Président des États-Unis du Mexique

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tifs ne sont nullement incapables de comprendre les considérations contenues dans ce travail. Plusieurs de ces Messieurs n'ont peut-être pas été encore amenés à considérer les affaires internationales au point de vue positif sous lequel elles sont exposées ici. Plusieurs de ces personnages ne voient donc pas les choses comme elles sont en réalité^ Mais les vérités élémentaires exposées dans ce travail ne sont certainement pas au-dessus de l'entendement des personnages que je viens de nommer. Ils pourront donc les concevoir sans aucune peine, et, dès qu'ils les auront conçues, ils comprendront que la fédération des nations civilisées est le plus impérieux besoin de leurs patries. Alors, ils tendront naturellement à supprimer l'anarchie et à introduire l'ordre international. Alors peu leur importera l'opinion des autres sociétés humaines. A l'heure actuelle, les sept grandes puissances civilisées (États-Unis, Grande-Bretagne, France, Allemagne, Italie, Autriche-Hongrie, Russie) dominent le monde entier. La volonté de ces puissances sera la loi de tous. D'abord parce que, par leurs possessions, les grandes puissances européennes ont sous leur autorité la majeure partie des sociétés sauvages et barbares qui peuplent le globe. Ensuite parce que les sociétés barbares et sauvages, étant sans cohésion n'offrent en général qu'une bien faible résistance. Quant aux États extra-européens plus ou moins organisés encore indépendants, ils se réduisent à un très petit nombre : la Turquie, la Perse, l'Afghanistan, le Siam, la Chine et le Japon. Bien que ces pays soient peuplés de 465 millions d'hommes environ ils seront absolument incapables de résister à la coalition de l'Europe et de l'Amérique dont la population et la puissance économique et militaire dépassent de beaucoup la leur.

Imaginez les nations civilisées résolues à ne plus tolérer le brigandage militaire sur le globe (comme elles ne

1 . Car s'ils les voyaient ainsi, ils pratiqueraient une politique bien différente de celle qu'ils suivent actuellement.

tolèrent plus la piraterie sur mer) : les pays Asiatiques seront obligés de se soumettre à l'ordre légal et la suppression de ranarcliie serait un fait accompli.

Autrefois, quand les barbares formaient l'immense majorité du genre humain et quand la civilisation était un accident heureux, l'organisation de notre espèce pouvait sembler complètement chimérique. De nos jours, c'est précisément le contraire. Les sauvages et les barbares constituent maintenant une quantité négligeable. Aussi longtemps que ces derniers maintenaient la désorganisation et le désordre, il n'y avait rien à espérer. Mais actuellement, quand les piliers de l'anarchie sont les peuples civilisés, l'espoir est permis, car les civilisés sont parfaitement capables de comprendre qu'ils ont fait jusqu'à présent fausse route et que l'ordre universel peut seul produire le maximum de bonheur.

Comprendre la possibilité de Torganisaticn du genre humain est déjà un immense progrès. Comprendre qu'elle est facile en est un plus grand encore. Un proverbe dit que le commencement est la moitié du tout. On peut affirmer avec autant de raison que la conception d'un ordre de choses est déjà un pas considérable accomph vers sa réalisation. Il y a deux siècles à peine, quand la plus grande partie du globe était encore inconnue aux peuples européens, l'idée d'une fédération de l'humanité tout entière ne s'était probablement présentée à aucun esprit. Et si même elle s'était présentée, c'eût été sous forme d'un théorème abstrait, conçu par la raison, mais non sous l'aspect d'un ensemble d'institutions concrètes dont la réalisation pouvait être immédiate. De nos jours, au contraire, nous voyons nettement que, parle seul accord de sept gouvernements, la fédération du genre humain pourrait se faire dans l'espace de quelques mois^

11 sutfit donc que les hommes d'État et les classes diri-

i. Je reviendrai sur ce sujet au chapitre xxix, voy. p. 376.

géantes comprennent la nécessité de la justice internationale pour que l'organisation dû genre iiumain se réalise rapidement.

La bienfaisance du droit commence à crever les yeux. On n'a jamais pu observer nulle part que la prospérité et le bonheur des citoyens ait diminué par rétablissement d'une plus grande somme de justice ; de même on n^a jamais pu observer au ciel un astre immobile. Et on n'a jamais pu observer ces deux faits parce qu'ils sont complètement opposés aux lois de la nature. Ainsi^ quand on a supprimé, en Angleterre, cette colossale iniquité, cette spoliation brutale qui s'appelle le protectionnisme, on n'a pas observé une limitation, mais au contraire un immense accroissement de la richesse. En 1869, les revenus frappés par l'income-taxe montaient à 390 millions de livres sterling; en 1902, ils avaient plus que doublé et arrivaient à 867 millions. De même en France, après la suppression des injustices incoliérentes qui constituaient l'ancien régime, l'accroissement de la richesse fait un bond prodigieux. Partout et toujours on a observé, au contraire, une diminution immédiate du bien-être sitôt que la somme de justice devenait moindre. Ces faits montrent que la justice et le bien-être universels sont des termes identiques. Donc l'intérêt primordial qui domine tous les autres est cette justice, c'est-à-dire l'organisation de l'humanité.

Mille facteurs de tout genre poussent d'ailleurs dans cette direction. De nos jours, grâce aux progrès techniques, il n'y a peut-être par un Européen, appartenant aux classes aisées, qui ait vécu son existence entière sans avoir quitté son pays. Un grand nombre de personnes passent régulièrement une partie de l'année à l'étranger. Il y a clés ouvriers Italiens qui vont faire chaque hiver la récolte dans la République Argentine et rentrent en été pour la faire chez eux. Presque tous les Européens sont obligés de porter le même costume. En effet, grâce aux chemins de

fer% on peut actuellement traverser deux ou trois pays dans la même journée. S'il fallait clianger de vêtement pour se mettre à la mode de Tendroit, il en résulterait des difficultés considérables K Or, le fait de s'habiller de la même façon a des conséquences fort importantes . L'iiomme attache un très haut prix aux signes extérieurs'. Quand on porte le même costume on se croit un peu de la môme famille et on se sent moins dépaysé en pays étranger. De nos jours, tout tend à s'internationaliser; tout franchit les frontières politiques. Une grève, pour réussir complètement, doit s'étendre à plusieurs pays. Un syndicat, pour donner toute son efficacité, doit englober l'ensemble des peuples civilisés'^ La carte photographique du ciel est entreprise, de nos jours, par les observatoires d'Alger, du Gap, de Berlin, de Saint-Pétersbourg, de Rome, de Tachkent, de Denver, etc.

Les liens qui unissent les nations sont de toutes sortes : économiques, financiers, intellectuels, sportifs, etc. etc. Ils deviennent de jour en jour plus intimes et plus nombreux. Ces liens ont une importance directe et indirecte. Mais l'importance indirecte estcertainement la plus grande. Les intérêts de tous les peuples sont identiques comme ceux des provinces d'un même État, seulement cette identité est moins bien comprise \

1. Je dois cette remarque sur le costume à un ancien diplomate grec, M. Dragoumis.

2. Considérez, par exemple, l'attrait puissant qu'exercent les décorations. Si elles ne comportaient aucun signe extérieur apparent, si discret fut-il, on en ferait sans aucun doute, un bien moindre cas.

3. Les producteurs du pétrole et ceux de la fonte et de l'acier cherchent maintenant à s'oi-ganiser en trusts universels.

4. Quand les droits de nos compatriotes sont violés à l'étranger nous ressentons une grande indignation. Quand les droits des étrangers sont violés chez nous ou ailleurs, nous ne sommes nullement choqués. C'est un tort, car l'atteinte aux droits des étrangers se ramène à celle aux droits de nos compatriotes. En réalité, ces termes de compatriotes et d'étrangers sont conventionnels dans une très large mesure. Si l'on va au fond des choses, il faut bien reconnaître qu'au point de vue du bonheur individuel, il n'y a ni étrangers ni compatriotes. Dès que le droit est violé quelque part, il y a immédiatement diminution du bien-être de tous.

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Les liens iï)atériels que nouent les progrès techniques ouvrent les yeux au grand public et aux gouvernements, et font comprendre que l'union de l'Europe est conforme à l'intérêt des collectivités politiques dont elle est formée^ Que cette conviction devienne universelle, et l'organisation du genre humain deviendra aussitôt un fait accompli.

Les inventions techniques poussent encore d'une autre manière à l'établissement de la justice internationale, en contribuant à introduire l'ordre dans les sociétés.

On n'a pas assez fait valoir combien Finventipu du papier, de l'imprimerie et des presses à vapeur a transformé la structure des sociétés modernes. Un des traits les plus caractéristiques de notre époque, et dont les conséquences ont été incalculabl 'S, est l'association des capitaux. C'est elle qui a permis de couvrir le globe de 900.000 kilomètres de chemins de fer, de creuser le canal de Suez et de transformer en fourmilières des régions naguère encore désertes et solitaires. Or, l'association des capitaux serait impossible sans le papier et l'imprimerie. Car s'il fallait écrire sur du parchemin et à la plume les millions de titres et les milliards de coupons nécessaires au service des opérations financières, tous les scribes du monde n'y auraient jamais suffi.

De même, sans l'imprimerie et le papier, il serait matériellement impossible de faire un recensement aussi détaillé que l'est l'admirable Census des États-Unis d'Amérique.

Mais, quand, par suite des facilités offertes par les presses rotatives, ces recensements ont été faits, ils ont eu des résultats d'une importance énorme. Ils ont rendu conscients une masse de phénomènes sociaux qui ne l'étaient pas auparavant. Ainsi, dès octobre 1904, le public français a pu savoir que l'année précédente, il y avait eu

1. Le lecteur comprend, sans doute, que sous le nom d'Europe, j'entends ici les pays de civilisation européenne, même ceux qui ne se trouvent pas situés sur notre continent.

9i LA justice:

dans le pays 865.786 naissances et 7S3.606 décès, ce qui laissait un excédent de 73.180 naissances. Sans Fimprimerie et le papier, ce résultat, s'il avait jamais été connu, ne l'eut été qu'au bout d'un temps extrêmement long.

Les inventions, d'ailleurs, ne sont pas seulement d'ordre technique. Il en est aussi d'ordre organisateur, si l'on peut s'exprimer ainsi. Une des plus importantes dans ce genre, au point de vue social, est la comptabilité. C'est elle qui a contribué, dans une large mesure, à introduire l'ordre dans l'Etat. C'est grâce à elle qu'on a pu sav^oir si les charges étaient équitablement réparties entre les citoyens. De plus, la comptabilité a prouvé mieux que les raisonnements les plus logiques, que les guerres sont des spéculations désastreuses, môme pour les vainqueurs. Bref, par suite de mille inventions tant techniques qu'organisatrices. Tordre a été établi au sein des États. De nos jours l'administration des grands peuples civilisés fonctionne avec une régularité et une précision que les anciens n'auraient jamais pu concevoir. Ces sociétés sont par suite des êtres relativement très perfectionnés, possédant une vie intense, mais, aussi des êtres fort délicats.

Or, plus l'ordre qui règne au sein de l'État augmente, moins cet État est capable de résister aux désordres extérieurs. Des perturbations qui ébranlent à peine un organisme primitif peuvent mettre en danger un organisme plus élevé, par cela même plus fragile. Alors, sous peine d'éprouver des souffrances intolérables, les États modernes sont portés à établir un ordre extérieur qui corresponde plus ou moins à leur ordre intérieur \

Après les inventions, un autre facteur favorable à l'organisation est la démocratision des sociétés civilisées. A mesure que la production industrielle se développe et que les classes ouvrières acquièrent plus de bien-être et de lumières, une transformation s'opère dans les sociétés

1. Ces considérations pourraient être bien développées. Mais je me borne à dire ici ce qui est nécessaife à l'exposition de mon sujet.

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modernes, qui tend irrésistiblement à assurer la stabilité de la pyramide sociale. L'idée qu'il est plus avantageux et plus honorable de produire que de détruire, en d'autres termes, de travailler que de massacrer et de piller, commence à s'imposer impérieusement. Cette idée amènera précisément la révolution qui fera passer l'humanité de la phase chaotique à la phase d'organisation. Car travail signifie, en dernière analyse, échange, donc association et justice. Le brigandage, au contraire, et la spoliation aboutissent à rinjustice qui est la désorganisation.

Il est naturel que la démocratisation des sociétés conduise nécessairement à la justice universelle, caria démocratisation consiste en l'établissement du maximum de justice au sein des peuples. Jadis les États étaient de vastes entreprises d'exploitation de l'homme par l'homme. Les sujets étaient tués par dizaines de milliers pour procurer des jouissances à l'infime minorité des maîtres. La démocratisation des sociétés n'est autre chose que la suppression de ce régime inique. Dans un État démocratisé, les intérêts des masses populaires passent au premier plan. C'estla marque d'un immense progrès de la justice interne, qui doit produire tôt ou tard un accroissement de la justice internationale.

Il y a une grande analogie entre la situation actuelle du monde civilisé et la situation intérieure de la France en 1788. Le royaume de Louis XVI offrait à cette époque le spectacle d'un assemblage incohérent de provinces régies de la façon la plus désordonnée. Les juridictions étaient innombrables; les survivances les plus absurdes et les plus contraires au bien public se rencontraient à chaque pas. L'arbitraire était partout et avait pour conséquence naturelle la plus affreuse misère ^ Des milliers de personnes

1. Jft me permettrai de citer un seul fait qui précisément par son importance secondaire, caractérise particulièrement cette époque. Je veux parler du droit de chasse. Il constituait le privilège de la noblesse mais était

trouvaient néanmoins ce régime « conforme à l'ordre des choses établi par Dieu », comme dit le maréchal de Moltke. Mais tous les esprits éclairés le considéraient, au contraire, comme absurde et monstrueux.

Le g-rand souffle de la Révolution balaya d'un seul coup toutes les institutions pourries du moyen âge. L'ordre et la régularité remplacèrent la confusion et le chaos. La somme dejustice s'accrutdans une mesure énorme K Aussi €n quelques années le bien-être des Français augmenta d'une façon prodigieuse.

L'Europe ressemble tout à fait à la France de 1788. Un grand nombre de personnes s'imaginent encore que l'anarchie internationale est utile et « conforme à l'ordre de choses établi par Dieu ». Mais déjà tous les esprits éclairés comprennent que cette anarchie est aussi inepte que dangereuse. Il faut supprimer l'institution pourrie du brigandage universel comme ont été supprimées en France les institutions de l'ancien régime. 11 nous faut un vaste 1789 européen. Et semblables aux aristocrates français qui, dans la nuit du 4 août déposèrent leurs privilèges sur l'autel de la patrie, les gouvernements modernes devraient déposer sur l'autel de la civilisation le principe néfaste de la souveraineté de l'Etat.

Quand viendra l'établissement de l'ordre ? Personne ne peut le dire. Ce qui est seulement certain, c'est que l'ère des spoliations brutales semble finir en Europe pour laisser venir une ère de travail noble et fécond. Quiconque refuse de voir de nos jours, que l'union des peuples civili-

une charge écrasante pour le paysan : « Il leur était prescrit de tenir leurs terres ouvertes aux chasseurs, niônie à l'époque des foins, des moissons et des vendanges. Le gihier produisait de grands ravages contre lesquels les paysans ne pouvaient se protéger. Le droit de chasse était en même temps une cause incessante de vexations personnelles et de violences, qui allait jusqu'à la mort des récalcitrants ou des braconniers que l'on tue parfois comme des sangliers et des cerfs sans avoir davantage à en rendre compte devant aucune justice. » Voy. J.-L de Lanessan, La lutte jjour l'existence et révolution des Sociétés, Paris, F. Alcan, 1903, p. 90.

4. Je parle, bien entendu, des conquêtes durables de la Révolution qui se consolidèrent à la fin de la grande tourmente, sous le Consulat.

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ses est le plus impérieux des besoins, est véritablement aveugle. La nécessité d'établir l'ordre international ou, en d'autres termes, l'organisation du genre humain, apparaît tous les jours avec une évidence irrésistible.

La lutte qui se livre actuellement entre les anarchistes ^ et les fédéralistes est une des phases de l'éternel combat entre les conceptions larges et les conceptions étroites, entre les ténèbres et la lumière, entre la science et l'ignorance, entre la spiritualité et l'animalité. C'est quand le principe de l'organisation l'aura complètement emporté sur celui de l'anarchie, que liiumanité commencera sa véritable existence. Toute la période précédente aura été une préparation, une phase intermédiaire entre l'animalité et l'humanité.

C'est à l'époque de l'organisation qu'on comprendra nettement enfin le but de. la politique. On verra que l'État doit être une agence de bonheur et non de malheur. De nos jours, les Arméniens, les Macédoniens, les Finlandais, les Petits-Kussiens, les Polonais, les Irlandais, les Croates et bien d'autres peuples cruellement tyrannisés sur terre ne peuvent certainement se représenter l'État que comme un agent de souffrances perpétuelles.

1. Je donne ici ce nom à ceux qui veulent maintenir Tanarchie internationale. A ce point de vue l'empereur Guillaume II, qui a tant écourté et ([ui a failli même échouer complètement l'œuvre de la conférence de La Haye, est un anarchiste. Cette dénomination peut lui être donnée de la façon la plus légitime, car ceux qui empêchent l'établissement de Vordre international ne peuvent être qualifiés autrement. Gela d'autant plus que Tordre international est la^ condition nécessaire de l'ordre intérieur, comme je l'ai montré plus haut. Jamais le citoyen ne pourra jouir de la plénitude de ses droits civils et politiques au sein de l'État (ce qui est précisément l'ordre) tant que régnera l'anarchie, c'est du domaine de l'évidence.