite du peuple, il aura l'initiative, il dictera toutes les lois qu'il croira convenables, et il les fera exécuter, mais non quand elles seront interdites par le peuple.

Gomme chef de la milice, il la commaudera militairement en temps de guerre ; mais dans l'état normal, comme les militaires doivent être citoyens , ils dépendront des autorités communales.

Comme tribunal et juge suprême, il pourra juger, déposer et punir les juges et les autorités qui ne rempliront point leur devoir; mais il ne pourra révoquer aucune sentence, juger aucun particulier ni attenter à la personne ni à la fortune de qui que ce soit, ni l'arrêter ni commander de l'arrêter qu'en flagrant délit, et pour le livrer au moment même à l'autorité compétente.

Connue pontife , il assuj élira aux lois toutes les lois publiques; mais il ne touchera jamais aux croyances.

Le monarque doit être seulement le législateur, et celui qui veille à l'accomplissement des lois.

Il doit avoir seulement autorité sur les autorités. C'est lui qui règle la machine du gouvernement, lui donne l'impulsion, la dirige, et veille à sa marche ; mais il ne doit en être aucun des rouages. C'est le machiniste ; les autorités , la machine; et le peuple, celui à qui doit en revenir le bienfait.

Cependant l'obéissance absolue à tout précepte supérieur doit être infaillible. Sans obéissance, le gouvernement est impossible. Aussi nulle réclamation, pas même l'abrogation de la loi avant d'être déclarée légalement , ne doit empêcher l'obéissance.

Comme le monarque ne commande qu'avec

l'autorisation de la nation, et que les choses doivent s'appeler par leur nom , toute loi expédiée portera cette formule : « Le monarque et la nation décrètent... »

Pour la même raison f toute chose publique s'appellera nationale, mais jamais royale.