gouvernement général «le l’Iiulo-CIiinc. Le décret

du 17 octobre 1887 a détaché le protectorat de l'Annam et du Tonkin du ministère des affaires étrangères et l’a rattaché au ministère de la marine et des colonies (aujourd’hui au ministère du

commerce, de l’industrie et des colonies) en confiant l’administration supérieure de la colonie de la Cochinchine et des protectorats de l’Annam, du Tonkin et du Cambodge à un gouverneur général civil de l’Indo-Ghine. Saigon est la résidence ordinaire du gouverneur général, qui peut d’ailleurs séjourner dans toute autre ville de L’Indo-Ghine (le ministère a projeté de transporter le siège à Hanoï). Ces changements de résidence ne sont pas sans inconvénient pour l’administration. Le gouverneur avait sous ses ordres, d’une part, un commandant supérieur des troupes (général de brigade), un commandant supérieur de la marine (contre-amiral), un chef du service judiciaire (procureur général) et d’autre part, un lieutenant-gouverneur en Cochinchine , un résident général au Tonkin et en Annam et un résident général au Cambodge. Le décret du 9 mai 1889 a modifié cette organisation en supprimant les résidents généraux et en plaçant sous les ordres du gouverneur général un lieutenant gouverneur à Saigon, un résident supérieur à Hué, un résident supérieur à Hanoi et un résident supérieur h Pnom-penh. D’autres décrets (30 novembre 1889) ont fortifié l’autorité du gouverneur général.

Un conseil supérieur de l' lndo- Chine (institution qui a été critiquée), que préside le gouverneur général et dont font partie les deux commandants, le lieutenant-gouverneur, les trois résidents supérieurs, le chef du service judiciaire et les chefs de service des quatre pays, fixe le budget de la Cochinchine et donne son avis sur ceux de l’ Annam, du Tonkin et du Cambodge, que fixe le ministre du commerce, de l’industrie et des colonies. Un conseil de défense a été institué sous la présidence du gouverneur général en 1888.

11 y a pour les postes et télégraphes un chef de service pour la Cochinchine et le Cambodge et un pour le Tonkin et T Annam.

Une Cour d'appel de I Indo-Chine siège à Saigon.

Depuis 1887, les possessions françaises de l’Indo-Ghine forment une Union douanière. Le tarif général des douanes françaises, modifié pour certains articles par des décrets subséquents (décret du 9 mai 1889), est appliqué à l’Indo-Chine française. Deux directeurs des douanes et régies de V Indo-Chine administrent : l’un pour la Cochinchine et le Cambodge; l’autre pour le Tonkin et l’ Annam. Un payeur chef de service dirige la trésorerie du protectorat de l’An nam et du Tonkin.

L’ensemble des possessions désignées sous le nom de gouvernement général de l'Indo-Chine peut être évalué à. environ

LES COLONIES ET LES PAYS DE PROTECTORAT

500000 kilomètres carrés , peuplés de près de 14 millions et demi d'habitants , à savoir :

Superficie Densité

eu k. c. Population. habit, par k. c.

Cochinchine 59.4G0 Ï.91G.000 33

Cambodge 120.000 1.500.000 13.5

Anaam 220.000 5.000.000 (?) 41

Tonkin 100.000 G. 000. 000 (?) 60

Avant l’union, la Cochinchine avait un budget de recettes qui, après de longues difficultés au début, s’était considérablement accru et laissait chaque année un excédent de recettes.

En 1865, première année où la Cochinchine ait eu un budget régulier qui était affecté aux dépenses militaires faites par la métropole pour la colonie, les dépenses de la colonie avaient été de 4398 000 francs sans excédent; la métropole avait dépensé, en outre, cette même année, 10 millions et demi pour sa colonie. En 1887, les dépenses de la métropole pour sa colonie étaient réduites à 4242000 francs, et les dépenses du budget colonial montèrent à 27 353 600 francs sur lesquels la Cochinchine fournissait 2 200 000 francs pour les dépenses militaires de la métropole.

L’Union a grevé la Cochinchine d’une lourde charge. Malgré l’accroissement de certaines branches du revenu, particulièrement en Annam, les dépenses, surtout à cause du Tonkin, ont excédé les recettes et la Cochinchine a dû fournir, depuis 1888, un contingent de 11 millions de francs pour les dépenses générales du protectorat. Cette contribution, qui a été réduite à 8 millions en 1891, a été une cause de gêne pour l’administration de la Cochinchine.

Le budget du protectorat (Annam, Tonkin et Cambodge) s’élevait en 1890 à un peu plus de 12 millions de piastres, correspondant, au cours moyen de l’année, à environ 46 millions de francs et provenant, d’une part, des ressources extraordinaires (environ 23 millions dans lesquels figure le contingent de la Cochinchine), d’autre part des impôts annamites (impôt foncier, rachat des corvées, vente de la cannelle, ferme de l'opium, etc.), les contributions indirectes 'douanes, etc.). Les principales dépenses du protectorat portent sur les services militaires (23 millions) et sur la garde civile indigène. Le projet pour 1891 réduit ce budget à. 37 millions et demi de francs dont près de 23 sont affectés aux dépenses militaires (guerre et marine), le Tonkin devant supporter sur son propre budget ce genre de dépense qui, pour les autres colonies, reste à la charge de la métropole.

De 1881 à 1890, le déficit du budget du protectorat s’est élevé èt plus de 9 millions de francs; pour le combler en partie et pourvoir à quelques travaux urgents, construction de casernes, achèvement du chemin de fer de Phu-lang-tuong à Lang-son, le gouvernement a fourni, sur le budget métropolitain de 1891, une somme de 18 millions.

Le décret du 11 mai 1888 a supprimé le budget général de l’Indo-Chine et lui a substitué les trois budgets de la Cockinchine, du protectorat du Cambodge , du protectorat de l'Annam et du Tonkin.

h'unilé monétaire dans l’Indo-Chine est la piastre, pièce d’argent de 27sr,21 au titre de 900/1000cs, qui valait 5 fr. 35 lorsque la valeur de l’argent était avec celle de l’or dans le rapport de 15,5 à 1. La baisse de l’argent en Europe et en Amérique a causé de graves embarras aux finances de l'Indo-Chine, quoique l’argent continuât à conserver à peu près son ancienne valeur dans les transactions journalières des indigènes. Le budget que l’on avait établi en francs en 1887 a été rétabli en piastres en 1888, mais le traitement des fonctionnaires français a été réglé en francs et payé en piastres au cours.

La Banque de l'Indo-Chine (créée en 1875), qui a son siège à Saïgon, une succursale à Hcii-phong , une à Pondichéry, une agence à Hanoi et une agence à Pnom-pen, possède un capital de 12 millions de francs (dont 3 millions versés); elle a fait, j^endant l’exercice 1888-1889, 01 millions d’escomptes ou encaissements, 22 millions et demi d’avances diverses et 87 millions d’opérations de change (remises ou émissions sur l’Europe, etc.).

En 1888, le commerce total de Y Union douanière indo-chinoise s’était élevé à 140 millions de francs (non compris les monnaies d’or et d’argent). En 1889, il n’a été que de 117 millions par suite d’une diminution (il y a eu une légère augmentation pour l’Annam et le Tonkin) de 25 millions pour la Cochinchine, dont le contingent budgétaire de 11 millions a affecté les forces productives ; les importations ont été de 08 millions; les exportations de 72. L’application du tarif français, même après les modifications de 1889,. a restreint les débouchés étrangers et gêné le développement du. commerce indo-chinois.

Sur les 117 millions, 17 (15 et demi à l’importation et 1 et demi à l’exportation) appartiennent à la France; un demi-million aux autres colonies françaises ; 99 millions et demi à l’étranger, surtout à Singapore, Hong-kong et la Chine.

LES COLONIES ET LES PAYS DE PROTECTORAT

Les articles principaux ont été : à l’importation, les ouvrages en métaux (18 millions), les tissus (14 millions), les fils (7 millions), les boissons, le charbon de terre, les denrées coloniales ; à Y exportation, le riz et autres farineux alimentaires (38 millions), les ouvrages en métaux (9 millions), les produits animaux, les denrées coloniales.

Le commerce en 1889 se répartissait ainsi (en millions de francs, la piastre étant comptée pour 4 francs) :

Sommaire. — I. 481. Géogi’apliie physique de la Nouvelle-Calédonie (243). — 482. Les indigènes (24G). — 483. Géographie historique et administrative de la Nouvelle-Calédonie (24G). — 484. La population libre et les condamnés (248). — 485. La géographie économique de la Nouvelle-Calédonie (249). — 48G. Les dépendances de la Nouvelle-Calédonie (251). — 487. Les Nouvelles- Hébrides (253).

IL 488. Géographie physique de Tahiti et de l’archipel de la Société (256). —

489. La géographie historique de l’archipel de la Société (258). — 490. La population de l’archipel de la Société (259). — 491. L’administratioû et les localités (2G0). — 492. Les productions et le commerce de l’archipel de la Société (2GI). — 493. Les îles Toubouaï et Rapa (262). — 494. Les îles Touamotou et les îles Gambier (264). — 495. Les îles Marquises (2G5). —

490. L’ensemble des établissements français de l’Océanie (2G7).