PRÉFACE

Les minorités ont-elles des droits, et quels droits? Voilà la question que ce livre essaye de résoudre.

La science politique n'en connaît pas de plus difficile. Elle se pose dans TÉtat depuis plus longtemps qu'on ne le croit. Elle s'élève aussi dans des formations collectives d'un ordre moins élevé, et j'ai toujours été étonné que les nombreux publicistes que le problème de la représentation proportionnelle a suscités n'aient jamais regardé de ce côté pour essayer d'y découvrir quelques points de repère ou des analogies. Dans la commune, dans la société de spéculation, des précautions, souvent minutieuses, sont prises pour sauvegarder le droit des minorités. Pourquoi en serait-il autrement ici?

La difficulté est plus grande, je le reconnais, que dans les groupements dont je viens de parler. Dans ceux-ci, il s'agit, avant tout, de proléger des intérêts d'ordre économique, toujours susceptibles d'une délimitation précise. Notre problème met au contraire en jeu des intérêts politiques dont la nature est toujours quelque peu vague et la détermination plus arbitraire.

Mais la difficulté d'un problème ne doit pas nous empêcher d'en chercher la solution. Et il semble que cette solution, dans certains pays, soit particulièrement urgente.