CHAPITRE V

L’Effort antialcoolique dans quelques autres pays

Allemagne. — Pendant la mobilisation, la vente aux soldats des boissons contenant de l'alcool fut interdite sur tout le territoire de l'Empire. En mars 1915, les autorités -locales reçurent le pouvoir de limiter ou d'interdire le trafic et la vente des spiritueux. C’est ainsi qu’en Bavière, la vente de la bière fut autorisée seulement de 11 à 14 heu. res et après 19 heures et demie. Le blocus établi par les Alliés amena la raréfaction des denrées alimentaires qui eut, pour conséquence, la limitation de la production d'alcool ; en mars 1916, il n’y avait pour ainsi dire plus d’eau-de-vie dans le commerce et la quantité de bière fabriquée avait considérablement diminué. Les bons résultats de ces mesures restrictives se firent rapidement sentir: on eslimait, en 1918, que le nombre des alcooliques soignés dans les asiles de buveurs avait diminué de 80 p. 100, tandis que celui des cas de psychose alcoolique s'était abaissé de ,70 p. 100 pour les hommes et de 80 p. 100 pour les femmes.

A la fin de la guerre, toutes ces mesures de limitation furent abrogées et un projet de loi instituant le monopole de la fabrication et de la vente des liqueurs distillées, présenté au Reichstag en 1918, fut repoussé.

Signalons toutefois que la nouvelle Constitution de la République allemande, par un système analogue dans ses

grandes lignes à celui de l'option locale, autorise les communes à prendre les dispositions jugées nécessaires pour lutter contre l'alcoolisme. Les sociétés de tempérance allemandes estiment que l’on obtiendra par ce moyen des résultats satisfaisants, d'autant plus que les femmes allemandes ont maintenant le droit de vote et que le peuple tout entier semble avoir pris une compréhension plus nette de la nécessité de la lutte contre l’alcoolisme.

Danemark. — Le Danemark admet depuis longtemps (Loi du ro mai 1912), le vote des électeurs communaux en ce qui concerne l'établissement de nouveaux débits. En outre, les Chambres danoiïses ont adopté, le 15 mars 1917, sur la proposition du gouvernement, une loi interdisant, jusqu’au 31 mars 1918, la fabrication et l’importation de l’eau-de-vie; en même temps des restrictions étaient apportées à la fabrication de la bière.

Ces mesures ont été suivies de bons résultats ainsi qu’on peut en juger par les deux statistiques suivantes :

Nombre de cas de psychose alcoolique observés à Copenhague :

1911-1915 (moyenne annuelle). 68 CA LENS P TN PEUR LU. 2 I O RSA RS RICE 19

Nombre de décès par 100.000 habitants à Copenhague :

1911-1915 (moyenne annuelle)... 1.149 LOTS LS AR ER ERRS 941 1020 4e NE RE EEE 1.019

À la fin de la guerre, les mesures de restriction ont été en partie abrogées ; une commission a été nommée récemment pour étudier la réforme complète du régime de

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l'alcool. On envisage sérieusement la possibilité d'instituer la prohibition complète de toutes les boissons contenant de l'alcool.

Hollande. — Pendant la guerre, le gouvernement hollandais a prohibé l'emploi des céréales pour la fabrication de l'alcool ; cette mesure qui avait été dictée par la nécessité des restrictions alimentaires que devait s’imposer la Hollande, fut suivie de bons résultats.

En avril 1919, les distilleries recouvrèrent le droit d’utiliser l'orge et l’indusrie de l'alcool redevint aussi libre qu'avant la guerre ; aussitôt, comme on pouvait le prévoir, les améliorations de tous ordres qui avaient été enregistrées pendant la période des restrictions n'ont plus été constatées.

ILest bon de noter toutefois qu’un vigoureux courant d'opinion a pris naissance en faveur de l'option locale; une pétition couverte de 600.000 signatures a été présentée au Parlement. Le 21 avril 1921, la Deuxième Chambre des Etats-Généraux de Hollande a adopté le principe de l'option locale relativement aux boissons distillées ; à notre connaissance, la Première Chambre ne s'est pas encore prononcée, mais il y a lieu de croire qu’elle émet.

tra un vote favorable.

Italie. — L'Italie était encore très peu atteinte par l'alcoolisme, il y a vingt-cinq ans ; mais en quelques années, par suite, sans doute, de l'émigration de nombreux ouvriers qui rapportèrent chez eux, à leur retour, les habitudes d'intempérance contractées dans les pays étrangers, le fléau prit des proportions inquiétantes qui obligèrent le gouvernement à prendre des mesures. Une

loi sur l'ivresse publique fut votée en juin 1913 et amendée en octobre 1914.

Le 22 janvier 1915, fut votée une loi qui exigeait de tout débitant de boissons alcooliques une autorisation préalable délivrée par l'autorité préfectorale.

Pendant la guerre, la fabrication et la vente de l’absinthe furent prohibées, on interdit la vente des spiritueux aux mineurs de moins de seize ans et 15.000 débits de boissons alcooliques furent fermés. En ce qui concerne l'armée, signalons qu’on défendit aux marchands ambulants d'alcool de suivre les troupes en marche, et qu'on réduisit les rations journalières de vin.

Tout récemment, M. Nitti, premier ministre, après avoir signalé au Parlement les bienfaits de la prohibition américaine, faisait voter une loi interdisant la vente des boissons alcooliques après 22 heures et prescrivant la fermeture de tous les établissements à 23 heures.

Le Gouvernement parait bien décidé à lutter contre l'usage des boissons distillées; mais il semble que la lutte devrait être aussi dirigée contre l’abus du vin; en effet, si l’Italie est un des principaux producteurs de vin (1/3 de la production mondiale), elle est ausssi le pays où

la consommation annuelle par habitant atteint le chiffre le plus élevé.

Japon. — La race japonaise étant naturellement sobre, le Japon est relativement peu atteint par le fléau de l’alcoolisme. Néanmoins, dans les quelques années qui ont précédé la guerre, on avait enregistré une augmentation notable de la consommation des boissons alcooliques, particulièrement du saké, boisson nationale faite avec du

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riz et titrant- environ 18°; l'importation des liqueurs étrangères, du whisky notamment, s'était aussi considérablement accrue. Devant cette situation inquiétante, les Japonais n’ont pas hésité à prendre des mesures énergiques : l'enseignement antialcoolique fut organisé dans toutes les écoles, une loi fut votée qui réprimait sévèrement. l'ivresse et une ligue nationale fut créée pour faire de la propagande et instruire le peuple du danger qui le menaçait. |

De sérieux résultats avaient déjà été obtenus en 1914. Au début de la guerre, la plupart des hautes personnalités japonaises déclarèrent solennellement renoncer à toute boisson alcoolique : leur exemple fut suivi par une certaine fraction de la population. Signalons pour terminer que M. Sho Nemoto, membre de la Chambre Basse a déposé à plusieurs reprises un projet de loi interdisant la vente des boissons alcooliques aux mineurs : dix fois voté par la Chambre Basse, ce projet fut toujours repoussé par la Chambre des Pairs.

Norvège. — Le système de Gothembourg fut intro. duit en Norvège en 1871, mais depuis longtemps tout un parti qui voulait la prohibition de l'alcool, luttait pour la suppression des samlags, analogues aux bolags suédois.

Au début de la guerre mondiale, bien que la Norvège ne prit pas part à la lutte, la vente des boissons alcooliques fut interdite aux soldats et aux marins, ainsi qu'aux employés de chemins de fer pendant leur service. Toute une série de mesures de restriction sur le commerce des spiritueux furent édictées en 1915, mais elles furent rapidement abrogées.

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En décembre 1916, la vente de toutes les boissons alcooliques fut prohibée pendant 20 jours à titre d'essai ; puis cette mesure fut maintenue pendant toute la durée de la guerre. Les Norvégiens consultés par un plébiscite qui eut lieu le 5 octobre 1919 se sont déclarés favorables, par une majorité de plus de 180.000 voix, à la prohibition définitive de toutes les boissons distillées et des vins titrant plus de 12°. Une commission a été nommée pour aplanir les difficultés d'ordre commercial qui ont surgi entre la Norvège et les pays exportateurs d'alcool, l'Espagne notamment; lorsque les négociations qu’elle a entreprises auront abouti, la prohibition sera très vraisemblablement votée par le Storting ; en attendant la mesure de guerre est toujours en vigueur.

Un certain danger est résulté de l’abondance des vins étrangers jetés sur le marché norvégien. Le roi de Norvège a promis récemment de concéder la vente des vius, à des sociétés analogues aux Samlags.

Suède. — Le système de Gothembourg a été introduit en Suède par la loi du 31 décembre 1891. On sait qu'il a pour but de supprimer le bénéfice personnel du débitant. La vente des spiritueux s'effectuant par l'intermédiaire de sociétés fermières, les bolags, qui consacrent l'excédent de leurs bénéfices à des instilutions philanthropiques. L'établissement du système de Gothembourg avait eu des résultats très satisfaisants, se traduisant par une diminution considérable de la consommation de l'alcool.

On espérait lutter plus efficacement encore contre l'alcoolisme par la mise en vigueur en 1914, à Stockholm d'abord, puis dans loute la Suède, du système Bratt dont

a caractéristique principale était l'institution d’une carte d'alcool donnant droit, chaque mois, à une quantité déterminée qui fut d'ailleurs progressivement réduite jusqu'en 1917. Les espoirs qu’on avait fondés sur ce système ont été déçus ; le nombre des buveurs s’est accru notablement ; le système ayant donné, en quelque sorte, un caractère de légitimité au trafic de l'alcool, beaucoup de gens se sont crus obligés d'exercer leur droit d'achat.

L'expérience avait donc été concluante et le 30 août 1920, une commission, nommée Q ans auparavant dans Je but d'étudier la réforme de la législation sur l'alcool, soumettait au gouvernement ses propositions ; les membres de cette commission se sont déclarés partisans de la prohibition complète de toutes les boissons alcooliques titrant plus de 2°25, à condition toutefois que les 2/3 de la population soient favorables à la mesure.

Après de longues discussions à la Chambre Haute et à Ja Chambre Basse, discussions motivées surtout par le caractère anticonstitutionnel d’une consultation populaire, le Parlement suédois a voté le principe d'un referendum général rèlatif à la prohibition de l’alcool. On estime que ce referendum aura lieu en automne 1922 ou au début de 1923.

Suisse. — La loi du 23 décembre 1886 a institué en Suisse, le monopole de la fabrication de l'alcool ; ce monopole n'est d’ailleurs pas absolu, la distillation du vin et des fruits à noyaux et à pépins est autorisée par la loi fédérale. I1 semble bien que ce soit une préoccupalion d'ordre fiscal plutôt que le souci de l'hygiène, qui ait guidé l'Etat dans l'élaboration de la loi de 1886.

Depuis longtemps déjà, la lutte a été entreprise par les Sociétés suisses de tempérance pour obtenir la révision de la loi. L’interdiction de l’absinthe a été votée en 1908 à une majorité de près de 100.000 voix; elle a été mise en vigueur en 1910. Notons aussi que depuis 1884, les autorités cantonales ont le droit de prendre toutes les mesures de restriction jugées nécessaires, relativement aux débits d’alcool au détail. Un courant d'opinion s’est créé pour demander que la commune ait le pouvoir de réduire ou de supprimer, sur son territoire, la fabrication et la vente des liqueurs alcooliques. Des consultations populaires ont été organisées à ce sujet par certaines sociétés de tempérance dans plus de 50 villes ou villages suisses ; les résultats enregistrés semblent démontrer que la majorité des citoyens suisses sont maintenant favorables à l’idée de la prohibition de l'alcool.

Ne terminons pas cette revue rapide sans mentionner que divers pays, précédant les Etats-Unis ou imitant leur exemple, ont adopté cette mesure radicale qu'est la prohibition : tel est le cas du Canada, de l’Islande et de la Finlande.