CHAPITRE IV

Organisation actuelle du Recrutement

de la main-d'œuvre agricole

étrangère

Sommaire.— Nécessité d'organiser l'émigration.

§ I. — Organisations d'Etat. — En Italie : le Commissariat royal de l'émigration, le Conseil de l'émigration, la Commission parlementaire de vigilance. — En Galicie : Office central de placement.

§. II — Organisations dues à l'initiative privée. — En Italie : L'Umanitaria de Milan, l'œuvre Bonomelli, le secrétariat de l'émigration d'Udine.— En Belgique : œuvres diverses à but religieux.

§ III. — Organisations professionnelles. — En Belgique : Fédération des Frenchmans-Gildes.

§ IV. — Organisation en France de l'immigration de la maind'œuvre étrangère.— Il n'y a rien.— Création de la Société Nationale de la main-d'œuvre agricole,

Pendant longtemps nulle organisation ne s'intéressait aux mouvements de travailleurs qui nous occupent en ce moment. Les hommes en quête de travail partaient seuls ou en compagnie de leurs familles et se portaient n'importe où : le hasard seul les guidait. Ils étaient quelquefois

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informés par des compatriotes , parents ou amis, fixés à l'étranger et pouvaient ainsi approximativement savoir les chances de réussite que l'on avait dans tel ou tel pays, mais rien d'officiel ni d'officieux n'existait qui pût leur conseiller telle région plutôt que telle autre.

Cependant une Organisation sérieuse de l'émigration présente un avantage considérable pour les travailleurs en quête de travail à l'étranger et pour les nationaux des pays vers lesquels ils se dirigent, car il peut y avoir pléthore de maind'œuvre du fait de l'immigration : des rivalités s'ensuivent qui peuvent avoir des conséquences très douleureuses. Ailleurs, au contraire, il y a peut-être pénurie.

Gomme l'écrit excellemment Pascal Villari : « L'immense fleuve de l'émigration, endigué et dirigé pourrait féconder la terre et délivrer la population ! » (1). Depuis quelque temps nous assistons à un mouvement d'organisation très intéressant. L'Etat, les organisations professionnelles et des associations de bienfaisance, sans compter les bureaux de placement à but intéressé, s'occupent des courants d'ouvriers désireux d'aller travailler à l'étranger : ils les endiguent et les dirigent suivant le désir de P. Villari. Nous ne sommes qu'au début d'un effort vraiment intéressant : il faut ^pousser plus loin encore cette organisation si on veut lui faire donner tous les résultats désirables et si on veut à l'anarchie actuelle, grosse de conséquences, substituer un ré-

(1) A. Cabrini. Ouv. cité, p. 268.

2me part. — LA SOLUTION 159

gime rationnel plein 'd'avantages aussi bien pour les émigrants que pour les nationaux du pays qui les reçoit.

Il est intéressant de jeter un coup d'œil sur les organisations actuellement existantes afin d'en pouvoir conclure ce qu'il y aurait lieu de faire pour obtenir tous les résultats souhaitables.

§ I. — Organisations d'Etat

L'Italie est certain étaient le pays qui a jusqu'à aujourd'hui le mieux compris l'organisation officielle de l'émigration. Il est nécessaire de la faire connaître parce qu'il serait utile que cette organisation eût son répondant en France. On peut dire de l'Italie qu'elle est le seul pays à avoir une vraie politique de rémigration. L'organisation officielle de l'émigration comprend en Italie :

1° Un commissariat royal de l'Emigration.

2° Un Conseil d'Emigration.

3° Une commission ^parlementaire Ide vigilance.

Le Commissariat royal de Vémigration (1) est un office gouvemeniental dépendant du ministère des affaires étrangères qui doit centraliser selon l'article 7 de la loi du 31 janvier 1901, tout ce qui a trait au service de l'émigration.

Il se compose actuellement d'un commissaire général et de trois commissaires nommés par décret royal. Ses principales attributions sont :

1° La correspondance avec tous les Instituts qui en Italie bu à l'étr'anger s'occupent de la protection des émigrants.

(1) A. Cabrini. Ouv. cité, p. 270.

160 2me PART. — LA SOLUTION

2° L'institution tant en Italie qu'à l'extérieur de patronages ou d'offices qui ont pour but d'améliorer l'instruction, l'éducation, les conditions fcuorales et intellectuelles de l'émigration italienne. I j

4° Publier et diffuser gratuitement au moyen du Bulletin de l'émigration ou de publications spéciales, des notices sur les pays vers lesquels se dirige l'émigration et sur les questions qui peuvent intéresser rémigrant.

C'est ainsi que le Commissariat royal de l'émigration a fait paraître depuis 1903 sous le titre général de « Ehiigrazione et Colonie » un recueil de rapports des agents diploniatiques et) consulaires. Ces rapports excessivement intéressants forment sept volumes assez importants, puisque le volume premier se rapportant à la France et à la Principauté de Monaco comprend (plus de 350 pages. Ces livres très bien informés sont mis en vente à la librairie Bocca à Rome au prix de 2 francs chaque partie.

Il faut citer en outre « le Bulletin de l'émigration » organe officiel du Commissariat royal de l'émigration, qui renferme des études très intéressantes sur l'émigration et la condition des émigraiits italiens dans les différents pays. Ces fascicules sont également vendus à des prix très modérés. ;

Le hiême article 7 de la loi du 31 janvier 1901 prescrit aussi la création du Conseil de l'Emigration .

2nifi PART. — LA SOLUTION 161

Le Conseil ide l Emigration (1) comprend :

1° Le commissaire général de l'émigration.

2° Six délégués parmi lesquels cinq représentants de divers ministères (Intérieur, Trésor, Marine, Instruction publique et Agriculture) et un représentant de la Banque de Naples.

3° Trois membres choisis cultivant la géographie, la statistique et l'économie sociale.

4° Un représentant de la ligue Nationale des sociétés coopératives italiennes.

5° Un représentant de la société de Secours Mutuels de la fplus importante ville maritime italienne.

Le Conseil se réunit deux fois par an en session ordinaire puis il est convoqué en session extraordinaire quand le ministre des affaires étrangères le croit opportun pour discuter sur les questions les plus igraves relatives à l'émigration.

Le comité permanent élu du Conseil et choisi parmi ses membres a, la charge d'aider le Commissariat dans ses attributions consultatives quand le requiert le Commissariat ou le Ministre des Affaires étrangères.

La Commission parlementaire de vigilance (2) est composée de trois députés et de trois sénateurs nommés par leur chambre respective. Cette commission est surtout préposée à la surveillance des fonds de l'émigration.

Ces fonds atteignent un chiffre élevé, mais n'intéressent que l'émigration transocéanique

(1) Gabrini. Ouv. cité, p. 270

(2) Gabrini. Ouv. cité, p. 274.