CHAPITRE IX

Considérée au point de vue politique, la justice se ramène aux notions de sécurité, de liberté et d'égalité, la notion de sécurité impliquant particulièrement les deux autres, comme je le montrerai plus loin.

L'homme dont les droits sont respectés, c'est-à-dire qui ne subit aucune injustice, vit dans la sécurité la plus complète. Quand l'attaque vient des concitoyens, elle ressort du droit civil, quand elle vient du gouvernement, du droit politique, quand elle vient de l'étranger, du droit international. S'il existe des institutions qui garantissent l'individu d'une façon effective contre les attaques de ses concitoyens, du gouvernement et de l'étranger, la sécurité de l'individu est entière. Or comme « attaque » signifie, en réalité, possibilité de subir des injustices, la sécurité complète contre les attaques, la garantie complète du droit et la justice sont des termes correspondants. Et, du même coup, comme l'homme jouissant de la sécurité complète peut développer ses forces physiques et intellectuelles toute facilité, la sécurité complète se ramène au bonheur et à l'expansion de la vie.

La somme de sécurité, procurée à l'individu au sein des États civilisés, est déjà plus ou moins satisfaisante. Mais il n'en est pas ainsi quand on franchit les frontières de l'État. Tout individu, appartenant à une nation, ne devrait jamais être empêché d'aller s'établir sur le territoire étranger. Dès qu'il en est empêché, sa sécurité est limitée au territoire de la patrie. Or pour être entière et complète, la

sécurité doit s'étendre sur tous les pays. C'est à ce point de vue que la terre doit appartenir indistinctement à tous les hommes. Il doit en être ainsi parce que c'est la condition première du bonheur de chacun. Sans la reconnaissance absolue de ce droit primordial, on croupira éternellement dans l'anarchie. C'est seulement par la reconnaissance complète de ce droit qu'on atteindra l'ère de la justice. L'établissement de la sécurité universelle et la fédération du genre humain sont des faits identiques, parce que, si chaque homme jouit partout de la plénitude des droits civils et politiques, il est chez lui dans tous les pays.

« Un voyageur chrétien reconnu dans la région intérieure du Maroc est à peu près sûr de ne jamais revoir son foyer », dit M. R. Pinon^ ! Voilà l'insécurité internationale portée au plus haut degré. Puis, successivement, elle diminue. Le signe le plus net servant à caractériser le degré d'organisation d'une société est la sécurité qu'elle garantit aux étrangers. Le pacte international a le même objet que le pacte politique : la sécurité des personnes et des biens. Dès que les nations remplissent consciencieusement les devoirs de ce pacte, elles forment, en fait, une société de sociétés, c'est-à-dire un groupement dépassant les limites de l'État. Mais, sitôt que la protection accordée aux étrangers est insuffisante, il n'y a plus pacte, mais anarchie.

« La constitution fédérale des États-Unis d'Amérique, dit M. E. Boutmy^ assure la jouissance des droits de citoyen dans tous les États aux citoyens d'un État quelconque. » C'est naturel; il ne peut en être autrement. En effet si un pensylvanien, allant s'établir en Californie, n'y jouissait pas de tous les droits de citoyen, il n'y aurait plus de justice pour ce pensylvanien, parce qu'il se serait établi dans un État autre que le sien. Il y aurait alors, au