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L’ALGÉRIE ET LA TUNISIE

agricole s’élevait, au 31 décembre 1887, à 207 613 Européens.

Toutes les races ne s’acclimatent pas également en Algérie. Les Arabes et surtout les Kabyles paraissent augmenter en nombre, quoique les statistiques soient trop imparfaites pour fournir une mesure de cet accroissement. Les Israélites indigènes ont en général une nombreuse famille. Les Maltais et les Espagnols s’accommodent facilement à ce climat; les Italiens aussi. Les Français ont enregistré longtemps plus de décès que de naissances. Les naturalisations ont été au nombre de 1 790 en 1888.

Depuis 1860 environ, il y a excédent de naissances sur les décès dans la pojndation européenne; elle s’est acclimatée.

Dans la période duodécennale 1873-1884, il y a eu 149 611 naissances et 124,131 décès dans cette population; la différence est de 25 460, soit un peu plus de 2 000 en moyenne par an; ce qui donne u n accroissement de près de 6 p. 1 000 par an. Dans la période triennale 1885-1887, l’excédent moyen annuel s’est même élevé à 2 210.

Pendant cette dernière période, le rapport de la mortalité à la natalité a été à peu près le même pour la population européenne et pour la population musulmane (86 décès contre 100 naissances pour la première et environ 86,2 pour la seconde) ; mais elle a été b eaucoup moindre pour la population israélite (52 contre 100).

Les mariages ont lieu d’ordinaire entre personnes de même race. Cependant, sur les 3 342 mariages de l’année 1887, 590 ont été contractés entre Européens de diverse nationalité; 4 seulement l’ont été entre personnes de race européenne et de race musulmane.

404. L'administration actuelle «le l’Aig’érie. — Chaque département de l’Algérie nomme aujourd’hui deux députés et un sénateur.

L’Algérie est administrée en vertu du décret du 24 octobre 1870 par un gouverneur général civil auquel les ministres ont délégué une grande partie de leurs attributions; le gouverneur a sous ses ordres les commandants des troupes de terre et de mer; il peut recevoir lui-même le commandement s’il est général de division. Il est assisté d’un secrétaire général (depuis 1879) et de deux conseils consultatifs institués par décret du 10 décembre 1860; le conseil de gouvernement , sorte de conseil privé présidé par le gouverneur général et composé de l’archevêque et des principaux fonctionnaires civils et militaires de l’administration centrale; le conseil supérieur' de gouvernement , composé du conseil ordinaire, des principaux fonctionnaires des départements et de 18 conseillers généraux élus (6 par département). Ce dernier conseil examine le budget préparé par le gouverneur général.

Depuis le décret du 26 août 1881, le budget de l’Algérie est réparti entre les budgets particuliers de chaque ministère dont il forme une annexe.

Le service de l’Algérie est rattaché d’une manière générale au ministère de l’intérieur. Mais la plupart des services civils sont, depuis le décret de 1881, placés sous l’autorité directe des ministres compétents et les lois et règlements qui régissent ces services en France s’appliquent à l’Algérie, quand il n’y a pas une loi particulière pour régler la matière dans le pays. En conséquence, le gouverneur général rend compte de ses actes à chacun des ministres compétents.

Chacun des trois départements de l’Algérie est divisé en deux parties : le territoire civil, administré par le préfet, assisté d’un conseil de 'préfecture , et le territoire de commandement, administré, sous l’autorité du gouverneur général, par le général commandant la division. A côté du préfet siège le conseil général (créé par décret du 27 oct. 1838), composé d’environ 23 membres français élus et de G assesseurs musulmans nommés par l’administration. Le territoire civil de ces départements ayant, à lui seul, une superficie cinq à huit fois plus grande que la moyenne des départements français, il a été question d’une répartition autre du territoire.

Les arrondissements sont administrés par des sous-pré feis ; les communes de plein exercice par des maires et les communes mixtes par des administrateurs.

Les communes de plein exercice, qui n’existent qu’en territoire civil, sont régies par les mêmes lois que les communes françaises ; toutefois les musulmans et les étrangers ont, dans le conseil municipal, des conseillers élus chargés spécialement de leurs intérêts. Dans les communes où la population indigène est nombreuse, il y a un adjoint indigène. Les communes mixtes, dont la superficie est en général très grande et la population indigène nombreuse, comprennent des sections européennes et des douars / elles ont à leur tête un administrateur, nommé par le gouverneur général, qui fait les fonctions de maire et une commission municipale (en territoire civil seulement) qui était nommée par le préfet jusqu’en 1884 et qui, depuis le décret du 7 avril 1884, est élue par les citoyens français, quand il y a un groupe de population française. Les communes indigènes, lesquelles ne se trouvent que dans le territoire de commandement, comprennent chacune un vaste territoire habité presque exclusivement par des indigènes et subdivisé en douars ; elles

L’ ALGÉRIE ET LA TUNISIE

sont administrées par le commandant du cercle ou de l'annexe, assisté d’une commission municipale ; on les appelle aussi annexes et cercles. Au recensement de 1880, il y avait 232 communes de plein exercice et 78 communes mixtes en territoire civil, 6 communes mixtes et 13 communes indigènes en territoire de commandement (1).

Le territoire de commandement ou territoire militaire dépend exclusivement de l’administration militaire, quoique le général de division soit placé sous l’autorité du gouverneur général. Les commandants de cercles et annexes sont assistés de bureaux arabes. Le territoire de commandement, qui comprend toute la région saharienne et une 'partie des llauts-plateaux , est presque exclusivement peuplé d’Arabes et de Kabyles. Ceux-ci sont groupés en tribus, administrés par des caïds et subdivisés en douars; le douar est aujourd’hui un certain territoire qui comprend quelquefois plusieurs fractions et agglomérations de tentes dites melcha et qui est administré par un cheikh nommé par le préfet. Plusieurs tribus réunies forment un groupe dit aghalïk, surveillé par un agha. Plusieurs aghas sont subordonnés à un bach-agha. Il y a eu autrefois à la tête de certains arrondissements ou provinces un khalifa ; il n’y en a plus.

Les chefs-lieux des divisions militaires sont Alger, Oran et Constantine. Les subdivisions militaires, naguère au nombre de douze, sont aujourd’hui réduites à six, commandées chacune par un général de brigade. Ce sont : Aumale et Médéa (division d’Alger, où l’on a supprimé celles d'Alger , Dellgs et Orléans ville), Constantine et Batna (divis. de Gonstantine, où l’on a supprimé Sétif et Bône), Mascara et Tlemcen (divis. d’Oran, où l’on a supprimé celle d’Oran).

Les subdivisions sont divisées en cercles, avec quelques annexes.

Le 19° corps d'armée occupe l’Algérie. La brigade de Tunisie relève du général commandant ce corps. En cas de guerre, le 19e corps pourrait être rappelé en Europe et la défense du pays serait confiée à V armée territoriale qui comprend 10 bataillons de zouaves, 6 escadrons de cavalerie et 13 batteries d’artillerie. La 19e légion de gendarmerie réside en Algérie ; ses quatre compagnies sont en garnison à Alger, Oran, Conslanline et Blicla.

L’administration des finances est organisée à peu près comme en France; il y a un trésorier payeur par département.

(I) Voir plus haut, p. 50 et 51. En 1881, il y avait 196 communes de plein exercice, 83 communes mixtes et 15 communes indigènes.

Les dépenses relatives à l’Algérie ont considérablement augmenté avec les progrès de la conquête et de la colonisation. En voici, d'après la Statistique générale de l'Algérie, le montant (exprimé en millions de francs) depuis 1835 :

Dépenses

(y compris

les dép. militaires

Recettes.

les dép. militaires

Recettes

et les dépenses

extraordinaires).