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à abandonner une politique ancienne qui a fait ses preuves.

La Société des Nations reste trop encore pour certains esprits une entente élargie pour consolider la victoire des alliés.

On comprend, dans ces conditions, une certaine hésitation à abandonner un statut ancien pour une organisation nouvelle qui n’est pas encore fermement établie.

C'est peut-être un acte de prudence ; mais elle peut être conseillée à ce pays, dans sa politique étrangère, à cause de son aspect géographique et de son histoire entière. La presse étrangère a peut-être trop traité le pacte de Paris d’ « assurances contre les accidents et de confédération pour la domination du monde », pour ne pas comprendre l'hésitation de ce pays qui n’a pas été engagé directement dans la lutte mondiale.

D'autre part il y a eu des compromis admis à-l’idée de solidarité internationale. L'Amérique réserve sa doctrine de Monroë, d’autres Etats ne croient pas devoir renoncer aux alliances défensives. On comprend dans ces conditions que, méfiante encore, une puissance qui n’a pas pris part à la guerre, par instinct de conservation, désire ne pas sacrifier, de prime abord, une institution qui a fait ses preuves.

b) D'autre part, on sait que la guerre n’est pas exclue du pacte du 28 juin. Quelle serait la situation de ce petit pays, enclavé entre de grandes puissances, participant à une action armée et risquant le complet anéantissement? Plus que beaucoup d’autres Etats, la Suisse serait obligée de sacrifier d’un seul coup tout son territoire et toute sa population,

n'étant pas comme d’autres puissances, loin du centre d’ace tion des conflits éventuels.

Sa situation géographique augmente donc l'intérêt de la neutralité helvétique, en cas de conflit armé qui, nous l'avons vu, peut encore trouver place d’après les éléments du nouveau statut européen.

c) En dernier lieu, la solidarité ne veut pas dire coopéraüon égale et identique de tous les Etats, La guerre démontra, d'une façon certaine, que tous les Etats, en général, sont intéressés plus ou moins directement dans un conflit, et qu'ils peuvent être entrainés les uns à la suite des autres. Mais il est évident qu'il faut tenir compte dans la participation de chaque puissance, du rôle qu’elle peut y jouer ; et, par sa situation au milieu de l’Europe, la Suisse a intérèt à conserver sa neutralité, juste à bien des points de vue, tant à son point de vue personnel pour les motifs indiqués, qu’au point de vue des autres puissances, pour les raisons que nous allons examiner.

IT. — Jatérét de la neutralité suisse pour la Société des Nations. — La situation de « neutralité différentielle » de la Suisse peut en second lieu présenter une utilité pour la Ligue des Nations en général.

a) Nous avons vu le rôle que la Suisse peut jouer dans un conflit, qui peut occasionnellement se produire dans le cas d’une intervention armée de la Ligue.

La grande guerre n'a-t-elle pas montré le rôle que ce pays pouvait jouer dans une Europe ensanglantée. Point

n’est besoin d’insister sur les services qu'a rendus cette

terre de refuge des malades et des prisonniers où le devoir a été compris par tous, terre hospitalière qui a compris sa. mission en cherchant à atténuer la souffrance, en restant un trait d'union entre les nations.

b) « Inter arma caritas » a-t-on dit. L’emblème de la Suisse a une croix et ilest utile au point de vue international de conserver pour la société une terre de refuge, en cas de conflit armé. Le comité central peut être appelé en cas de guerre à correspondre avec les deux parties belligérantes : cette correspondance est facilitée sur une terre neutre. Le 6 juillet 1906, les plénipotentiaires de trente-cinq ‘états ont pris avant de se séparer cette décision : « Par hommage pour la Suisse, le signe héraldique de la croix rouge sur fond blanc, formé par interversion des couleurs fédérales, est maintenu comme emblème distinctif du service sanitaire aux armées ».

On connait le rôle que ce service joua pendant la guerre et qui pourrait encore le cas échéant avoir son utilité pour la ligue sur un territoire neutralisé.

c) En dernier lieu, Genève a été choisie comme siège de la ligue. Dans l'intérêt de l'association, peut-être vaut-il mieux que les déterminations devant tendre à maintenir la paix générale soient prises sur un territoire inviolable, Une organisation tendant à assurer la paix peut fort bien avoir son siège sur un territoire en dehors de toute guerre.

I est vrai, et c'est l'opinion du Colonel Feyler, que, en cas de guerre, le conseil exécutif de la ligue peut être appelé à faire de la Suisse le G. Q. G. des années de la ligue. En