Analysisj chap. XIV, sect. m ; vol. II, p
0(3. TrailéSy Principes du Code civil, première partie, chap. VU (Bowring, vol. 1, p. 307.. — Cf. chap. VIII : L'idée de la propriété consiste dans umattente établie, dans la persuasion de pouvoir retirer tel ou tel avantage de la chose selon la nature du cas. Or, cette attente, cette pei-suasion ne peuvent être que l'ouvrage de la loi (Bowring, vol. I, p. 308).
67. Ibid, seconde partie, chap. 111 (Bov^ing, vol. I, p. 334).
08. Sur les réformes de Peel, et, d une façon générale, sur l'iniluenie exercée par la doctrine de Bentham en maliéro de droit, v. Sir James Fitzjames Stephen, a History of the Criminal Lato of England, vol. II et 111.
69. Bowring, vol. X, p. 403 : Bentham à Dumonl, 26 janv. 1803. — Puis V. Mackintosh, /i/e, vol. 1, p. 234 (1805), p. 300 (1806), — Journal, 23 mai
1606. — Lettre da 25 Juillet 1687. — Mackintosh s*abstient, daas ses discours, de prononcer le nom oompronettant da radical Bentham : Mamard Tol. XXXIX, pp. 776 iqq., 1« urs 1819. — Senl au cours des débats, Wilberforce prononce le nom de Bentham, mais il s*agit de la réforme du régime pénitentiaire, non de la réforme du droit pénal (p. 830) — Y. Hansard, vol. XXXIX, p. 783 : 1 must now mention wbat my object is notj in order to obviate the misapprehensions of overzealous supporters, and the misrepresentations of desperate opponents. I do not propose to form a new criminal code. Altogether to abolish a System of law, admirable in its principle, interwoven with the habits of the English people, and under which they long and happily lived, is a proposition very remote from my notions of législation, and would be too extravagant to be for a moment listened to... The déclaration may appcar singular : but I do not aim at realisiog any universal principle. My object is to bring the letter of the law more near to its practice, to make the exécution of the law form the majority, and the remission of the law, the minority of the case. (Reproduction d*un passage de ce discours dans la Vie de Mackiatosb, vol. 11, p. 385.)
70. Sur la composition et les travaux de cette commission, v. un article de la c Revue d'Édimbouig >, no. CXXXlll. juillet 1837, art. Vlll : Heform of Criminal Law,
71. Bowring, vol. XI, p. 216: Bentham à OX>)noell, 25 août 1829 : ... Real Propcrty Inquiry Gommissioners — original number 5. Lately 3 bave been added thongh not yet publicly announced. I hâve from ail of tliem an engagement — an engagement to publish, without any réservation, whatsoever l shall address to them in such their qnality. The correspond dence is curious, and I think of sending it to the newspapers. — Aucun des huit membres de la Commission ne nous est connu comme benthamite. — y. Bowring, vol. Y, p. 387 : A Commentary on Mr. Humphrey*8 Real Property Code (extrait du Westm. Rev., n» XII, octobre 1826, art. Vlll) — et Bowring, vol. Y, p. 417 : Outline of a plan of a gênerai register of real property, contained in a communication to the Gommissioners appointed under Letters Patent, etc. — V Mss. Univ. Coll., n«« 75, 76, 77, 78.
72. Brougham, SpeecheSy 1838, vol. Il, p. 287 : introduction au discours du 7 février 1828. En février-mars 1830, organisation, sous le patronage de Bentham, d'une Law Reform Association (Mss. Univ. Coll. n* 85). — William Ewart fait au Parlement une campagne active pour l'application du programme réformateur de Bentham en matière judiciaire.
73. V. Mss. Univ. Coll. n* 8 : un appel au peuple espagnol, intitui'- « Rid yourselves of your Ultramaria » (mss. de juillet, août, septembre 1820, mars, avril, juillet, octobre 1821, mars et avril 1822, décembre 1823S Bentham explique qu'en 1792 il avait considéré la chose à un point de vue inadéquat, ne s'étant pas encore occupé de droit constitutionnel. — En septembre 1827 et en mai-juin 1828, il rédige (Mss. Univ. Coll. n* 6), à
484 NOTES. (Pp. 380-381)
la requête de Roebuck, une « Pétition » pour les Canadiens mécontents, où il donne aux protestataires les conseils suivants : « Don't speak of rights nor of emancipcUing from tlie government ; if of deUverance, let it only be from the suffering produced by the functionaries on the spot. Speak of delaching the province from the British Empire, disburthening the Empire of it ».
74. V. dans Bowring, vol. IV, p. 418, le curieux post-scriptum ajouté le 24 juin 1829, à son opuscule sur Témancipation des colonies. Après avoir indiqué une nouvelle raison qui se présente à son esprit en faveur de Témancipation, il ajoute : As a citizen of Great-Britain andireland, he (Bentham) is thereby confirmed in the same opinions, and accordingly in the same wishes. But as a citizen of the British Empire, iocluding tlie sixty millions already under ils government in British India and the forly millions likely to be undcr its government in the vicinity of British India, not to speak of the one hundred and fifty millions as some say, or three hundred millions, as the Russians say, of the contiguous Empire of China, — his opinions and conséquent wishes are the reverse, — So likewise, regard being had to the colonization of Australia ; especially if the account given of the intended'settlement ontheSwanRiverintheQuarterly Review for April 1829, and from it in the Morning Chronicle of the 26th April 1829 be correct. — Bentham sjoute d'ailleurs aussitôt qu'il tient la séparation des colonies australiennes pour pratiquement certaine, « longtemps avant la fin du siècle >. — Cf. MacCulloch, Ed, Rev. no LXXXIV, août 1825, art. I : Value of Colonial Possessions, Logiquement MacCulloch devrait conclure, comme Bentham en 1793, qu'il faut émanciper les colonies ; mais il finit par conclure que la colonisation, prise en soi, est utile, soit que les colonies soient peuplées par Témigration libre, soit que TÉtat intervienne pour y diriger et y régler Témigration : il condamne seulement les entraves apportées au libre commerce des colonies.
75. Bowring, vol. X, p. 450. — Cf. Bowring, vol. X, p. .577 : Bentham au colonel Young, 28 déc. 1827 : récit d'une entrevue de Bentham avec lord William Beotinck, qui va partir pour les Indes; Bentinck lui aurait dit : Œ I am going to British India, but 1 sliall not be Governor-General. It is you that will be Governor-General v.
16. Macaulay et Charles Hay Cameron. V. Slephen, Ilist. of Criminal Law, vol. m, p. 298. — Bain, pp. 263-264. — Leslie Slephen, Ihe English UtilitarianSj vol. II, p. 36.
77. Mss. Univ. Coll. n» 8 : Colonization Society (variante : Company) Proposai, being a Proposai for the formation of a Joint Stock Company by tiie name of the Colonization Company on an entirely new principle intituled : The Vicinity-maximizing or Dispersion-preventing principle. — Chap. I : Spécial ends in view. — Chap. II : Means of effectuation : Uie "vicinity-maximizing and dispersion-preventing principle. — Chap. III :
(Pp. 381-382) NOTES. 485
Means of efTecluatioo, pecaniary and qaasi-pecaniary. — Chap. lY : Means of effectua tion, incitative to the several parties whose coopération is necessary or ^ould be bénéficiai : inducements to take the several parts respectively desiredof them at iheir hands. — Chap. V : Company's and Colony's Constitution together. — Chap. Vl : Company's Constitution. — Chap. yil : Colony's Constitution. — Cliap. VIII : Colonial Management, what. — Bentham propose pour la nouvelle colonie, les noms de Libéria, Fclicitaria ou Felicia. — Date du ms. : 11 août 1831.
IS. Y. Edward Gibbon Walœfield, the colonisation of South Australia and New Zealand by R. Garnett, 1898. — Les procès- verbaux du Club d'Economie Politique contiennent un témoignage curieux de rinlérôt pris par les jeunes utilitaires aux choses coloniales. Le 12 janvier, Grote étant présent, Torrens soumet à la discussion la question suivante : What are the circamstances most conducive to the rapid success of a Colony ? — Mais, le 6 avril, les libre-échangistes anticoloniaux ont substitué à la question proposée par Torrens la question suivante : Are the advantages which Great-Britain dérives in wealth and military power from the possession of her colonies équivalent to the expenses caused by them ?
79. V. London and Westm, Rev, no I, dec. 1838, art. VIII : lord DurJiam's Return (art. de Stuart Mill). — Y. encore le discours parlementaire de Sir William Molesworth, on lord Glenelg^s Colonial Administration y 6 mars 1838 : en développant les principes de la nouvelle politique coloniale, il répudie expressément la formule de Bentham, « Emancipate your colonies » (V. Selected Speeches of,.. Molesworthf éd. H. E. Egerton, 1903). — Cf. Egerton, a short history of Brilish Colonial Policy, 1897, ouvrage é tendances, écrit au point de vue du libéralisme impérialiste, mais qui contient d'intéressants détails sur le réle joué par les Benlhamites dans la réorganisation du régime colonial anglais.
80. AiUob,, pp. 62-63, 13t, 17i. — Graham Wallas, pp. 243-244. — Leader, Life and letters of Roebuck, 1897, pp. 29-30.
81. V. son opuscule : Parliamentary candidates proposed déclaration of principles; or, say, a test proposed for parliamentary candidates, London, 1831 ; non reproduit dans Tédition Bowring. — Cf. Bowring, vol. XI, p. 66.
82. Bain, pp. 367-368. — Mrs. Grote ; the philosophical radicals of 18S^, 1866 (ce dernier ouvrage traite surtout de Molesworth); the personal lifer of George grote, 1873. — Leader, Life and tetlers of Roebuck, 1897.
83. 25 avril 1833, 3 juin 1835, 23 juin 1836, 8 mars 1837, 16 février 1838, 18 juin 1839 (Grote, Minor Works, pp. [19-37J. — Le 30 juin 1835, il demande que le scrutin secret puisse être facultativement établi dans les élections municipales. Mais Sir John CamHobhouse fait observer que, sous le régime de son Vestry Ad, aucune des paroisses de Londres n'a adopté le scrutin secret, et Tamendement est retiré.
486 NOTES. (Pp. 383-384)
84. Y. le discours de kurd L^vndhnrst, 3 août 1835 (&muapd, drd séries, Yol. )LXIX, ppul37»aqf|.
85. Lc^veU» Life and Strugglea, 1876^ chap. viu, — Gnbam WalUs, hfe Qf FramâÊ Ptaee^ chap. xni.
86. Discours de Cobbett, 17 ao&t 1833 : ... What did. il ail corne to? Nothing but to inerease tlie aumber of schooimasters and sehoolinistreatfes — that new race of idlers. Crime, too, vvent on increasing. If so, iwhat reason was thcre to tax the people for tbe inerease of éducation ? If ^as nothing but an attempt to force éducation — it was a Prench — it was a Doctrinaire — plan, and he should always be opposed to it. — Discours de Disraeli, 20 juin 1839 : By their s^^tem of State éducation ail would be tbrown into the same mint, ail would oome out with the same impress and superscription... Who, he would ask, had buîlt their universities ? Uad they sprung from a System of central organîzation ? No, other prindpies had actuated the men of former days, and let thera look abroad on England and witness the resuit. Cf. discours électoral du 16 décembre 1834; et discours parlementaires du 28 juillet 1839, du 8 août 1839, du 12 juillet 1840, du 8 février 1841. — Sur lo Poor Law: discours de lord AWaniey, 2t juillet 1834 : The System to whteh he alluded had no English name. it was tbe Fiench System of oentralisaCion ... The coantr^' was intersected by canals and roads, covered with public works, and adomed by magnifioent édifices. Could their Lordahips beliefe tfaat Ibis would hnve been the case, if every man who wisbed to raake a road, or construct a bridge, had been obliged to submit bis plan to a central board dés ponts et chauseêes. — Lord Abinger déclare inconstitutionnelle la partie de la mesure « which went to confer on the oommissioners the pow«r of making rules and régulations, wtiich he treated as an unheard of délégation oflegislative authorily (cité ap. Ed, Rev. n* CXXV III, juillet 1836, art. IX, p. 520). — Cf. AtOobiography , pp. 192-194.
87. Sur le rôle de Chadwick, v. sa biographie par Benjamin Richardson, en tête de The Health of Nations. — Discours de Grote pour la défense du système de centralisation administrative : Hansardj n. s. XXIV, pp. 312, 314, 332, 336, 349, 391, 472, 529, 545, 718, 1006. — Carlyle, ennemi déclarù dcléconoinie politique du <r laisser faire », applaudit, pour cette raison, à la réforme administrative : We will praise the New Poor-Law, farther. as the probable preliminary oï some gênerai charge to be taken of thelowest classes by the hîgher. Any gênerai charge whatsoever, rather than a eonilict of charges, varying from pansh to parish; the embtem of darkness, ofunreadable confusion. Supervisai by the central govemment, in wliat spirit soever executed, is supervisai from a centre. By degrees the obîe^X will bccomo clearer,as it isat once made thereby uoiversally eonspicuous. By degrees true vision ol it will become attainaUe^ will be universallj
(P. a84) NOTES. 487
attaiQed;; whataoever order regarding it is juat and wise, as grounded oa tbe truth of it, will ihea be capable ol being taken.
89. En t838, une épidémie ajant éclaté dant TEast Bnd, Chadwick, comme secrétaire du Poor Law Boardy institue une oommiesioD médicale d'enquête, dont lût partie le D' Southwood Smith c to report on tiiesanitary condition of ihe Metropolia altogetber >. En Janvier 1839, Teaquète est étendue à TAngleterre tout entière et au pays de Gallea. En 1848 est fondé le Board ofHealihy dont font partie, avec lord Carlislc et lordShaftesbury» Chadwick et South wood Smith.
89. Lea trois membres de la Commission nommée en 1838, « to inquire into tbe best means of establishing an efficient eonstabury force ra the counties of Bagland and Wales, with a view to the prévention of offences » sont Chartes Shaw Lefevre, Charles Bowan et Edwin Chadwick.
90. Diseoursdu 30 juillet 1833 : ... If we consider it the busiaese of Govemnieaf not merelj to prerent evil, but also, by tlie conceatrated force of tbe social System, directly to promote good — to increase, by ail the meass wbieh its powers confer on it, the happiness and well-being of its sobjects — then the mode in which the people are educated ougbt to be oneof considération. We find that, in order to maintain the peace of soeiety, Ibe Govemment takes upon itself the business of adminiatering justice — fol" tbe better régulation of the mercantile transactiotts of its subjects, it takes upon itself the régulation of the money of the couotry — fior tbe faribetanee of intereourse, it superintends the roads of ihe eountry ;
— and ift a bandred other ways showg, that it does take an active part in theactual promotion of the weil-betng of the community. It makes laws, also, for the régulation of public morality, this actually making the business of tiaining the public mind one of its attributes. Inasmuch, then, as thistraining is among the chief means of furthering generally the wellbeing,, the happiness of soeiety — insomuch, we may say without fear of réfutation, that the business of éducation ought to be deemed one of its chiefs concerns. — Hais on craint d*augmenter, d^une façon dangereuse pour les intérêts populaires, Tinduence du gouvernement. A quoi Roebuck répond : « First, I observe, that by the plan which 1 shonld profiose, no sucb result wiU be produced, because, though 1 propose to make tbe éducation of tbe people a matter of national and not merely individual coocern, I shoald propose that the persons to détermine, in the kst resort, on the subjeet matter of instruction, and on whom the actual task of ins* traction sball &11, should be tbe people themselves ; the people acting, bovfewr, in a public, and not in a private capaeity. But, secondly, I observe thaï; 1 cannot admire the paliey ol those whose sole end seems to be to bind the hands of Government and who fancy that a good Government iaonetotally without power... Freedom in itself is not a good tkîng
— it is only good when it Imda to good — if it lead to evil, it most be, i ia every day, restrained by tbe most stringent and eoercing bonds.
488 NOTES. (Pp. 384-387)
AgaÎD, Sir, I would remark, if the State or Governmeot cannot be thus trusted, it is a proof that the Government is a bad ooe — if so, get rid of it, make it a good one — but io the name of ail that is reasonable, do not ddprive it of ail means of doing good ».
91. Ed. Rev, n» CXXVIil, juillet 183G, art. IX : the new Poor-Law, — L'auteur de cet excellent article est MacCulloch, qui Técrit sous l'influence du benthamisme orthodoxe.
92. Guizot, ami de Robert Peel, reconnaît, sans nommer Bentbam, Finfluencc exercée sur Robert Peel par la nouvelle philosophie. Ce que voulait Peel, c'était, nous dit-il (Sir Robert Peel), pp. 216-217), « introduire grandement dans l'administration de l'État ce principe de la liberté du commerce proclamé par la science, et qui n'avait encore été que partiellement et timidement pratiqué. Et d'où ce principe tirait-il assez de force pour se faire ainsi accepter, malgré tant d'intérêts contraires du gouvernement et de l'opposition tout ensemble? Était-ce de son seul titre comme vérité abstraite et scientifique? Nullement ; quel que fût leur respect pour Adam Smith et Ricardo, ni sir Robert Peel, ni lord John Russell n'étaient possédés à ce point de la foi philosophiqi^e ; une foi bien autrement armée et impérieuse, le plus gi-and bien-être du plus grand nombre de créature^ hwnaines reconnu comme but suprême de la société et du gouvernement ; c'était là la puissance supérieure dont Sir Robert Peel s'était fait le ministre. 3>
93. Sur les relations de Villiers avec les Benthamites, V. Autobiographys pp. 77, 125, 126, 128. — Sur les origines de l'agitation libre-échangiste, V. John Morley, life of Cobden, chap. VI.
94. Bowring {HowiU's Journal, 1847, vol. Il, pp. 123-126) rend hommage à Bentham dans un article intitulé Free Trade Recollections : « Uow small a portion of the honours donc to Frce Traders hâve been associated with the name of Jeremy Bentham ! Yet he was one of the earliest labourera, — one of the most uotiring in that great field of usefulness».
95. Social Statics, introduction, l'c édition, 1851, pp. 1 sqq.
96. Essays, éd. 186S, vol. Il, pp. 364-363 (essai de 1860 sur la réforme parlementaire) : We must not blâme the working classes for being ready convcrts to socialislic schemes or to a belief in a the sovereign power of politic4il machinery » ... In Parliament and out of Parliament, well-meanning men among the upper and middle ranks, hâve been active apostles of thèse false doctrines ... Tho doings of the Chadwick school furnish one set of illustrations. From those of the Shaftesbury school other illustrations may be gathered. — Chadwick a réj)ondu, dans un travail intitulé : On the evils of disunily in central and local administration, especicUly with relation to the metropolis and also on the new centralisation for the people together with improvements in codification and in législative procédure, by Edwin Chadwick, C. B., laie coinmissioner of poor law enquiry, of
factories enqairy, of metropolitan sanitary enquiry, and chief executive officer of the first gênerai board of heaith, correspond! ng member of the Institute of France, 1885. — Il se réfère à ce qu'il appelle « the master principle of législative and judicial organisation laid down by Bentham » : «always to do the same thing in the same way^ choosing the best, and always to call the same thing by the same name ». Et il ajoute : c On some déprécia tory remarks as to Bentham's authority, it is just to state that Mr. Herbert Spencer has much to learn upon it ; and that he and others may learn of it from Prof. Austin's < Province of Jurisprudence Defined », and of his authority in codification, in the cminent practical success of the Indian Civil Code, drawn upon his lines, on which the authority of Sir Henry Maine may be relied on. — C'est Carlyle qui prend la défense de celui qu'il appelle « the assiduous, much-abused and truly useful Mr. Chadwick » {PoAt and Présent^ book IV, chap. v). ^- Cf. dans le même ordre d'idées, la brochure intitulée : Benthamiana\ or, Administration Reform, by an Administration Reformer — dedicated (withou permission^ to the Administrative Reform Association, Loadon, 1855.
Sous ce titre, nous ne voulons pas répéter toutes les indications bibliographiques que nous avons données dans nos noies, aussi précises que possible. Nous nous bornons à indiquer les ouvrages de Bentham, de Ricardo et de James Mill, nécessaires à Fétude des sujets traités dans le présent volume, avec les traductions françaises disponibles, et quelques ouvrages essentiels pour rétude, soit de la doctrine radicale prise dans son ensemble, soit du groupe des disciples de Bentham.
