TRENTE-HUITIEME ÉTUDE

DES OIUGLNES DE LA STATISTinUE ROMAINE.

La stolislique romaine remonte à la plus haiile anliriuilé. Le roi Servius Tullius prescrivit le premier recensement du peuple romain à son berceau. 11 institua même un corps de fonctionnaires (les censeurs) chargés d'y procéder tous les cimj ans; de là le nom de lustre donné à cette importante opération. La répartilion de la population par classes était connue dès l'année 278; toutefois, on s'accorde à penser que l'on doit à Auguste le seul dénombrement complet qui ait été fait des personnes et des biens dans toute l'étendue de l'Empire; rÉcriture sainte (Nouveau Testament) a immortalisé l'édit célèbre qu'il rendit à cet effet. Avec l'invasion des Barbares disparut toute trace d'administration régulière et, par conséquent, de statistique. Le dénombrement fut une des plus vives préoccupations des augustes chefs de l'P^glise. Les documents les plus dignes de foi reportent à l'année 1198 le premier dont la population de la ville de Rome ait été l'objet. Il fit connaître que l'ancienne capitale du monde connu ne renfermait plus que 35,000 habitants. En LS77, par suite de l'absence du souverain pontife, alors résidant à Avignon, ce chiffre était descendu à 17,000. Le rétablissement du saint-siége à Rome y ramena une population considérable. Sous Léon X, on y recensa 60,000 habitants. Le sac de la ville par les soldats de Charles-Quint lui en fit perdre la moitié. Le pontificat de Sixte-Quint est le point de départ d'une ère de prospérité remarquable pour la ville éternelle. Dès le commencement du dix-huitième siècle, sa population montait à 133,000 âmes; en 1796, elle s'élevait à 165,000. Les cruelles épreuves infligées à la papauté sous le premier Empire réduisirent à 123,000, dans les premières années du dix-neuvième siècle, la population de Rome.

Dès les temps les plus reculés, l'administration papale prescrivit un recensement annuel des habitants de toutes les parties de cette ville. Chaque année, à Pâques, les curés étaient tenus d'adresser au cardinal-vicaire un état exact de leurs paroissiens. Ces états étaient dépouillés et récapitulés sous le titre de: État des âmes. On les trouve, en manuscrit, aux archives du vicariat à Rome jusqu'en 1790; ils sont livrés à Timpression depuis 181 i. Rappelons, en passant, que M. le comte de Tournon, envoyé à Rome en 1810 pour en vérifier l'exactitude, leur a rendu justice dans ses Études de statistique sur Rome (Paris, 1831, Treuttel et Wùrtz).

En 1810, Pie Vil, de retour dons ses Étals, établit, par un pruj)rio motn du 0 juillet de la même année, une statistique de la population de Rome el des provinces, et en 1833, Grégoire XVI ordonna un recensement, territorial.

En 1840, le premier fonctionnaire de la clianiiire apostolique , depuis ministre des llnances sous Pie IX, M. Ange Galli, publiait un ouvrage intitulé: Coup d'œil économique et stal'u^liqne (avec supplément). Il y joignait, plus tard, un discours sur Yagro romnno. Ce discours, divisé en neuf chapitres, traite des causes el des effets de la richesse publique en général, el des moyens d'en provoquer le développement dans les États romains. Il énumère ensuite les produits du sol romain, avec des observations intéressantes sur les plus importants. On lit encore avec intérêt aujourd'hui ses observations sur la population et ses rapports à la superficie dans chaque province; sur l'agriculture, le commerce intérieur el extérieur, la navigation et sur les autres éicmeuts de la situation économique de l'Étal romain à cette époque. Son tiavail se termine par un [trojet de banque et de circulation.

La SlaUdiqne de l'Ilalle, de .M. le comte L. Iiistori, publiée en 1842, contient, sur les Etats pontificaux, des renseignements assez exacts. Il énumère d'abord les titi'cs des cardinaux, les sièges archi-épiscopaux el épiscopaux du monde catholique, les vicariats, délégations et préfectures apostoli(]ucs chez les infidèles, les ordres religieux et monastiques. Il estime ensuite les superficies, les cultuies, le nombre des constructions, la population pour Rome et les provinces. Enfin, il analyse les principaux faits relatifs aux finances el établissements de crédit, à la justice criminelle, à l'armée, à l'inslruction publique, à l'assislancc, à l'industrie, au commerce extérieur et à la navigation.

En 1818, le pa|)e régnant a institué une commission ou bureau de statistique; ce bureau n'a rien publié. En 1853, le même pontife décida que, parles soins d'un service spécial rattaché au ministère du commerce, il serait procédé à un recensement général de la population, d'après un programme el une méthode qu'arrêteraient les hommes les plus com|)étcnts. Ce service fut placé sous la direction d'un conseil supérieur, et chaque délégation dut être dotée d'ime commission locale sous le litre de Contntixsinn provinciale; enfin, d'après le projet élaboré à cette époque, chaque commune devait avoir sa commission de statisti(|uc. Ces conseils ou commissions, à tous les degrés, étaient chargés de réunir les éléments d'une stalislique générale destinée à cire publiée tous les dix ans par le gouvernement. Ce projet a été réalisé, cl, le 51 janvier 1857, Mgr Milesi (aujourd'hui cardinal), ministre du commerce, a publié un volume plein d'intérêl ayant pour litre: Slatisliiine de In pnpulntion de rEtrtl ponli/lcal depuis 1S5S. La pr('face de ce beau travail contient des indications pleines d'intérêl, d'abord sur l'organisation des commissions de stalislique, puis sur le mode d'exécution el les résultats des anciens dénoMilirriin.'iils, sur la niélhodc appliipiéi' au dernier; sui- les données recueillies à celle occiision en ce (pii concerne la population absolue el spécifi(jue, flollante

et sédentaire, sur lu qualilù et la valeur des terres, sur les charges qu'elles supportent, enfin, sur l'étal de l'instruction publique.

Si ce travail contient des lacunes, s'il ne répond pas entièrement à toutes les exigences du sujet, il ne faut pas perdre de vue qu'il était sans précédents, que tout était à faire et à créer en matière statistique dans l'État romain; que les documents qu'il contient étaient ainsi recueillis pour la première fois; que les membres des commissions locales manquaient encore d'expérience; enfin, que les moyens d'exécution dont elles disposaient n'étaient pas à la hauteur de leur zèle.

Depuis ces dernières années, le recensement annuel de la population de Uomese fait avec le plus grand soin. Pendant le carême, les curés se présentent en personne dans toutes les maisons, accompagnés d'un secrétaire qui inscrit, sur un registre spécial, le nom, l'âge, le sexe, la condition ou profession des habitants. C'est une occasion pour ces dignes prêtres de se mettre en rapport direct avec leurs paroissiens, de connaître leurs moyens d'existence, et souvent de leur distribuer des secours. Rappelons ici que les curés à Rome ont un tout autre caractère que dans le reste de la catholicité; ils sont à la fois les pères spirituels et les juges de paix du |ieuple. Chaque jour, à midi, ils reçoivent toutes les personnes qui se présentent chez eux, et il n'est guère de dissentiment de quelque importance au sein des familles qui ne soit, dans ces audiences publiques, porté à leur connaissance. On comprend que leur mission, dans ce cas, est essentiellement une mission de paix et de conciliation, et il est rare qu'elle ne s'accomplisse pas avec un succès complet. Nous avons à peine besoin d'ajouter que celte juridiction amiable des curés est l'œuvre même des habitants qui y recourent spontanément, volontairement, aucune loi ne l'ayant instituée. Les canons imposent toutefois à ces ecclésiastiques l'obligation, lorsque, en matière de moralité publique, ils ont jusqu'à trois fois averti inutilement les personnes dont les départements leur sont signalés, d'en donner avis à l'autorité religieuse.

Les curés recueillent en outre le relevé annuel de l'état civil, et leurs tiavaux sur ce point s'améliorent sensiblement chaque année. On peut cependant regretter qu'ils ne fassent pas connaître le nombre des naissances légitimes et naturelles , celui des mort-nés avec les mêmes distinctions. Sans doute, des recherches de cette nature peuvent avoir un caractère inquisitorial et déterminer quelquefois des conséquences graves; mais elles jetteraient une assez vive lumière sur une des manifestations de la moralité du peuple romain. Ce n'est pas que le véritable état civil des nouveau-nés et le nombre des enfants venus morts au monde leur soient inconnus; mais ils préfèrent garder le secret, à la fois pour sauvegarder l'honneur des familles et éviter un scandale public. 11 importe, d'ailleurs, de faire remarquer que le plus grand nombre des enfants naturels appartient, à Rome, aux classes ouvrières, el qu'Us sont tous déposés aux hospices des enfiwts trouvés, d'où ils ne sortent que dans le cas d'un mariage qui les légilime.

r:iil(lr> slalisti.Mies 11. ''

On peut égaleraenl reprocher aux relevés ofTiciels de l'élat civil de ne pas faire connaître le nombre exact des décès, par cette regrettable raison que les hôpitaux n'ont pas de statistique.

Cependant, on trouve, dans l'excellent ouvrage de Mgr Morichini (aujourd'hui cardinal) sur les établissements de bienfaisance publique à Rome, des documents statistiques d'une grande valeur, particulièrement en ce <|ui conoerne le nombre des enfants assistés dans ces établissements. Ces documents ont été reproduits dans toutes les statistiques comparées publiées en Europe.

.Appelé à la direction du grand hôpital de Saint-Esprit et à la présidence de la commission des bôpilaiix, M. le marquis Vilellescbi donna la plus vive impulsion aux études médicales. La valeur d'une bonne statistique nosologique ne pouvait échapper à un si éminent esprit. .Aussi, lorsque le choléra envahit Rome eu 1855, il fit recueiUir avec la plus grande exactitude, par les soins d'une commission supérieure de santé, tous les faits destinés à éclairer sa marche, son intensité et les divers phénomènes qui s'y rallachent. Cette savante étude, que les hommes spéciaux consulteront avec fruit, a été publiée à Rome en 1850 (1 vol. in-^" de 167 pages). On y trouve une statistique complète des malades entrés aux hôpitaux du 20 juillet au 23 décembre 1855, avec l'indication de l'âge, du sexe, du lieu de naissance, du tempérament, de la constitution, de la date des premiers symptômes de la maladie, des symptômes particuliers, des affections secondaires, des complications médicales et chirurgicales, de la nature du traitement et de ses résultats.

On doit an savant médecin A. Govina, de l'hôpital Saint-Jean, un autre compte lendu de l'épidémie cholérique pendant les mois de septembre et d'octobre 1855. Il a été publié dans la correspondance scientifique de Rome (Bulletin universel, i* année, u" 29, 20 février 1856).

Au moment où la question des enfants trouvés préoccupait vivement les principaux États du monde catholique, l'attention de Mgr Vitelleschi se porta avec une sollicitude toute particulière sur les établissements de bienfaisance qui leur sont consacrés à Rome, et notamment sur le célèbre hospice de Saint-Esprit. Résolu de rechercher ce (|u'il pouvait y avoir de fondé dans les accusations dirigées contre cette branche des services hospilalieis de Rome , d'abord par M. de Tournon {opère citalo), puis par des publications périodiques de France et d'Angleterre, le prélat mit à la tète de Saint-Esprit un homme connu d(;jà par de bons travaux de statistique et d'économie polili(|ue, M. César Conlini. Sous l'habile direction de cet administrateur, d'importantes améliorations furent introduites dans rétablissement, dont les excellents elfets ne lardèrent pas à se manifestei'. Dans l'année même (|ui suivit sa nomination, il adressa à l'aulorilé supérieure un compte rendu dans lequel il fait connaître la situation de l'établissement au moment de son entrée en fonction, les réformes opérées et les résultats obtenus. Ces résultats furent jugés si favorables, que la commission des hôpitaux décerna à M. Contini une médaille d'or

du plus grand module. Ce compte leudu, que sou uulcur publiera probablement un jour, et qui sera une des pièces importantes du grand débat dont l'assistance des enfants est l'objet, particulièrement au point de vue de la suppression des tours ou de l'admission secrète, étudie avec un soin particulier tous les faits relatifs 1° à la statistique des admissions d'après l'origine, le sexe et l'âge présumé; 2" au traitement des enfants admis, en ce (jui concerne le mode d'alimentation et l'hygiène sous toutes ses formes, avec la distinction de ceux qui sont élevés dans l'établissement et à la campagne; 3° aux mesures administratives relatives à l'inspection et à la suiveillance locale des enfants; 4" à leur éducation morale, religieuse et professionnelle; 5" à leur établissement définitif.

L'auteur a bien voulu nous communiquer son manuscrit et nous y avons puisé les renseignements suivants qui ne manquent pas d'intérêt. A Rome, les enfants admis ou, selon l'expression ofTicielle, exposés, se divisent en deux catégories: les enfants naturels, qui doivent tous être conduits à l'hospice comme nous l'avons dit, et les enfants légitimes. Ces derniers n'y sont reçus qu'en cas de maladie ou d'indigence constatée des parents. Une attestation de l'une ou l'autre de ces deux causes de leur entrée à l'hospice est délivrée par les curés et ils la portent sur la poitrine. Les enfants de cette catégorie sont constamment à la disposition des parents, qui les reprennent sans rétribution, quand ils le peuvent. L'hospice de la maternité, connu à Rome sous le nom de Saint-Roch, envoie également à Saint- Esprit un certain nombre d'enfants, tous issus de mères pauvres admises à faire leurs couches dans l'établissement. Les provinces fournissent aussi un certain contingent, et il en vient même de l'ancien royaume de Naples. Les nombres ciaprès, afférents à une année récente, donnent la mesure des admissions d'après les distinctions qui précèdent.

Eofauts légitimes Enfants venus Enfants naturels Enfants Enfants venus Total,

nés à Rome. du tiehors. nés à Rome. nésaudehois. île Saint-Rocb.

65 iTl -290 12 133 gTi

Le rapport de M. Contini jette une assez vive lumière sur les causes de la mortalité énorme qui, à Rome, comme partout ailleurs, sévit dans les hospices d'enfants assistés. Le plus grand nombre de ces enfants est né, en effet, dans des conditions de conformation, de santé, de constitution, déplorables. Beaucoup sont atteints de maladies héréditaires très-graves. La conduite à l'hospice se fait en outre sans précautions suffisantes, surtout pour ceux qui y sont amenés de localités éloignées; à peine les pauvres petits êtres sont-ils nourris et mis à l'abri des intempéries pendant un trajet souvent d'une grande longueur. M. Contini n'hésite pas d'ailleurs à attribuer une notable partie des décès à une administration imprévoyante, insouciante, trop enchaînée par les précédents. 11 estime qu'avec les sages réformes dont il a pris l'initiative, la mortalité pourrait être réduite sensiblement. Il en donne pour preuves les résultats obtenus sous sa direction en 1851-1857 et que l'on trouve dans le tableau ci-après :

Admissions. Detes. Décès

AXSÊEb. ^w '- I ■■ Fûlal. ^m » -- -^* ■■ Tot..l. pour 10"

Garçons. Filles. Garçons. Filles. admissions.

Totaux et moyenne. 3,6.55 3,665 7,3-20 '2,855 2,862 5,717 78.1

Remarquons d'abord, si ces données sont exactes, c'est-à-dire si les décès indiqués sont bien ceux des admis dans l'année seulement et non pas du total des enfants entretenus (ce que l'auteur oublie d'indiijuer), que la mortalité est de près des '5 des admis, proportion vraiment lamentable et qui incrimine gravement, si ce n'est l'institution, au moins les hommes chargés d'en diriger le fonctionnement. La mortalité par sexe est exactement proportionnelle aux admissions par sexe; ainsi, sur 100 enfants reçus, 49.93 appartiennent au sexe masculin, cl sur 100 décédés, on compte également 49.93 garçons. M. Gontini revendique comme le résultat de sa direction l'abaissenjenl survenu dans la mortalité en 1805 et 1806, mais, dans ce cas, il doit également laisseï' mettre à sa charge la recrudescence de 1857, puis- ([u'il n'a résigné ses fonctions que vers le milieu de 1858. 11 est vrai que cinq années après sa sortie, c'est-à-dire en I86'2, on comptait 1,055 décès, pour 1,508 admissions ou 87.3 p. 100.

Nous terminerons celte notice par une analyse de la dei-nière publication officielle sur la population et le relevé de l'étnl civil à Rome en 1863.

1" Populalio)t delà ville de Home d' après les dénombremeiits.

Population par catégories. — Le recensement de 1863 peut se résumei' comme il suit :

llomnipit. F'-uiiiit-v Total. îutal

par claiiri.

. Cardinaux 34 • 34

Kcclésiasliqnes ' Èvi^qiies 36 36

Cleri^é séculier sécuiier.s. .Prêtres et clero. . 1,457 1,457

■ ■ ■• 'Sémmanstes. ... 36 ( > 367

et réculicr.

' Maisons religieuses 2,569 2,031 4,600

Etablissciiunls i Collèges et .séminaire.-; 660 » 660

(rinsli'.publi(iuO' .Maisons d'éducation de lilles 1^ 1,674 1,674

el lie charilé. ' Institutions de charité 947 1,180 2,127

Familles domiciliées dans les paroisses ~92,024 87,819 179,843 179,843

Total de la population des paroisses (à reporta). . 9K.094 92,70 1 190,798 191», 798

llt.iiim*-s ÎViniMfs. Tol;.l. lul.il

nr i'In«'

llepor/ ',)8,U'.)1 92,70-1 190,798 190,798

iMilitaires » s 5,175

Calégories non comprise, dan. ^Co'idamnés à h. n-

.■elle popnlalion. clus.on a Romo. . /.0(l() :J.3r.3 38 j

'^ ' /Llerodoxes « « 311

'Israélite^ » » 4,490

7,000 3,303 10,363 10,363 Populaliûii lolMle du Home [05.09-1 96,067 -201,161 201,161

H résulte de cet état ((ue, sur 100 habilaïUs de Rome, 9485 appartiennent aux paroisses, et 5.15 aux catégories recensées à part; — la proportion du clergé régulier et séculier est de 3.23 p. 100; — celle des institutions d'instruction ou de bienfaisance de 2.22; — enfin celle des familles domiciliées dans les paroisses de 89.40.

Pour se faire une juste idée de l'importance du rôle que joue l'élément religieux dans la population romaine, nous rappellerons qu'à Paris, le clergé de tous les cultes comprend 10,005 ecclésiastiques pour une population de 1,696,141 habitants, soit 0.60 pour 100 habitants. Rome en compte donc cinq fois plus que Paris.

Le tableau qui précède montre que, quelle que soit la catégorie de la population,

mais les établissements d'instruction et de charité exceptés , c'est le sexe masculin

qui est en majorité. Les rapports s'établissent ainsi qu'il suit :

Clergé régulier el séculier -219.74 homnips par 100 femmes.

Etablissements d'inslniction el de bienfaisance. 56.31

Familles parlicidières 105.82 —

Catégories à pari 208.14 —

Population totale de Rome 109.30 —

A Paris, cetle proportion est de 103.28.

Monvemcnt (jénéral de la populatioii. — La populalioii totale de Rome était, en 1854, de 178,042 âmes. Son accroissement en 9 ans, esl ainsi de 23,118, ou de 12.98 p. 100 pour la période entière, et de 1.44 par année. Si cette proportion se maintenait, Rome doublerait en 48 ans et demi. C'est la période de doublement de l'ancien Paris (avant les annexions). — Le taux de l'accroissement n'est pas le même pour les deux sexes, ainsi qu'il résulte des nombres ci-après :

Sf\e masculin. S''\e réiniiiin.

Accroissement .... 11,625 11,494

L'accroissement du sexe féminin paraît être plus rapide que celui de l'autre sexe; mais il n'en est oin.>îi qu'en ce qui concerne le recensement le plus récent. Si, en effet, on compare l'année 1854 à l'année 1862, on obtient les résultats suivants:

Sese mitsrulin, Sexe féminin.

.accroissement 10,338 8,698

P. 100 iToë 10,28

Les différences d'accroissement sont plus caractérisées quand on considère séparément l'élément religieux et laïque.

Accroissemenl.

P. ion

Clergé.

Populat. laiqiiP.

H en résulte que la population religieuse de Rome s'accroît deux fois plus vite que la population laïque; mais celle proportion est variable, et bien que cbaque recensemenl ail attribué au clergé, depuis 10 ans (sauf en 1858), un accroissemenl plus considérable qu'au reste de la population, il n'est réellement très-marqué que dans les années les plus récentes.

Les relevés officiels n'indiquent l'étal civil que de la population domiciliée dans les paroisses; il en résulte que ce renseignement est omis pour un certain nombre de personnes, qui, en 1863, s'élève à 10,363.

Sexe masouliii-

Seie fOniiniii.

Lis deux sexes.

N'ombres

absolus.

Religieux 4,543

Enfants (0-14 ans) . . 2-2,3-21

Célibataires 36,694

Mariés 30,235

Veufs 4,301

Profiorlion p. I.OO'l

X ombre S

nbitoliis

Proportion p. 1,00".

Nombres absolus.

Pro portion p 1,000.

En estimant à 30 p. 100 le nombre des maries de la population comptée à pari, et cette proportion est exagérée, puisque les militaires par exemple sont presque exclusivement célibataires, le nombre maximum des mariés de la population lotale de Rome serait de 61,545 ou de 305 p. 1,000. A Paris, cette proportion était de 423 en 1861. Ainsi, sur 100 babitanis, il y a 15 mariés de plus à Paris qu'à Rome.

Population par âge. — Nous donnons ci-après le tableau de la population, classée par âges. Ce tableau ne s'applique qu'aux familles domiciliées dans les paroisses et à quelques autres personnes. Il ne comprend pas, par conséquent, les ecclésiastiques, les personnes qui se trouvent dans les établissements d'instruction publique el tie charité, ainsi que les 10,."1(13 individus dont il vient d'èlre fait mention.

AGES. Sexemasculin. A0B6. Sexe fi^minin.

ans