L. XI, c. LVI

[Il ost juste que chacun pniaso dire ce qii il croit avantageux  l'Élat ; mais après cela, il faut eo rendre à ce qui a été résolu par la majorité.

Aristote, le père de la science politique, après avoir posé le principe que clans la démocratie le peuple est souverain (1 ), ajoute : « Le principe de l'État démocratique c'est la liberté. Le premier caractère de la liberté est Talternative du commandement et de l'obéissance. Dans la démocratie, le droit politique est l'égalité, non pas d'après le mérite, mais suivant le nombre (2). »

(1) « Aéyw li otov «v fzèv ratç $>j|xox^aTt«tç xû^ow; h î^fxoç. » PolitiqufJ, L. III, en. IV, § I. Le terme démocratie est employé dans ce travail dans ce sens précis, sans impliquer en faveur de cette forme d'État une valeur universeUe pour tous les pays et tous les temps. V. Sumner Maine, Essais sur le gouvernement populaire, trad. franc., Paris, 1887, le ch. II, Nature de la démocratie ; Scherer, La démocratie et la France, Paris, i884, et Ch. Benoist, Sophismes politiques de ce temps, Paris, 1893, p. 62.

(2) <<'Yn6Qe(Ttç fih ovv rriç haoxpartxviç no'kirtiaç ùs\jBspia..., 'E>«u©c- /)t«ç 5i îy pv To èv ^pn xpyjtrBat x«i ap^eiv " xai yàp to Sixkiov to SvîfJio-

2 INTRODUCTION HISTORIQt£

Le citoyen donc dans une démocratie n'est pas seulenaent sujet (1 ), il est aussi souverain (2) ; il ne fait pas qu'obéir, il commande à son tour. « Dans la démocratie le citoyen n'est tenu d'obéir à qui que ce soit, ou s'il obéit, c'est h la condition de commander à son tour ; et voilà comment dans ce système la liberté et l'égalité se combinent (3). » Voilà pourquoi on considère la démocratie comme assurant, mieux que toute autre forme d'État, la liberté du citoyen (4).

Ttxov To Itov t^tiv itrci x«t' à/9edpiov, àùlà, |x>î xot' Âftcev. » PolitiquejL.W^ ch. I, § 6. Tout ie monde connaît la traduction de la Politique d*Aristote de M. Barthélémy Saint-Hiiaire, Paris, 1837, en deux volumes. V. aussi le beau livre de M. R. Dareste, La science du droit en Grèce, Platon, Aristole, Théophraste, Paris, i893, p. 216-295.

(i) « IIo^érvK ^*t<rri xac 6 dc^;^ô|juvoç.» Polilique, L. III^ c. Il, 6, ib., § 9. « TT7V TTO^eTtXYïv OLpx^ ^*' "^^^^ ap/owa, à^;irô|Xîvov piaOctv » [le gouvernant doit commencer par apprendre Tart de gouverner en obéissant d'abord lui-même]. Lh vertu du bon citoyen consiste à pouvoir gouverner bienet être bien gouverné :« x«t TroîitTou Soxiï à/airÀ givat to ouvaorôat Ttai oipyjtv xai oipx^fTBat xaXwç ». Politique, L. III. ch. II, 7, comp., ib., §10. ^

(2) « Le peuple, dans la démocratie, est, à certains égards, le monarque ; à certains autres, il est le sujet. » Montesquieu, Esprit des lois, L. II, ch. II. Les membres du souverain « s'appellent en particulier citoyens, comme participant à Tautorité souveraine, et sujets, comme soumis aux lois de l'Etat ». Rousseau, Contrat social,